我國農(nóng)資市場研究述評

張明皓，豆書龍

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193）

我國農(nóng)資市場研究述評

張明皓，豆書龍

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193）

農(nóng)資市場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村發(fā)展的重要條件。文章在對農(nóng)資市場歷史呈現(xiàn)的基礎(chǔ)上，展示了國內(nèi)對農(nóng)資市場問題分析的經(jīng)濟學(xué)思路以及對農(nóng)資市場完善路徑探討的固定模式。并在文獻評論部分以超越單純的經(jīng)濟學(xué)視野為主題，從研究視角、研究內(nèi)容以及研究方法3個維度為進一步豐富我國農(nóng)資市場的研究提供方向。

農(nóng)資市場 歷史呈現(xiàn) 問題描述 完善路徑 評論

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的資源和工具，其中包括種子、化肥、農(nóng)藥等軟性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及農(nóng)業(yè)機械等硬性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。而農(nóng)資市場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商品流通與價值交換的場所，遵循一般市場的價值規(guī)律以及等價交換的原則。作為農(nóng)村市場的重要組成部分，農(nóng)資市場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的重要條件，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模和速度。針對國內(nèi)農(nóng)資市場研究“散而亂”的現(xiàn)狀，文章首先通過縱向梳理對我國農(nóng)資市場的發(fā)展歷史進行概貌式的呈現(xiàn)，然后立足研究文本內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上對我國農(nóng)資市場橫剖面的存在問題與完善路徑進行總體展示，并在文獻評論部分指出既有文獻的不足并提供進一步的研究指向。

1 我國農(nóng)資市場的歷史呈現(xiàn)

1.1 壓抑期（1949～1978年）

自新中國成立以后，經(jīng)歷3年經(jīng)濟恢復(fù)期后，中國政府于1953年制定“一五計劃”，并于1957年超額完成任務(wù)。期間通過對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料私有制向公有制的過渡。這一過渡在農(nóng)業(yè)上首先是以自愿互利的原則引導(dǎo)人們逐步走上互助合作的道路。經(jīng)歷互助組、初級社、高級社的演進，土地作為最重要的生產(chǎn)資料逐漸收歸集體所有，農(nóng)具、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也一并納入集體化使用，并相應(yīng)建立了公用的農(nóng)資積累與分配制度。在人民公社時期，沒收農(nóng)民全部的生產(chǎn)資料以歸公社統(tǒng)一調(diào)配，曾經(jīng)繁榮于農(nóng)村的商品市場也因作為“資本主義尾巴”而被取締，但農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資的市場交易長期因處于難以監(jiān)控的地下狀態(tài)而不斷地隱伏著?？偠灾谶@30年中，由于強勁的集體化運動與政治運動，而使農(nóng)資市場的發(fā)展總體呈現(xiàn)出全面頹勢與壓抑狀態(tài)。

1.2 解禁期（1978～1998年）

這一時期可以“價格雙軌制”為事件節(jié)點劃分為兩個階段。在改革開放初期，“分田到戶”的實踐使農(nóng)民糧食產(chǎn)量激增，而剩余的農(nóng)產(chǎn)品也需要進行市場交易，從而使原本處于隱伏狀態(tài)的農(nóng)村市場開始勃興。同時，農(nóng)村經(jīng)濟的改革倒逼國有企業(yè)的改革。政府通過采取“放權(quán)讓利”的方式允許企業(yè)生產(chǎn)計劃外的產(chǎn)品，在這種背景下，“價格雙軌制”在1985年應(yīng)運而生?！皟r格雙軌制”就是在國家計劃內(nèi)的生產(chǎn)資料處于國家定價的形式，而其他部分允許遵循市場價格。在主要農(nóng)資領(lǐng)域如化肥、農(nóng)業(yè)機械等亦遵循此種定價邏輯。由于“價格雙軌制”帶來的“官倒”、“腐敗”等負面影響，政府進一步放開價格管制，對涉及民眾生產(chǎn)生活的生產(chǎn)資料的范圍逐步放開，最終完成“價格雙軌制”并入市場定價的單軌制進程。特別是1992年中央提出建立社會主義市場經(jīng)濟的改革目標以及1993年確立社會主義市場經(jīng)濟體制框架，這些都構(gòu)成了農(nóng)村市場的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場化的結(jié)構(gòu)背景。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格與其他基本生活資料價格的全面放開相比相對滯后，我國農(nóng)資市場從1998年開始逐步放開，并呈現(xiàn)多條經(jīng)營渠道與多種經(jīng)營形式的新格局。概而觀之，解禁時期的農(nóng)資市場開始釋放出蓬勃潛力，構(gòu)成了后一階段農(nóng)資市場活躍繁榮的準備前提。

