固體廢物環(huán)境監(jiān)測中存在的問題及對策

謝　華

（郴州市環(huán)境監(jiān)測站湖南郴州423000）

固體廢物環(huán)境監(jiān)測中存在的問題及對策

謝華

（郴州市環(huán)境監(jiān)測站湖南郴州423000）

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，工業(yè)制造業(yè)發(fā)展迅猛，隨之而來的是與日俱增的固體廢物，在科學(xué)合理地處理固體廢物的過程中，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是重中之重，如何從各方面作出努力，提高固體廢物環(huán)境檢測技術(shù)水平，積極解決其中存在的問題，是我國當(dāng)前固體廢物處理領(lǐng)域的迫切任務(wù)。

固體廢物；環(huán)境監(jiān)測；問題；對策

1　前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種商品的需求大幅增長，工業(yè)產(chǎn)量呈逐年上升狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背后，卻是利用資源產(chǎn)生越堆越多的固體廢物，過快的經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上是以犧牲資源和環(huán)境為代價的產(chǎn)物。2005年的《民生指數(shù)報告》強(qiáng)調(diào)：“目前的環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極限，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要瓶頸之一。”“環(huán)境問題已經(jīng)不是能否造福子孫后代的問題，而是這代人是否能夠安然度過的現(xiàn)實(shí)問題?！?0年過去了，在此期間我國各級政府和環(huán)保部門在固體廢物的處理以及監(jiān)測方面做出了很多的探索和努力，在醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生、環(huán)境等各行各業(yè)工作者的幫助下，我國的固體廢物環(huán)境監(jiān)測逐步完善了相關(guān)的法規(guī)政策和監(jiān)測技術(shù)，在努力提高環(huán)境質(zhì)量的道路上不懈努力著。20世紀(jì)我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域也取得了一定的科研成果比如中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生研究所、中國科技大學(xué)等開展的工業(yè)廢渣監(jiān)測檢驗(yàn)方法的研究，中國環(huán)境監(jiān)測總站在“八五”期間規(guī)定了固體廢物的浸出試驗(yàn)方法，污染物總量分析與浸出率、無機(jī)有害成分的監(jiān)測方法，有機(jī)污染物的GC-MS分析方法，研制了25種有機(jī)污染物標(biāo)樣及分析過程中的QA/QC評價方法等[1]。

由此可見，在相當(dāng)長的一段時間里，我國開展了很多固體廢物監(jiān)測方面的研究工作，并且取得了一定的成果，但是跟發(fā)達(dá)國家相比，我國仍然存在很大的差距，依然面臨著很多的問題和挑戰(zhàn)。

2　固體廢物環(huán)境監(jiān)測中存在的問題

2.1環(huán)境監(jiān)測對象設(shè)置不全面

根據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度，對于固體廢物的監(jiān)測，只涉及排污企業(yè)和單位，這些確實(shí)是造成固體廢物污染的主要來源，但是隨著人民生活水平的提高，城市生活垃圾也成為固體廢物的主要來源，同時我國《環(huán)境保護(hù)法》也明確規(guī)定了一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，因此排污個人也應(yīng)該成為環(huán)境監(jiān)測的對象。但目前的情況是，現(xiàn)行的監(jiān)測法規(guī)只規(guī)定了環(huán)保部門要定期對排污企業(yè)和單位進(jìn)行監(jiān)測，并未涉及個人的義務(wù)，相關(guān)的懲罰條例也處于空白狀態(tài)，這一方面顯示出我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的不完善，一方面也縱容了一些居民破壞環(huán)境的行為，對城市衛(wèi)生壞境造成了一定的破壞。

2.2環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和方法落后

固體廢物監(jiān)測的最終目的是判斷被監(jiān)測對象是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，是否會對周圍自然環(huán)境和居民的正常生活造成污染，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)和項(xiàng)目就顯得尤為重要。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)離不開先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和方法，我國目前大部分的監(jiān)測站設(shè)備及技術(shù)相對落后，例如我國現(xiàn)階段還無法自主生產(chǎn)重瓶采樣器，填埋場滲慮液采樣器，溶液內(nèi)分層采樣器等，先進(jìn)設(shè)備的缺乏嚴(yán)重阻礙了我國固體廢物的環(huán)境監(jiān)測，依靠進(jìn)口設(shè)備的方式，不僅增加了成本，更使得環(huán)境監(jiān)測得不到普及，增加了固廢環(huán)境污染的幾率。在固體廢物采樣方面，王明杰等人編制的《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》中較系統(tǒng)的闡述了采樣制樣的標(biāo)準(zhǔn)和流程，講解了采樣方法，包括系統(tǒng)采樣法，分層采樣法，簡單隨機(jī)采樣法等，《固體廢物浸出毒性浸出方法翻轉(zhuǎn)法》中講述了一系列有關(guān)采樣制樣的方法[2]，但是總的來說，這些方法和規(guī)范都太過偏重理論，關(guān)于采樣點(diǎn)的原則描述也跟實(shí)際略有偏差，我國的固體廢物監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)有待進(jìn)一步完善。

