淺析水環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制體系

吳江濤

（哈密水文水資源勘測局新疆哈密839000）

淺析水環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制體系

吳江濤

（哈密水文水資源勘測局新疆哈密839000）

水環(huán)境安全與人類社會的生存和發(fā)展息息相關(guān)，開展水環(huán)境監(jiān)測工作有著十分重要的意義和作用。文章闡述了保障水環(huán)境安全的意義，介紹了質(zhì)量控制體系及其在水環(huán)境監(jiān)測工作中運(yùn)行的概況，分析了當(dāng)前質(zhì)控體系中存在的問題和不足，并有針對性的給出了改進(jìn)的建議與措施。

水環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量控制；體系文件；人員素質(zhì)；基礎(chǔ)設(shè)施

1　保障水環(huán)境安全的意義

水是生命之源，是人類文明的搖籃。離開了寶貴的水資源，人類社會將無法生存，更談不上輝煌的發(fā)展與文明。水環(huán)境安全的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)末，其背景是全球性環(huán)境惡化問題的日益突出，已經(jīng)成為威脅到生態(tài)系統(tǒng)和人類社會生存發(fā)展的重要問題。從環(huán)境的角度來說，一定程度的污染和破壞是不可避免的，但需要控制在環(huán)境的自我凈化和修復(fù)能力之中，可以認(rèn)為這種污染和破壞是相對安全的。水環(huán)境的安全，是基于滿足人們正常的生產(chǎn)和生活需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境的有效保護(hù)。

水環(huán)境安全與社會的發(fā)展息息相關(guān)，一切人類的文明成果、一切城市的建設(shè)與發(fā)展，都離不開安全的水資源環(huán)境。人類的健康依賴于安全的水質(zhì)，水環(huán)境一旦受到污染，將會引發(fā)多種傳染性疾病。全球有近一半的人口處于缺失衛(wèi)生飲水的狀態(tài)，每年有數(shù)百萬人死于因水質(zhì)安全問題而引發(fā)的各種疾病，衛(wèi)生飲水問題現(xiàn)狀令人堪憂[1]。同時(shí)，水資源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，洪澇災(zāi)害、干旱缺水，都會嚴(yán)重影響到糧食的產(chǎn)量，而水質(zhì)的優(yōu)劣更決定了糧食產(chǎn)品的品質(zhì)。

2　水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系概述

2.1質(zhì)量控制體系簡介

從本質(zhì)上來講，質(zhì)量是對客觀物質(zhì)某種能力的一種衡量與評價(jià)，看其能否滿足一些固有特性的要求。而質(zhì)量的控制與管理，是針對質(zhì)量方面的活動，通過建立相應(yīng)的方針和目標(biāo)，進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)規(guī)定的質(zhì)量要求和目標(biāo)。而體系則是一組相互關(guān)聯(lián)與作用的要素，彼此之間相互聯(lián)系、相互制約，通過系統(tǒng)性的優(yōu)化整合，成為一個(gè)相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。質(zhì)量控制體系作為管理體系中的一部分，體現(xiàn)的是質(zhì)量方面的組織、管理與控制，需要與其他管理體系相融合。將各個(gè)對質(zhì)量結(jié)果有影響的要素綜合起來，在質(zhì)量方針的指引下，達(dá)到質(zhì)量控制的既定目標(biāo)。