1.3 活躍期（1998年至今）

自1998年后，政府全面放開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，取消生產(chǎn)計劃指令，賦予企業(yè)經(jīng)營的自主權(quán)，引入市場競爭，使全國農(nóng)資市場呈現(xiàn)出“遍地開花”的景象。農(nóng)資市場不僅種類日益豐富，而且還呈現(xiàn)出多種經(jīng)營主體的交織。常規(guī)的經(jīng)營主體有農(nóng)資公司、基層供銷社、農(nóng)業(yè)“三站”、承包個體戶等，尤為值得注意的是，這一時期外資農(nóng)資公司作為利益主體也逐漸干預(yù)農(nóng)資市場的運作過程。除此農(nóng)資經(jīng)營主體的變化，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管制的放開也使價值規(guī)律更加作用于農(nóng)資市場，商品市場固有的內(nèi)在缺陷如自發(fā)性、盲目性與滯后性也涵化于農(nóng)資市場中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)波動、假冒偽劣時有發(fā)生、區(qū)域農(nóng)資生產(chǎn)與調(diào)配的差異性大，統(tǒng)一有序的國內(nèi)農(nóng)資市場尚未形成。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，直接限制農(nóng)民收入的增長。再加之此時日趨嚴重的“三農(nóng)問題”，農(nóng)資市場的任何波動對于“三農(nóng)問題”的縱深解決無疑具有重要影響?；钴S期的農(nóng)資市場雖展現(xiàn)出競爭的活力，但依然處于分散競爭向低市場集中度的競爭型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變期。這一低市場集中度的競爭結(jié)構(gòu)且一直延續(xù)至今。同時不斷涌現(xiàn)的問題使風(fēng)險性成為農(nóng)資市場的一大特征。

縱觀我國農(nóng)資市場變遷的歷史脈絡(luò)，總體態(tài)勢是呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場化和商品化程度加深。農(nóng)資市場作為社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在組成部分，因關(guān)聯(lián)幾億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為以及我國糧食安全問題使其地位日益突出。日益復(fù)雜的農(nóng)資市場形勢催生的現(xiàn)實問題成為學(xué)者持續(xù)研究的重點。

2 經(jīng)濟學(xué)視域下我國農(nóng)資市場問題研究

2.1 農(nóng)資市場的價格波動

農(nóng)資市場的價格在相關(guān)學(xué)者的研究中取決于基于完全市場競爭假設(shè)的供給與需求之間的關(guān)系。農(nóng)資市場的價格波動則是偏離供給與需求均衡的結(jié)果。如彭小丁等人認為，供給方面的因素是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的主要原因。而農(nóng)資產(chǎn)品的供給則易受成本拉動型的因素影響，如原材料價格上漲以及運輸成本提高等。在需求方面，國家惠農(nóng)政策導(dǎo)致農(nóng)民種養(yǎng)積極性提高，農(nóng)民對農(nóng)資產(chǎn)品的需求擴大。而農(nóng)資的供給能力卻無法滿足農(nóng)民的農(nóng)資需求，導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格上漲。同時，國際市場對農(nóng)資產(chǎn)品需求的激增也對國內(nèi)農(nóng)資市場價格產(chǎn)生了一定的干擾。另外，農(nóng)資市場的價格波動對農(nóng)戶的收入有重要影響。有學(xué)者認為，農(nóng)資產(chǎn)品價格波動與農(nóng)戶的收入呈現(xiàn)出相關(guān)關(guān)系，并通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)村零售物價指數(shù)的方式降低了農(nóng)戶的收入。

