構(gòu)建煙農(nóng)星級評價指標(biāo)體系的思考

黃銀甫，宋光輝，劉林洲，馬彩娟，張立項

（河南省煙草公司許昌市公司，許昌 461000）

構(gòu)建煙農(nóng)星級評價指標(biāo)體系的思考

黃銀甫，宋光輝，劉林洲，馬彩娟，張立項

（河南省煙草公司許昌市公司，許昌 461000）

煙農(nóng)受文化水平、年齡等因素的影響，生產(chǎn)水平參差不齊，使煙葉生產(chǎn)質(zhì)量無法得到保證。文章結(jié)合多年煙葉工作經(jīng)驗，闡述對煙農(nóng)進(jìn)行星級評價的方案，并對煙農(nóng)星級評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，提出初步的設(shè)想。

煙農(nóng) 星級評價 指標(biāo)體系

煙農(nóng)作為煙葉的生產(chǎn)主體，在保障煙葉供應(yīng)鏈健康、穩(wěn)定發(fā)展中的重要地位不言而喻。由于受人力、行業(yè)資源等的限制，對不同煙農(nóng)應(yīng)采取不同的管理辦法。該方法是將煙農(nóng)進(jìn)行分級、分類，并針對不同類別、級別的煙農(nóng)，提供有針對性的管理與服務(wù)。

1 構(gòu)建煙農(nóng)星級評價指標(biāo)體系的意義

1.1 有利于確保星級評價的科學(xué)性

星級評價體系建立后，每個煙農(nóng)的評定都有可靠的依據(jù)，能夠直接用分值來量化和體現(xiàn)，并采用好、中、差或者優(yōu)、良、中、差等評價方式來評定。通過定量與定性評價相結(jié)合的方式，避免在煙農(nóng)星級評價中，出現(xiàn)過于盲目、不真實、不公平的現(xiàn)象。

1.2 有利于提高煙農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營水平

煙農(nóng)在日常煙葉生產(chǎn)經(jīng)營過程中，缺乏對生產(chǎn)技術(shù)精準(zhǔn)落實的動力與約束。而通過星級評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，煙農(nóng)可以明確了解行業(yè)在生產(chǎn)種植各個方面的規(guī)定，其落實情況與煙農(nóng)自身能夠得到的服務(wù)、扶持緊密相關(guān)。因此，在對煙農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營形成有力約束的同時，對煙農(nóng)積極謀求生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升也具有一定的鼓勵作用，從而促進(jìn)了煙葉供應(yīng)鏈健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3 有利于提升煙農(nóng)管理與服務(wù)水平

星級評價指標(biāo)體系，主要是抽取能夠最直接影響煙葉產(chǎn)量與質(zhì)量的指標(biāo)構(gòu)成。因此，能夠最直觀地反應(yīng)煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)落實、履約情況。在星級評價指標(biāo)數(shù)據(jù)采集后，可以進(jìn)行統(tǒng)一匯總與指標(biāo)間的對比。煙草公司可以有針對性的查缺補漏、重點干預(yù)。

2 煙農(nóng)星級評價指標(biāo)體系的構(gòu)成

2.1 煙農(nóng)基礎(chǔ)信息

煙農(nóng)的基礎(chǔ)信息包括，煙農(nóng)的年齡、種煙年限、種植面積、文化水平、家庭人口數(shù)、勞動力個數(shù)、所具備的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施情況等。

2.2 煙區(qū)基本信息

煙區(qū)的基本信息主要是指，煙區(qū)的海拔、耕地類型、土壤成分、氣候情況以及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施配套情況等。煙葉作為一種農(nóng)作物，對于生產(chǎn)種植環(huán)境有一定的要求。海拔的高低、不同的耕地類型（水田或旱田）、土壤成分的細(xì)微差異（pH值、有機(jī)質(zhì)、速效氮、速效磷、有效鉀等）、氣候（溫度、降雨等）等的不同，對煙葉生產(chǎn)質(zhì)量將產(chǎn)生較大的影響。

2.3 煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況

煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況，主要是判斷煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況。因此，指標(biāo)的設(shè)定主要參照煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。按照煙葉生產(chǎn)種植的環(huán)節(jié)來劃分，主要包括：備耕環(huán)節(jié)（翻耕面積、翻耕時間、肥料準(zhǔn)備情況等），移栽環(huán)節(jié)（煙苗購買數(shù)量、移栽面積、完成時間、行距、株距、帶營養(yǎng)土移栽面積、覆膜面積等），施肥環(huán)節(jié)（基肥施用面積、追肥時間、追肥品種、追肥數(shù)量、追肥方法等），培土環(huán)節(jié)（破膜培土?xí)r間、揭膜培土?xí)r間、壟高、壟寬等），病蟲害防治環(huán)節(jié)（用藥種類、防治效果等），打頂留葉環(huán)節(jié)（打頂面積、留葉數(shù)、煙株長勢情況等），不適用煙葉處理環(huán)節(jié)（處理時間、處理面積等），采收環(huán)節(jié)（采收次數(shù)、采收面積、終采時間、大田生育期天數(shù)等），烘烤環(huán)節(jié)（編桿數(shù)量、烘烤質(zhì)量）等。

3 煙農(nóng)履約情況

煙農(nóng)履約情況是煙農(nóng)星級評價指標(biāo)體系中的重要組成部分。合同履行率、上中等煙比例是煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平的最直接的體現(xiàn)。履約率高及上中等煙比例高，就意味著煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平較高。而是否按預(yù)約交售，是否有摻雜使假行為，是否有合同借轉(zhuǎn)他人的行為，是否到指定收購點售煙，是否有將煙葉賣給煙販等則是煙農(nóng)誠信水平的直接體現(xiàn)，是維護(hù)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序及行業(yè)利益的重要保障。

4 結(jié)語

構(gòu)建科學(xué)、全面、規(guī)范的煙農(nóng)星級評價指標(biāo)體系是一項較為龐大的工程。在保證指標(biāo)全面的基礎(chǔ)上，要對各個指標(biāo)的權(quán)重、分值做科學(xué)的設(shè)定。

[1] 周米良，劉錦芳，田茂成，等．湘西地區(qū)煙農(nóng)評價體系的構(gòu)建探析．湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，（6）：116～118

[2] 田茂成，劉錦芳，周米良，等．湘西州職業(yè)煙農(nóng)評價體系及其培育機(jī)制構(gòu)建．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（33）：204～206，247