新常態(tài)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考

時 飚，王利軍，白光慧，王思明

（1.包頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，內(nèi)蒙古包頭 014030；2.包頭市種子管理站，內(nèi)蒙古包頭 014010）

新常態(tài)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考

時 飚1，王利軍2，白光慧1，王思明1

（1.包頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，內(nèi)蒙古包頭 014030；2.包頭市種子管理站，內(nèi)蒙古包頭 014010）

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中，起著至關(guān)重要的作用。文章闡述了在做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的同時，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立農(nóng)技推廣機構(gòu)責任制，在新常態(tài)下不斷探索新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。

新常態(tài) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 創(chuàng)新 模式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要措施。在大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時，先進的農(nóng)業(yè)科技成果如何為農(nóng)民掌握，并應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，只有通過多種多樣的農(nóng)技推廣手段，才能有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

近年來，包頭市委、市政府緊緊抓住國家和自治區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)投資大、扶持政策多的大好機遇，確立了包頭市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“抓龍頭、建基地，抓組織、聯(lián)農(nóng)戶，抓科技、建園區(qū)，抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌，抓追溯、保安全，抓宣傳、拓市場”的總體思路和發(fā)展理念。同時，如何認真貫徹和落實市委、市政府提出的總體工作目標、思路，采取措施確保目標的實現(xiàn)，是擺在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門廣大科技人員面前的一項重要任務(wù)。

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，面對不斷變化的農(nóng)業(yè)新常態(tài)，農(nóng)技推廣如何進一步發(fā)揮作用，提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決好服務(wù)農(nóng)牧民“最后一公里”的問題，其落腳點、著力點在哪里？支撐點、發(fā)力點在何處？突破點、創(chuàng)新點又是什么？這是每個農(nóng)技推廣人員必須深思和解決的重大問題。

1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高技術(shù)推廣服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的根本目的，就是通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而使農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。但，隨著農(nóng)業(yè)由過去的生產(chǎn)最大化向生產(chǎn)最優(yōu)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)下的發(fā)展階段。要確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新的首要任務(wù)。

1.1 建立推廣新模式，對加快新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用起著至關(guān)重要的作用

近年來，包頭市農(nóng)技推廣部門通過實施“科技入戶”工程項目和市農(nóng)牧業(yè)局“群眾路線三包五服務(wù)”活動，組建起分片科技服務(wù)組，并對片區(qū)內(nèi)的示范戶進行面對面、手把手的培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)和提高示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、輻射帶動能力和自我發(fā)展能力，形成了“專家－指導(dǎo)員－示范戶－輻射戶”快速技術(shù)傳遞模式，使新技術(shù)、新成果乘坐“直通車”，快速到達農(nóng)民的田間、地頭，在解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題上，起到促進作用。

1.2 拓展延伸農(nóng)技推廣服務(wù)鏈，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)新模式

為產(chǎn)業(yè)整體的良性循環(huán)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長足發(fā)展，必須打破過去產(chǎn)前、產(chǎn)中的服務(wù)模式。要更加注重產(chǎn)后銷售的服務(wù)鏈。如，為九原區(qū)歡暢合作社，提供技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新模式。在嫁接育苗方面，為合作社牽線搭橋找到訂單，合作社圍繞訂單，在技術(shù)人員的全程指導(dǎo)下，進行育苗生產(chǎn)，生產(chǎn)能力從2012年的幾十萬株，迅速發(fā)展到現(xiàn)在的1 000萬株，形成了“以訂單為前提，合作社為載體，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)為保障”的新農(nóng)技推廣模式。這一新模式的應(yīng)用，將對科技示范戶人才資源的培訓(xùn)，以及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，有著非常重要的示范和指導(dǎo)意義。

1.3 建立和完善以體系建設(shè)為支撐，激發(fā)新活力，創(chuàng)新運行機制，建立上呼下應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

通過規(guī)范基層服務(wù)組織，建立起鄉(xiāng)村科技進村服務(wù)站，并成為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市的分店，為農(nóng)民提供市場行情、土肥化驗、技術(shù)培訓(xùn)、信息發(fā)布、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)。同時，配套科技書籍和科技光盤，把農(nóng)技推廣工作逐步向農(nóng)民身邊延伸，使農(nóng)民不出村就了解和掌握新技術(shù)，買到放心農(nóng)資。在生產(chǎn)上，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，對提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要作用，有效地提高了技術(shù)推廣服務(wù)水平。

1.4 通過服務(wù)大型企業(yè)和規(guī)?；献魃鐜愚r(nóng)戶

大型企業(yè)和規(guī)?；献魃缡羌筛黝愊冗M生產(chǎn)要素的創(chuàng)新主體。必須加快轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。要引導(dǎo)科技創(chuàng)新，鼓勵和推動企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展應(yīng)用示范，提升農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。要鼓勵創(chuàng)新，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，加強人才培訓(xùn)，加大對主體負責人的培訓(xùn)力度，開闊視野，增強能力，使其成為龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“領(lǐng)頭雁”。

