當(dāng)前土地規(guī)劃管理問(wèn)題及對(duì)策分析

陳 誠(chéng)

（瑞昌市國(guó)土資源局，江西九江 332000）

當(dāng)前土地規(guī)劃管理問(wèn)題及對(duì)策分析

陳 誠(chéng)

（瑞昌市國(guó)土資源局，江西九江 332000）

近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始加大對(duì)土地的規(guī)劃力度，表明我國(guó)在土地規(guī)劃過(guò)程中，普遍存在與當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相違背的現(xiàn)象。因此，文章針對(duì)當(dāng)前我國(guó)土地規(guī)劃管理過(guò)程中，普遍存在的問(wèn)題展開(kāi)分析與探討，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策與方法，以期為相關(guān)的土地規(guī)劃部門，提供必要的理論參考與實(shí)際借鑒。

土地規(guī)劃 管理 問(wèn)題 對(duì)策

對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理，是我國(guó)有效利用土地資源，確保我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步和各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的根本保障。從當(dāng)前我國(guó)土地規(guī)劃及應(yīng)用現(xiàn)狀看，土地的用途區(qū)分不夠合理，且往往因?yàn)橥恋匾?guī)劃不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，造成社會(huì)性問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，有效針對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃和管理，促進(jìn)土地的最大化利用，成為目前我國(guó)土地規(guī)劃過(guò)程中最為關(guān)鍵的問(wèn)題。

1 當(dāng)前土地規(guī)劃管理過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題

1.1 缺乏科學(xué)的規(guī)劃

當(dāng)前，我國(guó)土地規(guī)劃和管理所使用的方法相對(duì)比較落后，仍采用總體規(guī)劃的方式，并沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的方式，即定性研究的方法，就是以相關(guān)規(guī)劃人員主觀意識(shí)作為目標(biāo)，憑借自身的經(jīng)驗(yàn)，制定出相應(yīng)的規(guī)劃方式，最終依據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)推算，從而獲得數(shù)據(jù)與結(jié)果。這樣的方式相對(duì)比較主觀，缺乏客觀性，同時(shí)也不夠科學(xué)。

1.2 沒(méi)有明確用地類型

不同的土地類型都有著不同的用途。但是，從當(dāng)前的土地類型規(guī)劃情況看，普遍存在著用地類型規(guī)劃和劃分不合理的現(xiàn)象，主要存在于一些以工業(yè)為主要發(fā)展方向的城市。這類城市中，有的是不斷增加工業(yè)用地的比重，而造成居民生活空間的減少。還有的是侵占農(nóng)民的耕地、林地等，從而造成較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

1.3 規(guī)劃方式與實(shí)際發(fā)展之間存在背離現(xiàn)象

社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是處于動(dòng)態(tài)環(huán)境的。但是，當(dāng)前土地規(guī)劃卻往往體現(xiàn)為靜止的狀態(tài)，這就表明現(xiàn)階段的土地規(guī)劃方式和社會(huì)的實(shí)際發(fā)展之間存在著一定的相背狀況。土地規(guī)劃僅僅對(duì)當(dāng)前土地應(yīng)用情況的規(guī)劃，對(duì)于一些突發(fā)情況或突發(fā)性用地需求，就會(huì)直接造成計(jì)劃與實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。

2 土地規(guī)劃和管理的有效改進(jìn)對(duì)策

2.1 對(duì)土地使用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

針對(duì)選擇的定性分析研究法，需要進(jìn)行必要的優(yōu)化和改進(jìn)，這也是對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的關(guān)鍵。目前，比較適用的方式就是選擇動(dòng)態(tài)分析法，也就是通過(guò)動(dòng)態(tài)觀察，使某一時(shí)間段內(nèi)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而造成土地利用和變化的科學(xué)分析。這個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，才是未來(lái)土地規(guī)劃和管理的有效手段之一。所以，相關(guān)部門要選擇動(dòng)態(tài)的觀察方式對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行管理，從而使當(dāng)?shù)氐耐恋乩酶吅侠硇浴?/p>

2.2 科學(xué)規(guī)劃用地類型

對(duì)現(xiàn)有的用地進(jìn)行科學(xué)劃分，無(wú)疑是科學(xué)規(guī)劃和管理土地的關(guān)鍵性做法。尤其針對(duì)一些以工業(yè)化發(fā)展為主的城市，要嚴(yán)格規(guī)劃其工業(yè)用地的范圍，絕對(duì)不允許過(guò)分壓縮居民生活、生產(chǎn)空間，造成社會(huì)中一系列不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。所以，就要求相關(guān)的土地規(guī)劃部門，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用地情況及現(xiàn)存的土地類型進(jìn)行分析，認(rèn)真規(guī)劃。既要保證土地的全面開(kāi)發(fā)和利用，又不允許土地的不合理規(guī)劃，而造成居民生活受到影響等社會(huì)問(wèn)題。

2.3 針對(duì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行土地規(guī)劃和管理調(diào)整

土地規(guī)劃部門要具有相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，并能夠著眼于未來(lái)，針對(duì)城市的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整。比如，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，而用地情況卻依然選擇過(guò)去的土地規(guī)劃模式，這樣就會(huì)造成土地規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展之間相脫離的現(xiàn)象。因此，需要相關(guān)部門能夠及時(shí)聯(lián)系實(shí)際情況，分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度及未來(lái)的發(fā)展，選擇合理的方式，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃。

3 結(jié)語(yǔ)

土地規(guī)劃和管理的合理性直接影響著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展。因此，相關(guān)的土地規(guī)劃和管理部門應(yīng)著眼于未來(lái)，從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況入手，制定科學(xué)的土地規(guī)劃和管理方案，確保土地規(guī)劃與管理的科學(xué)性與合理性，促進(jìn)地區(qū)土地利用的最大化。

[1] 王瑩瑩．探究當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策．科技致富向?qū)В?012，（33）：343

[2] 李維東．當(dāng)前土地規(guī)劃管理存在的問(wèn)題及對(duì)策．黑龍江科技信息，2015，（25）：266