2.3危險固體廢物監(jiān)測能力不足

危險固體廢物一直是環(huán)境監(jiān)測的重點(diǎn)項(xiàng)目，一般列入國家危險固體廢物名錄或者符合危險固體廢物檢驗(yàn)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的都屬于危險固體廢物的范疇。危險固體廢物處理是否得當(dāng)不僅僅是環(huán)境問題，還關(guān)系到周邊居民的生命財產(chǎn)安全，因此，開展相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究，具有十分重要的意義，我國在該領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測主要有以下幾種標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，例如《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484—2001)，《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》(GB 5085.1—2007)，《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1～5085.3—2007)等[3]，雖然經(jīng)過多年的努力和探索，我國的危險固體廢物處理處置能力有所提升，但是距離我們的理想目標(biāo)還有一段不小的差距。

在危險固體廢物的填埋監(jiān)測中，其地下水點(diǎn)位的選取，樣品的采樣規(guī)范等均缺乏詳細(xì)的說明，對固體廢物有害物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)換規(guī)律的研究尚不成熟，導(dǎo)致雖然取得了監(jiān)測數(shù)據(jù)，但該數(shù)據(jù)并不能真實(shí)的反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的原因。在企業(yè)固體廢物的安全性評價方面，由于當(dāng)前的毒性浸出實(shí)驗(yàn)方法存在諸多不合理的地方，導(dǎo)致環(huán)境部門對企業(yè)填埋場的質(zhì)量評價存在一定的偏差。最后，在危險固體廢物的鑒別監(jiān)測中，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，例如關(guān)于非水溶性廢物的腐蝕性，有機(jī)物浸出毒性的鑒別等都沒有詳細(xì)的鑒別規(guī)范。

2.4監(jiān)測工作不到位

關(guān)于固體廢物的環(huán)境監(jiān)測，首先監(jiān)測部門不夠健全，基層從事環(huán)境監(jiān)測的一線工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，有的甚至聘請臨時工來充實(shí)監(jiān)測執(zhí)法工作，另外監(jiān)測的單位也僅限于納入國家重點(diǎn)控制污染源名單內(nèi)企業(yè)單位，對于非國控企業(yè)由于人力、物力的諸多原因往往監(jiān)測不到位，而這些企業(yè)很多都是固體廢物的產(chǎn)生大戶，利用其非國控的優(yōu)勢投機(jī)躲過定期或不定期的監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測。同時，有的工作人員存在包庇現(xiàn)象，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)睜一眼閉一只眼，甚至以權(quán)謀私，收取賄賂，縱容破壞環(huán)境的行為發(fā)生，此時的環(huán)境監(jiān)測就成了紙上空文，不僅嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境質(zhì)量，也給我國的固體廢物環(huán)境建設(shè)帶來了消極的影響，阻礙了社會自然環(huán)境的良好發(fā)展。

3　固體廢物環(huán)境監(jiān)測建議

3.1進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測對象

隨著城市垃圾的越來越多，個人排污問題也已經(jīng)成為固體廢物的主要來源，因此，在建立相關(guān)法律法規(guī)的時候，要將排污企業(yè)和個人同時納入到監(jiān)測范圍之內(nèi)，不能區(qū)別對待，看起來每個人的垃圾產(chǎn)生量較小，但是每個城市都有數(shù)百萬的居民，所有家庭和個人的固體廢物總量往往不比企業(yè)少，因此，一方面要將個人納入環(huán)境監(jiān)測范圍，另一方面還要規(guī)定個人的相應(yīng)義務(wù)，確保不論是企業(yè)還是個人，在固體廢物的環(huán)境監(jiān)測方面都是有法可依的。對于排污個人，可以以社區(qū)為單位，建立完善的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、存儲、處置系統(tǒng)并定期對社區(qū)垃圾進(jìn)行監(jiān)測，污染較重或危險固體廢物提倡分類存放，不達(dá)標(biāo)的社區(qū)要像企業(yè)一樣進(jìn)行整改，責(zé)令其制定整改方案，相關(guān)部門要及時對整改情況進(jìn)行檢查，確保在環(huán)境監(jiān)測對象方面是全面完善的。