2 在技術(shù)集成上實現(xiàn)組裝配套新突破

過去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單純追求產(chǎn)量，造成過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源和過量施用化肥、農(nóng)藥，所欠的生態(tài)賬、環(huán)境賬，不僅要杜絕發(fā)生，還要逐步還上。

為了適應(yīng)農(nóng)技推廣新常態(tài)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣服務(wù)方式，通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，把種子、植保、土肥、農(nóng)機等先進技術(shù)成果進行組裝集成，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體，提供易于推廣的標準化栽培技術(shù)“套餐”，進而推動農(nóng)業(yè)科技推廣向“智能化、精準化、高效化、信息化”發(fā)展。要推廣集成規(guī)?；蜕a(chǎn)標準化栽培、機械化操作、產(chǎn)業(yè)化管理為一體的高效栽培技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高種植比較效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全。從目前農(nóng)技推廣發(fā)展形勢看，技術(shù)集成基礎(chǔ)上的推廣服務(wù)，將成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式。為了給農(nóng)民提供更方便的服務(wù)，建立“農(nóng)技服務(wù)超市”，應(yīng)選派農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)等專業(yè)的技術(shù)骨干，配備計算機、電視、電話等信息傳播設(shè)備，為農(nóng)民提供最全面、最急需、最直接的技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民一進“超市”，所有問題都能得到滿意解答。

3 建立可復(fù)制的典型示范園區(qū)，讓技術(shù)常推常新

經(jīng)過幾年的探索與實踐，并在培育典型示范基地上做了大量工作，不斷培育出一批有經(jīng)驗、懂技術(shù)、會管理的專業(yè)農(nóng)民。同時，農(nóng)技推廣服務(wù)工作也取得了“生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境改善、耕地改良”的良好效果。如，天佑、優(yōu)然合作社主要是在非耕地利用方面起到示范作用；潤澤園引領(lǐng)示范了工廠育苗技術(shù)和嫁接技術(shù)。但是，輻射帶動效果和科技推進速度仍不迅速，還需要進一步培育。

（1）由政府、企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、農(nóng)民等主體共同參與和緊密結(jié)合，按照“市場化運作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”原則運作的“經(jīng)濟共同體”和“農(nóng)業(yè)綜合體”，是農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的有機單元，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強力引擎，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

（2）建立和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及企業(yè)成為學(xué)習(xí)、觀察、示范、推廣、應(yīng)用的典型，使農(nóng)民對新技術(shù)、新成果看得見、摸得著、學(xué)得快，重點打造成為農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的輻射源。

（3）成為各項適用技術(shù)綜合展示平臺，成為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的平臺。

（4）成為依靠和扶持新型經(jīng)營主體平臺。

（5）成為農(nóng)業(yè)主管部門和地方政府領(lǐng)導(dǎo)指揮生產(chǎn)的平臺，更要做成由項目上升為政策的重要平臺。

4 技術(shù)推廣的合作形式要有創(chuàng)新，形成推廣合力

目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，即在新常態(tài)下，確保糧食安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為農(nóng)技推廣的首要任務(wù)。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)渴求的同時，多元化主體推廣的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其他農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織的興起，對農(nóng)技推廣機構(gòu)在新常態(tài)下，如何進一步發(fā)展已成為新課題。

根據(jù)包頭市農(nóng)技推廣的實際情況，在加強經(jīng)費保障和手段建設(shè)的同時，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，認清農(nóng)技推廣主渠道的定位，主動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

（1）創(chuàng)新推廣的方式方法，加大現(xiàn)代媒體的應(yīng)用，除了繼續(xù)鞏固和加強與先進現(xiàn)代農(nóng)資企業(yè)、大專院校合作推廣以外，更加注重橫向合作和搭建平臺。要發(fā)揮科研、教學(xué)、企業(yè)、中介組織以及農(nóng)民的作用。

（2）要加強地區(qū)間、農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與金融之間的合作。農(nóng)技推廣機構(gòu)應(yīng)依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和信息公正性優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁和引領(lǐng)作用，強化合作推廣理念，形成合力。

（3）要以市場和農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，開展方法便捷高效、內(nèi)容豐富多彩的推廣活動，并吸引農(nóng)民積極參與，激發(fā)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性、主動性，達到農(nóng)技推廣的實用性、針對性、有效性目的。

5 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制

建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶互助共贏，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的核心和動力，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的創(chuàng)新推廣服務(wù)措施。

（1）要引導(dǎo)龍頭企業(yè)堅持為農(nóng)民服務(wù)方向，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高訂單履約率。

（2）要支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)資購銷、技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、產(chǎn)品銷售、物流配送等社會化服務(wù)。

（3）要引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過合作制、股份制等形式，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的購銷交易關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系。探索形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。

（4）要遵循自愿、平等互利、風險共擔的原則，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)經(jīng)營能力和農(nóng)民認識程度等因素。

6 建立農(nóng)技推廣機構(gòu)責任制，強化工作績效評價

開展農(nóng)技推廣績效評價工作和推廣人員的績效考核，不斷提高農(nóng)技推廣工作的成效。在包頭市農(nóng)技推廣系統(tǒng)，開展“樹典型，學(xué)先進”活動，弘揚正氣，帶動后進，促進工作作風轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的進一步提升。