安倍險(xiǎn)施“苦肉計(jì)”

和靜鈞

11月18日的一場(chǎng)記者會(huì)上，日本首相安倍晉三說將在21日解散國會(huì)眾院，同時(shí)推遲不得人心的增加消費(fèi)稅計(jì)劃。果然，11月21日下午安倍正式解散國會(huì)眾議院，安倍領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣變身為“臨時(shí)內(nèi)閣”。

在稍后的臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上，安倍敲定了“12月2日公示，14日投票”的眾議院選舉日程。原定于2015年10月實(shí)施的消費(fèi)稅再增稅計(jì)劃，被決定推遲一年半至2017年4月。

眾院選舉

日本是內(nèi)閣制國家，首相和大多數(shù)內(nèi)閣成員均來自眾院，內(nèi)閣對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣有權(quán)解散眾院，提前大選。

由于首相和大多數(shù)內(nèi)閣成員首先必須是眾議院議員的基礎(chǔ)事實(shí)，決定了提前大選相當(dāng)于把內(nèi)閣重新放到“火上烤”，提前大選被視為政府“問信于民”的一出苦肉計(jì)?？简?yàn)不過，內(nèi)閣現(xiàn)任成員就有可能在議員資格選任中途就被拉下馬。

安倍在前不久的改組內(nèi)閣后，內(nèi)閣成員丑聞不斷，內(nèi)閣大臣接二連三遞交辭呈，極大地?fù)p害了安倍政府的聲譽(yù)。

鑒于日本執(zhí)行小選區(qū)制度與比例代表制度相結(jié)合的混合選舉制度，多達(dá)300張議席要面臨小選區(qū)選舉的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，而其他180張議席則通過比例代表制來產(chǎn)生，為在野黨趁勢(shì)而上提供了機(jī)會(huì)渠道。

安倍認(rèn)為目前的在野黨仍處于弱勢(shì)之機(jī)提前大選并不構(gòu)成對(duì)執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政太大的威脅，決定通過提前大選來“問信于民”，這既是一出妙招，更是一步險(xiǎn)棋。數(shù)年前民主黨執(zhí)政時(shí)，在野的自民黨屢次呼吁民主黨內(nèi)閣解散議會(huì)提前大選卻未果，原因是在野強(qiáng)勢(shì)，一旦提前大選，執(zhí)政的民主黨就鐵定淪為在野黨，民主黨首相野田佳彥幾乎堅(jiān)持到眾議院任期結(jié)束之時(shí)才肯解散眾院。

現(xiàn)任眾議院于上次選舉即2012年12月始，應(yīng)于2016年12月屆滿，四年一任期。安倍的提前大選，執(zhí)政的自民黨會(huì)在毫無懸念中選勝，相當(dāng)于自民黨的執(zhí)政期從2016年12月“續(xù)展”到了2018年12月，牢牢握住了施政主導(dǎo)權(quán)，這更有利于安倍政府推出注重于“長久之計(jì)”的政策措施。

安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)

安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，俗稱“安倍三箭”，指異常極端的貨幣政策即超水平的貨幣寬松政策、積極的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革。

“我需要聽到人民的聲音，”11月18日記者會(huì)上的安倍這樣表示道，“如果我們保不住多數(shù)地位，那我就下臺(tái)，因?yàn)槟菍⒄f明‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)遭到反對(duì)?！?/p>

安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)施近兩年，效果如何呢？

日本第三季度實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）萎縮0.4%，按按年率計(jì)算減少1.6%，連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)下降。東京日經(jīng)225指數(shù)11月17日應(yīng)聲下挫3%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾預(yù)測(cè)日本第三季度GDP將增長0.5%。這些數(shù)據(jù)并不太支持“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)成功”。

安倍提前選舉的解散眾院的決定，是在日本經(jīng)濟(jì)再次陷入經(jīng)濟(jì)蕭條一天后做出的。

今年早些時(shí)候，日本將消費(fèi)稅從5%提升至8%，并決定在2015年再次增稅到10%。增稅計(jì)劃旨在遏制日本龐大的政府債務(wù)。目前，日本的政府債務(wù)大約相當(dāng)于GDP的2.5倍。這一比率在發(fā)達(dá)國家中最高。

世界大型企業(yè)研究會(huì)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴特·范阿克在談到日本的衰退時(shí)說：“主要的含義在于，我們開始看到如果我們沿那條路走下去歐洲可能會(huì)出現(xiàn)的景象。”“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)在歐洲失去了效仿的價(jià)值。

“日本在經(jīng)濟(jì)上瀕臨崩潰，”美國高頻經(jīng)濟(jì)信息社的首席戰(zhàn)略分析師卡爾·溫伯格說。他表示，從長遠(yuǎn)看，日本擺脫不了由人口老齡化、與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)衰退和債務(wù)上漲組成的螺旋式下降。

環(huán)球通視公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家納里曼·貝拉韋什說：“我們?cè)Ｍ毡灸艹蔀榻鉀Q方案的一部分”，但現(xiàn)在日本的情況“使我們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一些憂慮”。

