加強產(chǎn)芝水庫飲用水源地保護的對策

李林

（萊西市環(huán)境保護局山東萊西266600）

加強產(chǎn)芝水庫飲用水源地保護的對策

李林

（萊西市環(huán)境保護局山東萊西266600）

水是生命之源，飲用水安全直接關系到廣大人民群眾的生活質量和身心健康，關系到環(huán)境安全。本文針對產(chǎn)芝水庫水環(huán)境現(xiàn)狀和水質污染的潛在因素，提出了加強水源地保護的對策。

水源地；環(huán)境保護；對策；產(chǎn)芝水庫

產(chǎn)芝水庫是膠東半島第一大水庫，流域面積879km2，最大水域面積56 km2，總庫容4.02×108m3，是萊西市及青島市重要的飲用水源地，承擔的重要職責主要有三項：供水、防洪、灌溉。

1產(chǎn)芝水庫水環(huán)境現(xiàn)狀

1.1開展水質監(jiān)測監(jiān)控情況

市環(huán)境監(jiān)測站在飲用水源地產(chǎn)芝水庫設有入口和出口2個監(jiān)測點位，每月進行1次水質監(jiān)測，入口監(jiān)測項目30項，出口監(jiān)測項目63項，包括基本項目和飲用水源地補充項目及優(yōu)選特定項目。其中優(yōu)選特定項目33項每月采樣送青島市環(huán)境監(jiān)測中心站分析監(jiān)測，特定項目80項全項僅監(jiān)測產(chǎn)芝水庫出口，監(jiān)測頻次為全年監(jiān)測一次。投資200多萬元在水庫大堤建設了在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，24h監(jiān)測水質變化情況，與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，自動報送數(shù)據(jù)。監(jiān)測結果表明，集中式飲用水源地產(chǎn)芝水庫出口參與評價的監(jiān)測項目均達到了地表水Ⅱ類水質標準。

1.2實施了飲用水源保護區(qū)劃

根據(jù)“保護優(yōu)先、保障安全、確保水質、兼顧水量、實用可行、便于管理”的原則，以及流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質影響程度，把產(chǎn)芝水庫飲用水源地劃分了一級、二級和準保護區(qū)范圍。

1.3飲用水水源地劃界立標情況

近年來，萊西市共投資50余萬元，在產(chǎn)芝水庫周邊道路設立了12塊交通標志牌，18塊水源地保護標志牌，130塊安全警示牌，在大壩設置38處安全警示標語，提醒過往車輛及行人進入水源保護區(qū)后注意保護水體。同時宣傳水法有關內(nèi)容，有效地降低了在此區(qū)域的交通和溺水事故發(fā)生率，保證了飲用水水源地的水質安全。

2水源地水質污染潛在因素

盡管目前飲用水源地達到規(guī)定的水質標準，但由于產(chǎn)芝水庫上游鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)未完善，周邊村級生活污水治理設施未健全，水源地水質污染潛在因素仍然存在，據(jù)調(diào)查，污染因素主要包括以下七個方面：（1）工業(yè)污染源。產(chǎn)芝水庫上游支流芝河周邊及上游有鐵采選廠和石墨加工企業(yè)，這些企業(yè)盡管不直接向水庫排污，但對水庫水質產(chǎn)生污染威脅。（2）農(nóng)業(yè)面源污染。水庫及干流周邊有21個村莊，共有耕地14161畝，常年使用化肥、農(nóng)藥，雨季藥肥殘留可通過徑流沖入水庫，造成水質污染。（3）村莊生活污水及垃圾污染。保護區(qū)外有部分村莊污水、垃圾尚未完全實行集中收集處理，廢水采取自流的方式排放，對水庫水質造成一定的污染影響。（4）禽畜養(yǎng)殖污染。水源地流域內(nèi)及水庫保護區(qū)周邊有許多分散的畜禽養(yǎng)殖戶，有的村莊畜禽養(yǎng)殖廢物未完全收集和利用，夏季隨著雨水沖刷，對水庫水質產(chǎn)生影響。（5）旅游業(yè)污染。作為生態(tài)旅游的產(chǎn)芝水庫生態(tài)休閑區(qū)吸引了周邊大量的游客，隨著游客人數(shù)的增加，水庫周邊生態(tài)系統(tǒng)逐漸受到破壞，水源地的生態(tài)環(huán)境遭到一定的污染。（6）水源地庫區(qū)或河道內(nèi)偶爾有非法采沙現(xiàn)象，對水體的生態(tài)環(huán)境造成破壞，導致水體濁度增加，凈化能力減弱。（7）水資源短缺，生態(tài)水量不足，水源涵養(yǎng)面積逐年下降，天氣因素等影響水質。由于天氣原因，水庫及河道內(nèi)大部分時間缺水少雨，飲用水源地各支流經(jīng)常處于缺水或斷流狀態(tài)，導致水庫水位急劇下降，蓄水量大幅降低，水體的自凈能力下降，之前積存污染物濃度有升高的趨勢。

3水源地保護對策

3.1提高水源地保護區(qū)水污染防治能力

（1）根據(jù)《青島市飲用水水源保護區(qū)劃》，制定《萊西市飲用水源地保護實施方案》，明確規(guī)定一級、二級和準保護區(qū)范圍內(nèi)水質保護目標、措施以及相關部門責任，以市政府文件印發(fā)，加大保護力度。（2）加強環(huán)境基礎設施建設，完善排污管網(wǎng)，配套建設水庫周邊及上游鎮(zhèn)街排污主支管網(wǎng)，為污水集中處理奠定了基礎。完成水庫支流上游的南墅鎮(zhèn)污水處理廠、南墅鎮(zhèn)駐地及污水處理廠配套管網(wǎng)工程，提高污水的集中處理率和處理深度。

