淺析我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

賈國梅

（柳林縣農(nóng)經(jīng)中心，山西呂梁 033300）

淺析我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

賈國梅

（柳林縣農(nóng)經(jīng)中心，山西呂梁 033300）

農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的關(guān)鍵點，正是因為合作社的成立和擴大，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民生活的質(zhì)量、農(nóng)民的經(jīng)濟利益才有了很大保障。但在時代發(fā)展的大潮流下，出現(xiàn)了一系列的不足，不能很好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。為此，面對這種現(xiàn)象國家應(yīng)在政策上支持和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。除此，政府還要為建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社輸送合格人才和提供更多的財產(chǎn)支持，并且還要設(shè)計出最合理的方案，做到在本質(zhì)上完善內(nèi)部監(jiān)管體制，盡可能將目前農(nóng)村合作社出現(xiàn)的困難順利消釋。

農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 對策

1 我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

我國在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有明確的規(guī)定，近幾年對建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的要求。這些年來，對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，一直嚴格遵守法律的規(guī)定，從思想上認定要改變農(nóng)村原有的狀況，就必須通過農(nóng)村專業(yè)化的發(fā)展合作社。因為專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效地幫助社會和國家快速進入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的階段，可以更快地實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村重點事項和媒介的推廣，所以必須加速對農(nóng)村專業(yè)化的合作社進行開發(fā)的工作。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至今，其在某個特定的縣域中存在的數(shù)量有將近600個，幾乎遍布了下屬的每1個村莊。值得關(guān)注的一點是農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)容由單純的種植農(nóng)作物，轉(zhuǎn)而發(fā)展成為包含飼養(yǎng)、加工、銷售、栽培、機械等多項全能的體系。

2 當前新型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

目前來看，中國農(nóng)民專業(yè)合作社在專業(yè)程度的建設(shè)上，已經(jīng)有了很大的進步，但在進步的發(fā)展道路上依然存在很多問題。

2.1 組織規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力弱，帶動能力有限

很多農(nóng)村合作社的發(fā)展并不理想，并沒有真正達到專業(yè)化的程度，而且農(nóng)民專業(yè)合作社本身的性質(zhì)屬于服務(wù)行業(yè)，然而并沒有真正造福周邊群眾，部分領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社還一直沿用較為古老的管理模式，并不能把現(xiàn)代化的理念和技能真正融入進去，為此嚴重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)自產(chǎn)自銷的現(xiàn)代化整體發(fā)展模式。除此，有一些農(nóng)民專業(yè)合作社的形式較為簡單，人員構(gòu)成也有限，農(nóng)村人群和合作社之間達不到銜接緊密的效果，重要的一點是合作社內(nèi)部專業(yè)化程度較高的人才十分匱乏，很少有優(yōu)秀的管理人才實施改革，不能將農(nóng)民專業(yè)合作社所覆蓋到的人群的全部利益保證，很難達成群眾一致認同的效果。另外，還有小部分的農(nóng)民專業(yè)合作社具有大面積的布局，但是自身實力并不強，在整個市場上不能凸現(xiàn)自己的優(yōu)勢，也就沒有競爭的價值，并且內(nèi)部的管理人員不能合理預(yù)測出現(xiàn)在市場中的危險狀況，而且合作社內(nèi)部可供使用的費用有限。同時，操作技能型人才極度匱乏，導(dǎo)致合作社脫離專業(yè)的本質(zhì)，歸于傳統(tǒng)。

2.2 專業(yè)復(fù)合型人才缺乏

什么樣的專業(yè)人才是建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社最需要的呢？首先能夠幫助農(nóng)村群眾優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技能和發(fā)展前景，并在第一時間發(fā)現(xiàn)競爭大市場下自身的發(fā)展機會，最后必須在銷售方面略有研究，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化的建設(shè)模式。但這種人才是農(nóng)民專業(yè)合作社最缺乏、不足的。造成這種人才供給不足的現(xiàn)象，通過分析其原因主要為以下幾點。

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部人員受教育程度較少，而且內(nèi)部專業(yè)化的機械設(shè)備也嚴重不足，對于市場調(diào)查和資料收集的狀況也較為傳統(tǒng)和簡單，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的人員無法了解市場現(xiàn)狀并快速找準市場，從而不能從人們需求的角度創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

（2）專業(yè)化農(nóng)民專業(yè)合作社并不被農(nóng)民認可，因此找不到良好的發(fā)展途徑，也就沒有自身的財產(chǎn)收益，對于內(nèi)部成員的薪酬福利也較為簡單，達不到按勞分配的效果。這種現(xiàn)象造成在農(nóng)民專業(yè)合作社中功勞最多的人選擇退出，另外尋找可以實現(xiàn)自身價值并獲得收益的一項工作，因此出現(xiàn)大批優(yōu)秀人才逐漸消失的現(xiàn)象。總的來說，要將農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的更加專業(yè)、拓寬其發(fā)展道路，就應(yīng)吸引更多的優(yōu)秀人才進入，特別是在生產(chǎn)、營銷和宣傳方面都有成就的多重人才。

3 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

3.1 加大政策扶持力度

（1）國家應(yīng)不斷在資金和技能方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一般來說，農(nóng)民專業(yè)合作社的前程很大一部分取決于現(xiàn)有資金的數(shù)量。因此，國家在這方面要起到帶頭作用，主動承擔農(nóng)民專業(yè)合作社成本的供應(yīng)者，比如說可以建立為合作社專門提供費用的部門，以此維持農(nóng)民專業(yè)合作社資金的正常運作。

（2）國家對于剛剛成立的農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)在法律法規(guī)上予以一部分支持，為農(nóng)民專業(yè)合作社長久發(fā)展提供幫助。

3.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進

加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)是各級農(nóng)民專業(yè)合作組織綜合指導(dǎo)部門依法履行職能的重要內(nèi)容，要把加強規(guī)范化建設(shè)列入重要議事日程，科學安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實施。政府要及時制定并出臺關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的實施意見。業(yè)務(wù)主管部門要對所有依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社開展專項檢查，按照“分類排序、先易后難、逐步規(guī)范、穩(wěn)步推進”的原則，有針對性地實施指導(dǎo)服務(wù)，及時幫助解決規(guī)范化建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

4 結(jié)語

文章從農(nóng)村合作團隊發(fā)展歷史上出現(xiàn)的困難入手，先進行詳細的介紹，接著闡述出現(xiàn)困難的原因，最后給出有效的改進方案，以此加快農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)社會發(fā)展的步伐。另外，實現(xiàn)農(nóng)村居民經(jīng)濟收入的增長，強化中國農(nóng)民合作協(xié)助、共同進步的意識，讓越來越多的農(nóng)民意識到合作社的重要性，以此將農(nóng)業(yè)帶入商業(yè)化模式當中，建立更具有規(guī)劃性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

[1] 宋芳．我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展研究．山東大學，2010

[2] 蔣賽秋．我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究．遼寧師范大學，2014

[3] 郎小斌．巴中市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題及對策研究．西南財經(jīng)大學，2014

[4] 李林．臨渭區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的研究．西北農(nóng)林科技大學，2014

[5] 馮玉建．諸城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策研究．中國農(nóng)業(yè)科學院，2009