日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、京都大學(xué)名譽(yù)教授伊東光晴認(rèn)為，“‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)就是一場(chǎng)騙局”。

不過，日本央行行長黑田不這么認(rèn)為。黑田堅(jiān)信，“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良性循環(huán)”正在出現(xiàn)。他說，安倍的通貨再膨脹計(jì)劃效仿了高橋是清的貨幣改革，后者在1932年命令日本央行全力進(jìn)行這項(xiàng)改革，不顧世界各國正統(tǒng)派聲音的集體嘲笑。他們說，高橋必定會(huì)失敗。然而，日本在1933年出現(xiàn)復(fù)蘇，在1934年實(shí)現(xiàn)繁榮。黑田認(rèn)為，如今在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的墳?zāi)古赃吿璧哪切┤嘶蛟S有點(diǎn)為時(shí)過早。

日本經(jīng)濟(jì)新聞和東京電視臺(tái)于11月21～23日實(shí)施了輿論調(diào)查，關(guān)于安倍第二次擔(dān)任日本首相中獲得好評(píng)的政策（多選方式），回答“促進(jìn)女性活躍”的最多，占21%，其次是“朝鮮綁架日本人問題”占20%。“經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略”占18%，排在第三。而日本與中國、韓國的外交政策排在第4。

但沒有一項(xiàng)獲得好評(píng)的項(xiàng)目超過22%，表明安倍的政策沒有一項(xiàng)已經(jīng)在日本國內(nèi)產(chǎn)生明顯效果。

在一項(xiàng)投票意愿的民調(diào)中，目前執(zhí)政的自民黨占35%，比例最高，而只有接受調(diào)查的民眾的9%表示愿意投票支持在野的民主黨。關(guān)于日本首相安倍晉三將此次眾議院選舉爭(zhēng)論焦點(diǎn)定位為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，表示“不支持”的受訪者占51%，高于表示支持的33%。

即便是對(duì)安倍晉三的經(jīng)濟(jì)政策安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)感到不滿和沒能切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的階層，調(diào)查結(jié)果顯示他們也主要將選票投給自民黨。這構(gòu)成了“反對(duì)安倍，但仍投票給自民黨”的怪異現(xiàn)象，其根源在于在野黨派仍處于民眾的深層失望中。

不過，在野黨正試圖在經(jīng)濟(jì)政策方面突出于執(zhí)政黨的對(duì)立。根據(jù)日經(jīng)新聞中文網(wǎng)的報(bào)道，提出“培育具有厚度的中產(chǎn)階層”的民主黨等政黨強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)政黨的批評(píng)，稱日元貶值導(dǎo)致燃料等物價(jià)上漲，從而對(duì)國民的生活構(gòu)成擠壓，同時(shí)提出重視就業(yè)等方針。維新黨提出打破既得權(quán)力階層，放寬限制。日本共產(chǎn)黨和社民黨則反對(duì)提高消費(fèi)稅稅率和重啟核電站。

圍繞即將于12月舉行的日本眾議院選舉，自民黨的競(jìng)選納“政權(quán)公約”出臺(tái)。該公約提出將在2017年4月將消費(fèi)稅提高至10%前，充實(shí)以該消費(fèi)稅率為前提的護(hù)理及育兒支援等社會(huì)保障政策，提出從明年啟動(dòng)實(shí)施下調(diào)法人稅實(shí)際稅率等內(nèi)容。于此同時(shí)，公約還將呼吁改善與中韓等鄰國關(guān)系，以及讓所有被朝鮮綁架的受害者盡早回國。

安倍近兩年的施政下來，與中韓關(guān)系隱入僵局。直到安倍決定解散眾院之前數(shù)天，安倍才艱難地借北京APEC峰會(huì)之機(jī)與中國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了短暫的會(huì)晤。日本國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”成功與否，取決于中日關(guān)系的改善，日本沒有融入亞洲經(jīng)濟(jì)，何談全球化下的經(jīng)濟(jì)成功？安倍時(shí)代已經(jīng)不是高橋是清的時(shí)代。

綜上所述，安倍晉三提前大選之“苦肉計(jì)”，于自民黨保有執(zhí)政地位不受影響，自民黨將繼續(xù)控制國會(huì)眾議院。不過，隨著“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”光輝的褪色，安倍晉三作為右翼色彩深厚的日本歷史修正主義者，也將不得不轉(zhuǎn)而改善與鄰國的關(guān)系，而安倍在自民黨內(nèi)的支持將會(huì)受到影響，安倍繼續(xù)擔(dān)任首相的前景無疑會(huì)受到實(shí)質(zhì)影響。若然，日本有可能再回到黨內(nèi)派閥政治的紛爭(zhēng)中，首相“走馬燈”似的輪換又將重演，盡管較為長期地看，首相都是自民黨人，但卻是自民黨內(nèi)不同山頭的人物。（作者系察哈爾學(xué)會(huì)研究員）endprint