日照市嵐山區(qū)農(nóng)村財務管理中存在的問題及解決對策

費 娜

（山東省日照市嵐山區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營管理站，日照 276800）

日照市嵐山區(qū)農(nóng)村財務管理中存在的問題及解決對策

費 娜

（山東省日照市嵐山區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營管理站，日照 276800）

文章介紹了山東日照市嵐山區(qū)農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村財務管理中存在的問題，并提出解決農(nóng)村財務管理的建議和對策。

農(nóng)村財務 管理工作 問題 解決對策

1 嵐山區(qū)農(nóng)村財務管理基本情況

嵐山區(qū)共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、421個行政村。多年來，該區(qū)委、區(qū)政府非常重視農(nóng)村工作，特別是農(nóng)村財務管理工作。自農(nóng)村職業(yè)化會計運行以來，農(nóng)村職業(yè)化會計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的正確領(lǐng)導下，在業(yè)務主管部門的指導下，按照農(nóng)村財務管理制度，正在立足實際，扎實工作。目前，農(nóng)村職業(yè)化會計能夠擔任財務核算、監(jiān)督，政務、財務公開等工作，并利用會計工作窗口，在做好為民服務的同時，大力宣傳黨的農(nóng)村政策和相關(guān)法律法規(guī)，促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

改革后，通過農(nóng)村會計的運行，使農(nóng)村財務管理工作更具職業(yè)化、規(guī)范化、制度化。但由于職業(yè)化會計是在異村、異地任職，對任職村的情況了解不夠詳細，在切實履行好會計職能、落實農(nóng)村財務管理制度方面還有待進一步提高。

2 存在的問題

2.1 收入不及時入賬

農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，村集體財務收入主要依靠集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃而取得的，由于受承租方經(jīng)營狀況等的影響，使到期收入不能及時入賬。有的村與內(nèi)部單位發(fā)生預借款項時，個別村負責人將所借款項未入財務賬，擅自支出，使部分賬款做不到日清月結(jié)，常存在坐收、坐支、白條頂庫、庫有現(xiàn)金起限額等違規(guī)行為。

2.2 支出無標準

（1）專項工程支出漏洞較大。由于村居工程一般由村兩委研究決定后投資建設(shè)的，往往沒有建設(shè)項目的可行性報告，有的在建項目沒有施工協(xié)議、工程預決算、工程執(zhí)行標準，且?guī)в须S意性，花多少算多少；有的在建工程半年就完成了，可工程完工后，多年都沒有進行決算，且把不合理開支也列入工程項目費用、工程成本，增加了工程造價。（2）非生產(chǎn)性支出占比大。一些收入較少的村，如招待費、電話費、請客送禮等支出，無標準，隨意性大。

2.3 支出手續(xù)不完善

主要表現(xiàn)在有些支出單據(jù)是白條，領(lǐng)款人不蓋章而用指印代替，一但出現(xiàn)糾紛，辯認起來非常困難。

2.4 白條頂庫現(xiàn)象嚴重

白條頂庫現(xiàn)象在農(nóng)村財務管理中經(jīng)常發(fā)生。白條頂庫的款項有多有少，多的達幾十萬元，少的幾千元，還有的是由于前幾屆班子主要領(lǐng)導離任后，沒有及時處理的賬務白條。

2.5 集體資產(chǎn)管理不規(guī)范

多數(shù)農(nóng)村沒有按照集體資產(chǎn)管理要求，定期盤點集體資產(chǎn)，特別是可動產(chǎn)。例如，庫中出現(xiàn)賬有而物沒有狀況，有的固定資產(chǎn)已報廢多年，但多年都沒有進行賬務處理，出現(xiàn)了賬內(nèi)資產(chǎn)與實際不相符。

3 解決對策

3.1 制定完善的財務管理制度

建立規(guī)范的管理制度是搞好村級財務管理的關(guān)鍵。為將工作落到實處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要重點建立農(nóng)戶家訪制度，通過進村入戶詳細了解村財務管理上出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時處理，確保各項制度的落實。

3.2 加強農(nóng)村會計職業(yè)化管理，不斷提高會計人員的整體素質(zhì)

（1）推行農(nóng)村會計職業(yè)化以來，村會計人員隊伍穩(wěn)定。會計人員異村、異地任職，確保了各項財務管理制度的落實。（2）充分發(fā)揮會計的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應加強對農(nóng)村職業(yè)化會計的管理，建立健全會計人員和出納員的崗位目標責任制、考核評議制、培訓教育制、檔案管理等，做到定期與不定期的檢查考核各項規(guī)章制度的落實情況，確保村級各項財務管理制度落到實處。

3.3 加強審計監(jiān)督，確保農(nóng)村財務規(guī)范化管理

在村資金所有權(quán)、使用權(quán)和開支審批權(quán)不變的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)部門要切實加大審計監(jiān)督力度，對征地補償費收入較大的村實行資金的專戶專管，并依據(jù)實際使用范圍逐級審批，確保資金的合理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)管站要在完成農(nóng)村財務普審的基礎(chǔ)上，積極開展專項審計和干部審計，從源頭上解決農(nóng)村財務管理中存在的問題。

3.4 會計人員參與經(jīng)濟活動事項的監(jiān)督

為切實做好農(nóng)村經(jīng)濟活動的事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管。會計人員應充分認識其工作的重要性，自覺增強責任感，履行好會計核算和監(jiān)管職能，使會計監(jiān)督落到實處。

[1] 馬瑛．農(nóng)村村級財務管理中存在的問題及解決對策．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012，（12）：58～59