巴東縣石漠化影響因素分析與防治對(duì)策

余周武，龍振華，何姣云

(湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430070)

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巴東縣石漠化影響因素分析與防治對(duì)策

余周武，龍振華，何姣云

(湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430070)

[摘要]巴東縣的喀斯特地貌在湖北省巖溶石漠化區(qū)域具有典型代表性，獨(dú)特的巖溶地貌加上降水過(guò)于集中、森林植被分布不均且品種單一等自然特性使得巴東縣極易發(fā)生水土流失，人類傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和各類開發(fā)建設(shè)過(guò)程中的有法不依現(xiàn)象則加劇了水土流失和土地石漠化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)多年治理，巴東縣在水土流失、石漠化治理方面取得了一些突出成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還相差太遠(yuǎn)。今后的石漠化治理對(duì)策是：堅(jiān)持以水土流失綜合治理為核心，以提高水土資源的利用率為目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，提高群眾參與治理的積極性；科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；整合項(xiàng)目，拓展投入渠道；加強(qiáng)制度建設(shè)、完善監(jiān)測(cè)體系，確保治理成效和可持續(xù)發(fā)展。

2016年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》1月27日正式公布，其中關(guān)于加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理部分，要求推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。湖北省巴東縣自1983年被納入葛洲壩庫(kù)區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)和“長(zhǎng)治”工程以來(lái)，先后15次受到國(guó)家、省部級(jí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，特別是從2011年被納入全國(guó)100個(gè)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣以來(lái)，治理力度更是逐年加大，水土流失和石漠化綜合治理取得了顯著成效，2011—2015年共計(jì)完成人工造林427.06 hm2、封山育林5 099.37 hm2、草地改良762.23 hm2、棚圈建設(shè)7 130 m2，實(shí)施坡改梯56.42 hm2，建蓄水池16口、沉沙池41口、截排水溝12 907.4 m，修作業(yè)道路2 000 m，完成投資3 977.4萬(wàn)元，其中國(guó)家投資3 500萬(wàn)元。截至2015年底，全縣累計(jì)治理水土流失(含石漠化)面積350 km2,治理后全縣水土流失面積逐年減少，水土流失強(qiáng)度逐年降低，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，僅石漠化治理區(qū)2015年就新增產(chǎn)值717.07萬(wàn)元。

巴東縣的喀斯特地貌在湖北省巖溶石漠化區(qū)域具有典型代表性，分析其產(chǎn)生的原因，總結(jié)其成功的治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討新形勢(shì)下的治理對(duì)策，對(duì)推動(dòng)湖北省進(jìn)一步開展石漠化治理工作具有重要的借鑒意義。

1巴東縣石漠化的現(xiàn)狀

巴東縣位于大巴山脈和武陵山脈交匯的云貴高原，全縣相對(duì)高差較大，水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，地形錯(cuò)綜復(fù)雜，地質(zhì)切割強(qiáng)烈，山高谷深，地形起伏破碎，土地石漠化非常嚴(yán)重，屬典型的喀斯特地貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣總面積335 162.19 hm2，其中巖溶區(qū)面積為247 344.50 hm2，占總面積的73.8%。巖溶區(qū)中，石漠化面積為52 935.00 hm2，占巖溶區(qū)總面積的21.4%；潛在石漠化面積為108 918.70 hm2，占巖溶區(qū)總面積的44.0%。

通過(guò)實(shí)施石漠化綜合治理在內(nèi)的一系列水土保持工程和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程，水土流失治理取得顯著成效，截至2013年，全縣水土流失面積下降至1 428 km2，年土壤侵蝕總量由原來(lái)的1 338萬(wàn)t下降到667萬(wàn)t。

2石漠化影響因素分析

2.1獨(dú)特的地貌和地表結(jié)構(gòu)為土地石漠化提供了基礎(chǔ)條件

巴東縣地處鄂西山區(qū)，境內(nèi)長(zhǎng)江、清江自西向東把巴東分為三塊，地形起伏呈W形，北部最高峰巴東埡子海拔3 005 m，與神農(nóng)架林區(qū)相連，中部最高峰綠蔥坡海拔1 980 m，南部最高峰蛇口山海拔2 000 m，全縣最低海拔為長(zhǎng)江之濱175 m水位線，相對(duì)高差達(dá)2 830 m的地貌條件構(gòu)成了群山爭(zhēng)峰、峽谷幽深、江河交錯(cuò)的特殊地理環(huán)境。全縣共有耕地面積60 847.39 hm2，占總面積的18.2%，其中：坪地、梯田和小于6°的緩坡耕地面積為18 287.42 hm2，占耕地總面積的30.1%；6°～15°的坡耕地面積為9 157.88 hm2，占15.1%；15°～25°的坡耕地面積為18 673.14 hm2，占30.7%；大于25°的陡坡耕地面積達(dá)14 728.95 hm2，占24.1%。獨(dú)特的地表結(jié)構(gòu)為水土流失的發(fā)生與發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，伴隨著水土流失的加劇，土地石漠化日益嚴(yán)重。