2.2水環(huán)境監(jiān)測工作

水環(huán)境監(jiān)測是基于實(shí)驗(yàn)室檢測工作為基礎(chǔ)的，且大多屬于政府行為，作為第三方為政府執(zhí)法提供數(shù)據(jù)參考。其目的在于了解水質(zhì)的狀況，以實(shí)現(xiàn)對水資源的保護(hù)及合理開發(fā)，為保障人民群眾的身體健康、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用。需要通過相應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證授權(quán)，并定期向社會發(fā)布客觀公正的監(jiān)測數(shù)據(jù)。水環(huán)境基礎(chǔ)質(zhì)量控制體系，包含了眾多的構(gòu)成要素，可分為管理要素和技術(shù)要素。管理的要求涵蓋了管理體系的構(gòu)成、文件的記錄控制、服務(wù)與產(chǎn)品的采購，以及預(yù)防改進(jìn)措施、申訴投訴機(jī)制等。而技術(shù)方面則對人員設(shè)施水平、抽樣取樣原則、檢測校準(zhǔn)方法、及質(zhì)量結(jié)果控制等，提出了明確的要求。水環(huán)境監(jiān)測往往依托于專業(yè)性的檢測機(jī)構(gòu)，針對某一區(qū)域內(nèi)的江河湖庫開展水質(zhì)監(jiān)測工作，以獲得公正性的水環(huán)境監(jiān)測信息。

2.3質(zhì)控體系運(yùn)行概況

首先，要嚴(yán)格遵守質(zhì)量控制體系文件的要求，按照規(guī)定的程序開展水質(zhì)檢測工作。先進(jìn)行樣品的采集、驗(yàn)收與編碼發(fā)送，再對樣品進(jìn)行處理分析，將數(shù)據(jù)檢驗(yàn)校核后送至質(zhì)控審查部門。形成的書面檢測結(jié)果報(bào)告，由授權(quán)簽字人簽發(fā)后，交付委托單位并存檔。其次，鑒于水環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行單位多而復(fù)雜的特點(diǎn)，需要明確各個(gè)層面的任務(wù)和職責(zé)，按照質(zhì)量控制體系文件的統(tǒng)一要求，作為人員日常工作的行為準(zhǔn)則，作為體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，從而確保質(zhì)控系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量[2]。

同時(shí)，還應(yīng)定期開展內(nèi)審活動，以掌握質(zhì)控體系的運(yùn)行情況。對于不合格的要素進(jìn)行充分的分析，找出其產(chǎn)生和存在的根本原因，并有針對性的采取措施予以改進(jìn)。對于內(nèi)審中要善于發(fā)現(xiàn)問題，而不應(yīng)當(dāng)采取回避的態(tài)度，通過改進(jìn)糾正能夠促進(jìn)質(zhì)控系統(tǒng)的不斷優(yōu)化完善。再次，要定期開展評審活動，組織召開管理評審會議。相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人需要匯報(bào)質(zhì)控體系的運(yùn)行情況，做出客觀合理的評價(jià)、指出存在的問題及不足，并提出相應(yīng)的解決措施和辦法。此外，還應(yīng)定期控制外審工作，聽取外部專家的意見和建議。不僅能夠得到對質(zhì)控體系運(yùn)行的客觀評價(jià)，還有助于了解行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，促進(jìn)體系文件的修改和完善。

3　存在的問題和不足

3.1制度建設(shè)不夠完善

盡管我國的水環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)開展多年，但現(xiàn)行的法律法規(guī)較為分散，尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的法律體系，難以對從業(yè)人員形成有效的約束力。無法可依、無法可約，導(dǎo)致了部門和人員在工作中的隨意性較大，帶來了水環(huán)境監(jiān)測工作效率低、管理相對混亂的局面。質(zhì)量控制體系文件是進(jìn)行水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，由于體系文件中缺乏了明確的規(guī)定和要求，導(dǎo)致了工作執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了諸多問題。對于一些關(guān)鍵物品和環(huán)境缺乏有效管理，不僅帶來了一定的安全隱患，還會造成體系運(yùn)行的整體效果欠佳。