2.2 假冒偽劣農(nóng)資問題

假冒偽劣問題是威脅農(nóng)資市場正常運行的顯性“毒瘤”。與其他部分商品的假冒偽劣可以幾次交易中進行判別的情況不同，假冒偽劣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料伴隨著長時段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期而使危害鏈得以延長，期間將付出大量的沉沒成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固有環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的實現(xiàn)以及農(nóng)民的切身利益。在古典經(jīng)濟學(xué)的預(yù)設(shè)中，完全競爭的市場、完全理性的個人以及充分的信息，允許個人追逐自己的最大利益。這樣的市場是不會產(chǎn)生諸如假冒偽劣商品問題。然而有限理性的市場主體以及難以對稱的信息對古典經(jīng)濟學(xué)的假設(shè)做出了現(xiàn)實的修正。假冒偽劣問題成為橫亙一切市場領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品給消費者帶來的損失高達2 000億元。正如有學(xué)者指出，市場機制無法自動消除假冒偽劣行為，價格信號難以成為農(nóng)資市場激勵約束的全部手段。劉冬梅等人進一步分析了假冒偽劣農(nóng)資盛行的成因，她認為，在農(nóng)資市場上，存在著農(nóng)戶與制造商、經(jīng)銷商信息不對稱的問題，信息不對稱就會產(chǎn)生逆向選擇。從農(nóng)戶方面講，當(dāng)農(nóng)資市場中存在質(zhì)量無法辨別的農(nóng)資產(chǎn)品時，農(nóng)戶只愿意出相對于預(yù)期平均質(zhì)量水平的價格，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資因為價值偏高，于是不愿低價成交而蒙受損失。劣質(zhì)農(nóng)資供給者卻通過交易獲得額外收益，最終優(yōu)質(zhì)農(nóng)資被驅(qū)逐出市場。

2.3 農(nóng)資市場流通環(huán)節(jié)滯后

農(nóng)資市場的流通環(huán)節(jié)是由生產(chǎn)到銷售的中間環(huán)節(jié)。它以物流網(wǎng)絡(luò)為載體，以流通體系為銷售渠道，使農(nóng)資產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中實現(xiàn)價值的轉(zhuǎn)移。從物流網(wǎng)絡(luò)來看，中國農(nóng)資市場的物流呈現(xiàn)出分散性、差異性、落后性，農(nóng)資市場的物流網(wǎng)絡(luò)的負面特征是由內(nèi)在原因即家戶制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所形成。任何龐大的物流網(wǎng)絡(luò)也無法有效地覆蓋如此分散的小農(nóng)經(jīng)濟?？梢?，農(nóng)資市場的物流網(wǎng)絡(luò)“小而散”的情況將會成為今后很長一段時間的主要特點。從流通體系看，中國農(nóng)資市場呈現(xiàn)出多種流通格局，既有農(nóng)資供銷系統(tǒng)為主營制的流通體系，也有以個體和私營為主的流通途徑，并且中間環(huán)節(jié)越來越多，甚至一證多點、無證經(jīng)營、層層加價的現(xiàn)象也普遍存在。流通體系的混亂與物流網(wǎng)絡(luò)的散漫雙向構(gòu)成了中國農(nóng)資市場流通環(huán)節(jié)滯后的特性，以至于從農(nóng)資生產(chǎn)階段到農(nóng)戶使用階段著實經(jīng)歷了一個“黑箱”的過程。這在某種程度上助推了農(nóng)資產(chǎn)品價格波動以及偽劣農(nóng)資的產(chǎn)生。