3.2進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平

環(huán)境監(jiān)測離不開先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，環(huán)保部門要進(jìn)一步爭取國家資助，對于我國目前無法自主生產(chǎn)的儀器設(shè)備，一方面要從國外進(jìn)口，不能以價格昂貴就以犧牲環(huán)境為代價，另一方面，要和高校和企業(yè)積極開展合作，對于目前尚不成熟的設(shè)備，展開研究實(shí)驗(yàn)，逐步攻克難關(guān)，虛心請教學(xué)習(xí)，爭取早日實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備國產(chǎn)化。在加大資金支持的同時，國家要有意引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，為其提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，適當(dāng)予以補(bǔ)貼，鼓勵各企業(yè)開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備或技術(shù)的研究；對于高校的環(huán)境專業(yè)，要予以大力支持和建設(shè)，不僅要提供必要的資金支持，還要倡導(dǎo)各高校將環(huán)境專業(yè)作為本校的重點(diǎn)學(xué)科來建設(shè)，多開展活動和競賽，提供更多交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會。環(huán)保部門要定期舉辦講座，可以聘請國內(nèi)外專家，講解傳授最新的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，如果有必要可以組織國內(nèi)技術(shù)工作者赴國外訪問學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)保監(jiān)測技術(shù)，彌補(bǔ)國內(nèi)的空白。

3.3完善危險固體廢物監(jiān)測能力

危險固體廢物的監(jiān)測一直是環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)，首先要全面排查管轄范圍內(nèi)的危險廢物排污單位，確保定期進(jìn)行檢查，并制定相關(guān)應(yīng)急方案。在監(jiān)測技術(shù)和方法方面，要積極開展危險固體廢物的鑒別技術(shù)研究，重點(diǎn)是有機(jī)物的浸出毒性研究，不斷提高薄弱環(huán)節(jié)的應(yīng)對能力，使環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位逐步具備危險固體廢物的監(jiān)測能力，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，以更好地對環(huán)境變化提供準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。環(huán)保部門要將危險固體廢物的監(jiān)測研究放在重中之重的地位，對于自身的不足之處，要虛心學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，例如可以參考美國固體廢物實(shí)驗(yàn)與分析方法中的QA/QC技術(shù)，針對本地區(qū)的環(huán)境特征，制定相對應(yīng)的監(jiān)測制度和方法，注重基層環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平培訓(xùn)，從各方面努力完善危險固體廢物的環(huán)境監(jiān)測能力。

3.4建立健全監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測離不開健全的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，各級政府和部門要設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)測隊伍，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，盡快啟動監(jiān)測部門的省以下垂直管理體制，以保證監(jiān)測單位在地方工作的獨(dú)立性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性。在人員的選取方面應(yīng)盡量從高校環(huán)保專業(yè)和其他環(huán)保單位中聘請，必須具備固體廢物環(huán)境監(jiān)測專業(yè)知識基礎(chǔ)，在工作當(dāng)中，定期對工作人員進(jìn)行考核培訓(xùn)，督促其不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)技能，提高工作效率，實(shí)行獎懲制度，時刻提醒監(jiān)測隊伍的警惕性和積極性。在監(jiān)測過程中，對于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和單位，務(wù)必嚴(yán)懲，杜絕包庇現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)收受賄賂的現(xiàn)象，對企業(yè)和監(jiān)測人員都要予以嚴(yán)懲，對于監(jiān)測不合格的單位，要督促其制定整改方案，并定期對其整改狀況進(jìn)行檢查，確保經(jīng)過整改的固體廢物排放符合處置要求。

4　結(jié)語

總的來說，我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測歷經(jīng)了幾十年的發(fā)展，經(jīng)過社會各行各業(yè)工作人員的努力，在法律法規(guī)和制度方面不斷完善，監(jiān)測技術(shù)也有所提高，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我們還存在很大的差距，國內(nèi)的固體廢物環(huán)境處理處置狀況雖然得到了一定程度的改善，但是依然存在著很多問題，例如監(jiān)測對象設(shè)置不全面，硬件技術(shù)水平落后，危險固體廢物監(jiān)測能力不足以及執(zhí)法不嚴(yán)等，這些問題都嚴(yán)重阻礙了環(huán)境建設(shè)，影響固體廢物的科學(xué)處理處置，我們必須正確面對這些存在的問題，積極尋求解決辦法，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，才能逐步提高我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測能力，真正解決環(huán)境污染問題，建設(shè)一個和諧、健康、整潔的社會。

[1]徐榮,陸喜紅,楊麗莉.固體廢物浸出液中氰化物測定方法的探討［J］.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2014,26(4):45-47.

[2]楊麗,張建.我國環(huán)境檢測中的弊端及改進(jìn)建議[J].北方環(huán)境, 2013（10）.

[3]陳麗華.對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的綜合探討[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011（06）.