3.2人員素質(zhì)偏低

由于水環(huán)境監(jiān)測工作尚未實(shí)現(xiàn)較高的自動化與智能化，大部分工作依然依靠人去操作完成。因此，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)，成為了質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)?，F(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測工作人員隊(duì)伍中，具備較高專業(yè)素質(zhì)的人相對較少。在實(shí)際工作中，很多人由于業(yè)務(wù)能力不足，加上監(jiān)督管理工作的不到位，造成工作沒有按照程序的要求去執(zhí)行，導(dǎo)致大部分的核心工作不得不由少部分人來承擔(dān)。不僅造成了工作中不平衡、不合理的現(xiàn)象，也不利于水環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展和整體水平的提升。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施不足

多年以來，我國在水環(huán)境監(jiān)測工作方面下了很大的力氣，建立了相對成熟的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。但由于地區(qū)的局限性，使得很多地方在水環(huán)境監(jiān)測方面，做了大量的重復(fù)性工作，造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。隨著水污染現(xiàn)象的日益加劇，使得水環(huán)境監(jiān)測工作更加復(fù)雜。一方面，很多區(qū)域需要增設(shè)新的監(jiān)測站點(diǎn)、更換新的設(shè)備、應(yīng)用新的分析方法。另一方面，監(jiān)測的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的監(jiān)測能力和范圍難以滿足實(shí)際工作的需求，急需加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適時(shí)增加人員和設(shè)備。

4　改進(jìn)與建議

4.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理

對于現(xiàn)有的從業(yè)人員，要加大對他們的培訓(xùn)力度，積極拓寬其專業(yè)領(lǐng)域和技能。立足于專業(yè)崗位的特點(diǎn)和需求，開展針對性較強(qiáng)的專業(yè)知識培訓(xùn)班，幫助其掌握實(shí)驗(yàn)操作、定性分析的方法。加強(qiáng)計(jì)量管理與信息管理的培訓(xùn)，目的在于理解和執(zhí)行質(zhì)控體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加速掌握和運(yùn)用系統(tǒng)的能力，提高履行職責(zé)的水平和能力。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對人員的上崗考核與管理，堅(jiān)決杜絕無證上崗的情況出現(xiàn)。形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作業(yè)績考核程序，做到有功必獎、有錯(cuò)必罰，激勵人員的工作信心與動力[3]。

4.2強(qiáng)化評審與監(jiān)督檢查

評審工作與監(jiān)督工作密切相關(guān)，不僅需要管理層面的重視和支持，更需要全員的參與配合，以避免工作流于形式。按照事先擬定的工作計(jì)劃，合理確定評審的流程與進(jìn)度，對于質(zhì)量控制的實(shí)施進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制管理的重要手段，檢查的時(shí)間、內(nèi)容及人員，都有著明確的規(guī)定。在檢查前需要結(jié)果充分的準(zhǔn)備，實(shí)施的過程要有詳細(xì)的記錄與依據(jù)。對于不符合規(guī)定的情況，應(yīng)及時(shí)出具書面性的報(bào)告或結(jié)論，督促其進(jìn)行限期整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行動態(tài)跟蹤。

4.3完善制度建設(shè)，優(yōu)化資源配置

完善的規(guī)章制度，是實(shí)施質(zhì)量控制工作的必要前提條件。對于當(dāng)前體系中存在的問題，要及時(shí)予以修改完善，充分明確部門、人員的權(quán)利與責(zé)任，規(guī)范工作執(zhí)行中的行為和規(guī)范，促進(jìn)其按照程序進(jìn)行水環(huán)境監(jiān)測工作。同時(shí)，較大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測分析方法，增加儀器設(shè)備的配備數(shù)量。根據(jù)區(qū)域內(nèi)監(jiān)測站點(diǎn)分布的情況，結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，努力提高設(shè)備資源的共享，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控體系的不斷提升。

[1]霍寅龍.對水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制相關(guān)措施的探討[J].科技與企業(yè),2012(01).

[2]郭惠東.分析水環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制體系與保障措施[J].環(huán)境保護(hù),2013(07).

[3]伍開寶.水環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制體系與保障措施[J].化學(xué)工程與裝備,2008(05).