2.4 農(nóng)資市場公共服務(wù)弱化

農(nóng)戶消費農(nóng)資產(chǎn)品不僅要占有其全部的屬性，相關(guān)的配套服務(wù)也應(yīng)由農(nóng)戶享有。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從生產(chǎn)階段到經(jīng)歷市場流通最終到達農(nóng)戶的手中，雖然這是一次完整的經(jīng)濟過程，但農(nóng)戶與農(nóng)資市場的交互不只是一次性發(fā)生。農(nóng)戶要繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，必須持續(xù)跟進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入。而公共服務(wù)作為農(nóng)資市場終端的衍生行為，也直接影響著下一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買行為的開始。以我國農(nóng)機市場為例，農(nóng)機使用與配件更換更加偏重技術(shù)服務(wù)，但農(nóng)機服務(wù)體系不健全，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機服務(wù)體系基本脫節(jié)，公共服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后?？偠灾?，農(nóng)資市場公共服務(wù)作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的有機組成部分，關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于體制和歷史的原因，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)需要并不能有效銜接。

總之，在經(jīng)濟學(xué)的視角下，農(nóng)資市場的種種問題是由于無法達到完全競爭的市場狀態(tài)所導(dǎo)致的。由此可以自然地推出規(guī)避問題的思路：一方面需要政府作為“外力”矯正現(xiàn)實市場的運行狀態(tài)以趨近于理想的市場模式；另一方面企業(yè)也應(yīng)實施內(nèi)部變革以趨近“理性人”的行動邏輯。

3 “政府+企業(yè)”：我國農(nóng)資市場完善路徑研討的固定模式

3.1 政府的調(diào)控

關(guān)于我國農(nóng)資市場的研究文獻都以發(fā)揮政府的功能作為完善農(nóng)資市場的最后屏障。針對不同的問題指向，政府功能發(fā)揮的模式也不盡相同。首先，關(guān)于政府對農(nóng)資市場的調(diào)控模式的研究。有學(xué)者根據(jù)政府對農(nóng)資市場監(jiān)管的不同環(huán)節(jié)概括了政府對農(nóng)資市場調(diào)控的4種模式：政府部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)型、多方主體參與型、分析監(jiān)測積極預(yù)防型以及執(zhí)法操作簡單型。其次，針對農(nóng)資市場生產(chǎn)、流通、交換等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的具體問題，政府也應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的功能。針對農(nóng)資市場價格波動的問題，有學(xué)者提出，政府應(yīng)在理順農(nóng)資企業(yè)與原料生產(chǎn)部門關(guān)系、出臺補貼政策的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)增加生產(chǎn)，擴大市場規(guī)模。同時，亦有學(xué)者根據(jù)農(nóng)資需求的季節(jié)性特點，提出要建立中央和地方兩級儲備制度以及淡季儲備制度以穩(wěn)定市場。這些都要求政府在穩(wěn)定農(nóng)資供給方面下足功夫。而由農(nóng)資市場的價格波動對農(nóng)戶收入帶來的影響，有學(xué)者認為應(yīng)該調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼的結(jié)構(gòu)，建立綜合性的農(nóng)資補貼體系以降低農(nóng)民的購買成本。其二，針對假冒偽劣農(nóng)資問題，除需建立多政府部門協(xié)調(diào)的打假機制外，部分學(xué)者亦從全面完善市場誠信體系以及建立農(nóng)民消費維權(quán)機制的維度對解決假冒偽劣農(nóng)資問題進行了自己的思考，特別是針對由于農(nóng)資市場信息不對稱問題對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，有學(xué)者認為政府可以建立規(guī)范的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)來化解農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量危機。另外，對于農(nóng)資市場的流通環(huán)節(jié)以及公共服務(wù)弱化的局面，相關(guān)研究從政府推動建立高效的物流信息平臺與物流組織網(wǎng)絡(luò)、減少農(nóng)資經(jīng)營層級主體以及建立整合農(nóng)機、運輸、良種等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)體系的角度來探索解決此類問題。