3.2治理畜禽養(yǎng)殖污染

（1）加快推進禽畜養(yǎng)殖“退戶進區(qū)”，規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，引導養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)殖小區(qū)集中養(yǎng)殖，逐步清除散養(yǎng)戶和村內(nèi)養(yǎng)殖。（2）加大養(yǎng)殖廢水糞便的治理力度，按照資源化、無害化和減量化的原則，開展畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用。要求所有養(yǎng)殖戶必須落實污水糞便治理措施，建設沉淀池和發(fā)酵棚或采取建沼氣池等方式，將養(yǎng)殖廢水、糞便集中發(fā)酵處理利用，堅決禁止養(yǎng)殖污水直排行為。凡是未落實污水處理措施繼續(xù)直排養(yǎng)殖廢水糞便的，由畜牧、環(huán)保部門依法依規(guī)采取強制性措施予以取締。

3.3控制農(nóng)業(yè)面源污染

水庫及支流周邊農(nóng)田普及運用測土配方施肥和綠色防控新技術，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，加強對農(nóng)民合理施肥用藥的指導工作，結合實施農(nóng)業(yè)標準化，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，減少和控制農(nóng)藥、化肥等污染源對水源地造成的危害。增加農(nóng)家土雜肥等有機肥、生物肥施用比例，提高土壤有機質，減少土壤土質退化，結合還田有機肥比例，提高養(yǎng)分投入的生態(tài)和環(huán)境效益。

3.4整治農(nóng)村污水及垃圾污染

建設庫區(qū)周邊及上游村莊生活污水治理設施，把農(nóng)村污水收集排放系統(tǒng)建設與農(nóng)村社區(qū)建設同步推進，對尚未納入社區(qū)建設規(guī)劃的村莊，實施污水排放系統(tǒng)全面改造，首先解決污水無組織排放問題。通過建設農(nóng)村生態(tài)灣、生態(tài)溝、生態(tài)河，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集、沉淀、凈化，作為綠化用水，逐步解決農(nóng)村生活污水直排問題。結合農(nóng)村改廁工作，繼續(xù)推進分散式農(nóng)村生活污水沉淀池建設。完善垃圾收集處置系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，集中收集處理，解決垃圾亂排造成的環(huán)境污染問題。

3.5強化源頭控制

加強涉水建設項目管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化建設項目“三同時”監(jiān)管，對污水管網(wǎng)不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區(qū)域，不予審批新建涉水污染排放的建設項目。提高水源地各流域內(nèi)進駐項目的門檻，避免引進產(chǎn)生水環(huán)境嚴重污染的項目。

3.6綜合治理水庫支流

結合水庫周邊及上游鎮(zhèn)街境內(nèi)小流域自然情況、水土流失狀況和地域實際，因地制宜，實施河道疏浚、清淤、加固、建設攔河壩、濕地等措施對周邊支流進行綜合治理，在河內(nèi)種植適宜的水生、陸生植物，增加水體自凈能力。

3.7實施水庫隔離圍欄工程建設

為了保護水庫水質，投資1億元，修建了圍繞產(chǎn)芝水庫長42km的環(huán)湖路，并投資3000多萬元，在環(huán)湖路外側建設了18.5km的排污、排水管道，阻斷了周邊污水進入水庫。按照規(guī)范建設水庫圍欄，防止游泳、洗衣、垂釣等人類活動及畜禽放養(yǎng)對飲用水源地造成污染。對水庫保護區(qū)內(nèi)的旅游項目進行規(guī)范管理，有序引導生態(tài)旅游。

3.8建立水環(huán)境質量生態(tài)補償機制

在水庫周邊相關鎮(zhèn)街過境河流設立生態(tài)補償監(jiān)測點位，設立水環(huán)境質量生態(tài)補償專項資金，按照“單獨核算、?？顚Ｓ谩⒏檰栃А钡脑瓌t，全部用于流域污染治理、生態(tài)恢復項目等支出，并實行分帳核算，確保資金安全、高效。按照“明確責任，統(tǒng)籌保護；達標獎勵，超標賠償；保護者受益，污染者賠償”的原則，對考核斷面達標的鎮(zhèn)街給予資金獎勵，對考核斷面超標的鎮(zhèn)街給予罰款，進一步調(diào)動了鎮(zhèn)街環(huán)保工作積極性。

3.9加強日常監(jiān)管

按照市政府《關于加強產(chǎn)芝水庫周邊區(qū)域管理的通知》要求，加大日常巡查、監(jiān)管力度，對水源地庫區(qū)或河道內(nèi)未經(jīng)許可從事淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖項目、在庫區(qū)內(nèi)從事采石、取土等活動以及圍湖造地、向庫區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等危及水庫水質的行為，予以制止并按相關規(guī)定處罰。

3.10依法查處環(huán)境違法行為

充分運用新環(huán)保法賦予的“按日計罰、行政拘留、查封扣押、停業(yè)關閉”等手段，督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)保“三同時”制度，嚴厲查處未批先建、未驗收擅自投產(chǎn)行為。環(huán)保、公安部門持續(xù)聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境污染犯罪，保護水環(huán)境安全。

4結語

產(chǎn)芝水庫水源地保護事關人民的飲用水安全，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，萊西市用戰(zhàn)略眼光謀劃水源地保護，堅持綜合規(guī)劃、分步實施、堵疏結合、防治并舉的原則，確保水源地水環(huán)境安全。同時對水資源進行合理利用和科學調(diào)度，提高水源的生態(tài)功能。

李林（1967—），女，山東省萊西市，大學，工程師，研究方向：環(huán)境水污染防治，環(huán)境水質監(jiān)測。