以釘釘子精神不斷深化水利改革

◇ 紀(jì) 平

以釘釘子精神不斷深化水利改革

◇ 紀(jì) 平

11月10日，水利部召開(kāi)深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，聽(tīng)取深化水利改革工作總體進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)下階段水利改革重點(diǎn)工作作出安排部署。目前中央明確由水利部承擔(dān)及水利部部署開(kāi)展的126項(xiàng)水利改革任務(wù)，已完成或基本完成111項(xiàng)，任務(wù)完成率接近90%。這一數(shù)據(jù)背后，映射出幾年來(lái)水利改革蹄疾步穩(wěn)，深化改革腳步鏗鏘。

2016年是水利改革舉措數(shù)量多、力度大、范圍廣、觸及深的一年。

在政策層面，《簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施辦法（試行）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》《水權(quán)交易管理暫行辦法》《“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)方案》等一系列重要文件陸續(xù)出臺(tái)，特別是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議上審議通過(guò)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，為構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制指明了方向，提供了重要指導(dǎo)。

在實(shí)踐層面，5月，云南省水利廳和省財(cái)政廳聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立了云南省農(nóng)田水利投資基金，為社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒；6月，中國(guó)水權(quán)交易所正式營(yíng)業(yè)，揭牌當(dāng)天就有3單交易通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式簽約，這是水資源管理和資源要素市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大變革；7月，貴州省馬嶺水利樞紐工程PPP項(xiàng)目在省公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)，社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作取得階段性進(jìn)展；為保護(hù)首都水資源，北京市對(duì)密云水庫(kù)上游河北豐寧、灤平兩縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7萬(wàn)多畝“退稻還旱”每年給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制加快建立……一系列改革成果和可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，全系統(tǒng)、全行業(yè)處處洋溢著想改革、謀改革、善改革的良好氛圍。

改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期，也是深化水利改革的關(guān)鍵期，只有堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革定力，以真抓促落實(shí)，以實(shí)干求實(shí)效，才能不斷深化水利改革。

深化水利改革，需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)水利改革的主體責(zé)任。改革越往后，越是難啃的硬骨頭，改革的復(fù)雜程度和困難程度越大，必須明確目標(biāo)，拿出勇氣，以自我革命的精神和“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的韌勁，打破堅(jiān)冰，解開(kāi)疙瘩，從而讓改革進(jìn)程更加順利，讓改革任務(wù)更快更好地完成。

深化水利改革，需要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的措施，跟蹤督促改革進(jìn)展，及時(shí)評(píng)估改革成效，深入挖掘改革經(jīng)驗(yàn)，研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。對(duì)于仍在探索階段的改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，抓好試點(diǎn)示范工作，綜合考慮各方利益關(guān)系，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，最終形成最大限度符合實(shí)際、符合改革要求、真正解決問(wèn)題的措施方案。

改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。只要把水利改革的“釘子”抓在手上，以釘釘子的精神一步一步往前推，一層一層往下落，領(lǐng)會(huì)掌握科學(xué)的改革方法論，牽住“牛鼻子”，凝心聚力，合力攻堅(jiān)，相信隨著水利改革的深入推進(jìn)，必定激發(fā)出更大的發(fā)展活力，釋放出更多的改革紅利。