3.2 農(nóng)資企業(yè)的自控

在政府“看得見的手”作用邏輯下，作為經(jīng)營主體的農(nóng)資企業(yè)也應(yīng)實現(xiàn)自身的改革以促進農(nóng)資市場的良性運行。而經(jīng)營成本、生產(chǎn)能力以及銷售途徑是決定農(nóng)資企業(yè)功能發(fā)揮的關(guān)鍵方面。首先，企業(yè)經(jīng)營成本的降低是提高利潤的常規(guī)途徑，出于降低經(jīng)營成本的考慮，有學(xué)者提出農(nóng)資企業(yè)可以綜合人事、物流、財務(wù)、營銷等環(huán)節(jié)，根據(jù)不同的市場特點，采取并購、控股、合資的方式發(fā)展連鎖經(jīng)營，以實現(xiàn)農(nóng)資企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。另外，在農(nóng)資企業(yè)的生產(chǎn)能力以及生產(chǎn)質(zhì)量維度，可以加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建立深化科企合作的長效機制以及質(zhì)量管理制度等方面以應(yīng)對農(nóng)資企業(yè)研發(fā)深度不足和品種次化的問題。同時，針對農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品價值最終實現(xiàn)的銷售環(huán)節(jié)，有學(xué)者認為可以從優(yōu)化營銷渠道、樹立品牌戰(zhàn)略等方式為農(nóng)資企業(yè)的產(chǎn)品的營銷提供助力。

綜合來看，“政府+企業(yè)”已經(jīng)成為探討農(nóng)資市場完善路徑的固定模式，這一固定模式使其他主體參與農(nóng)資市場的方式被忽略。例如只有少數(shù)學(xué)者細致地探討了農(nóng)民建立策略聯(lián)盟以對接農(nóng)資供應(yīng)者的市場參與形式。

4 超越單純的經(jīng)濟學(xué)視野：對既有研究的評論

從研究數(shù)量和期刊類型上看，關(guān)于我國農(nóng)資市場的研究一直不溫不火。原因可能是：對于一般市場的學(xué)理分析已經(jīng)超過對農(nóng)資市場的關(guān)注，使農(nóng)資市場的研究呈現(xiàn)出低水平的經(jīng)濟學(xué)模式套用。目前的我國農(nóng)資市場的研究有以下幾個方面的不足：（1）從研究視角看，關(guān)于我國農(nóng)資市場的研究依然是經(jīng)濟學(xué)的邏輯推演，不免有“大而化之”之感，而農(nóng)資市場的運行必然是嵌入多種社會因素的結(jié)果，它的發(fā)展明顯會受到政治、歷史、人口等因素的綜合作用。日益興起的“經(jīng)濟社會學(xué)”可以為我國農(nóng)資市場的研究提供進一步深入的分析視角。具體的操作理念是將農(nóng)資市場體系視作社會體系的下屬部門，將其置于更廣闊的社會背景下進行分析，具體研究農(nóng)資市場經(jīng)濟與社會現(xiàn)象的多維交互關(guān)系。（2）從研究內(nèi)容來看，大多數(shù)研究都隱含在農(nóng)資市場具有同質(zhì)性的前提上，而忽略農(nóng)資市場受不同地理環(huán)境和社會環(huán)境而呈現(xiàn)出的多元性特征。進一步的研究方向是：可以在不同區(qū)域進行選點，在大規(guī)模經(jīng)驗調(diào)查的基礎(chǔ)上概括出不同的農(nóng)資市場模式，進行分類比較以呈現(xiàn)不同農(nóng)資市場模式的差異，由此提供更加有效地針對性策略。同時，針對農(nóng)資市場完善路徑的固定模式，應(yīng)重視其他農(nóng)資市場參與主體如非政府組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等的作用。另外，研究內(nèi)容的應(yīng)該突出前沿問題：互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)資市場的有效銜接是值得開拓的研究領(lǐng)域。（3）從研究方法看，經(jīng)濟學(xué)的抽象方法至多只能為農(nóng)資市場的研究提供一種宏觀性的機制分析，而農(nóng)資市場作為嵌入地方社會并極大影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的事項，只有通過更加細致的田野調(diào)查才能理清農(nóng)資市場對農(nóng)民行為的影響細節(jié)以及農(nóng)民對農(nóng)資市場的主觀認識與應(yīng)對策略。這將賦予農(nóng)資市場研究更大的充實感?？傊瑥难芯恳暯?、研究內(nèi)容以及研究方法等3個向度突破純粹的經(jīng)濟學(xué)分析，可以為我國農(nóng)資市場研究注入新的生命力。

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