縣境內(nèi)多為較純的碳酸鹽巖區(qū)，基巖與上覆土層間無(wú)過(guò)渡層，土壤侵蝕后坡地往往基巖裸露，這也是巴東縣石漠化趨于嚴(yán)重，而且呈快速擴(kuò)散狀態(tài)的原因。

2.2暴雨集中加重巖溶區(qū)石漠化程度

巴東縣地處中緯度，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，總的氣候特征是 “冬短夏長(zhǎng)，霧重濕大，溫暖多雨，雨熱同期”。年降水量在1 100～1 900 mm之間，年內(nèi)變化較大、分布不均勻， 70%的降水集中于每年的5—9月，尤其在夏季易發(fā)生暴雨或特大暴雨并引發(fā)洪澇災(zāi)害，加重巖溶區(qū)地表的土壤侵蝕，致使石漠化加劇。

2.3森林植被分布不均且樹種單一，保持水土能力不強(qiáng)

境內(nèi)森林分布不均，長(zhǎng)江以北的東壤口、溪丘灣、沿渡河、官渡口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率只有35%，而長(zhǎng)江以南8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)62%。

樹種結(jié)構(gòu)單一，人工林比重大，且針葉樹多、闊葉樹少。人工林以馬尾松、華山松、杉木、柏木為主，林相單一，加之林齡結(jié)構(gòu)不合理(中幼林面積達(dá)95%)，林地水土流失也比較嚴(yán)重。

2.4毀林開荒和工程建設(shè)破壞植被現(xiàn)象較嚴(yán)重

人類生產(chǎn)和工程建設(shè)過(guò)程中不重視水土保持是石漠化快速發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。

全縣巖溶區(qū)地面坡度平均為28.6°，由于人地矛盾突出，人們往往不計(jì)后果地進(jìn)行毀林開荒、陡坡墾荒,致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入了“人口增加—?dú)Я珠_荒和陡坡開荒—植被退化—水土流失—石漠化—貧困”的惡性循環(huán)。

監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，水土保持 “三同時(shí)”制度落實(shí)不到位，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞原生地表植被現(xiàn)象較嚴(yán)重。如在鐵路、公路、水利工程修建和礦山開采、電力開發(fā)及大中型工業(yè)生產(chǎn)、民用建筑修筑等工程活動(dòng)中，大量固體廢棄物被沿線和就近堆放，形成了因工程侵蝕造成的石漠化。2012—2014年，全縣共有各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目430處，形成人為裸露地185.43 hm2。

3巴東縣石漠化防治對(duì)策

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高全民對(duì)石漠化治理的認(rèn)識(shí)

堅(jiān)持以水土流失綜合治理為核心，以提高水土資源利用率為目的，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保水土流失和石漠化治理工作落到實(shí)處。縣委、縣政府應(yīng)繼續(xù)保留以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以發(fā)改、水保、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政和公檢法等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由水保局局長(zhǎng)兼任其下設(shè)的辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)按照全縣的統(tǒng)一部署成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水保中心站。

積極開展宣傳教育工作，提高廣大群眾對(duì)石漠化治理的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)全民參與。水土保持部門應(yīng)開展形式多樣、積極靈活的宣教活動(dòng)，盡快做到水土保持和石漠化治理宣傳的全覆蓋，使廣大群眾通過(guò)耳濡目染、參與互動(dòng)，逐步由提高認(rèn)識(shí)向積極參與轉(zhuǎn)變，形成良好的社會(huì)氛圍，為全面推進(jìn)石漠化治理夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極參與是落實(shí)石漠化治理的重要保障。石漠化地區(qū)土層瘠薄，稀疏矮小的植被一旦被破壞就很難恢復(fù)，而這些地區(qū)的傳統(tǒng)能源以薪柴為主，所以改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極為重要。封山育林、人工造林、坡改梯、草地改良、畜舍建設(shè)等工程項(xiàng)目的實(shí)施，都離不開群眾的積極參與，因此引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)至關(guān)重要。

3.2科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

科學(xué)規(guī)劃是搞好石漠化治理的前提。只有針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃，才能避免盲目治理。在規(guī)劃前期工作中，應(yīng)做好調(diào)查摸底，弄清石漠化的分布特點(diǎn)及各類型比例，為分析石漠化原因、編制治理規(guī)劃、進(jìn)行分類分區(qū)防治提供科學(xué)依據(jù)。治理規(guī)劃的編制應(yīng)按照“宜林則林、宜果則果、宜游則游”的原則，制定中遠(yuǎn)期治理開發(fā)目標(biāo)并編制具體實(shí)施方案，確保能夠逐步實(shí)施。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)是石漠化治理的關(guān)鍵。生態(tài)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展模式構(gòu)建對(duì)保持與鞏固石漠化治理成果十分重要，發(fā)展模式先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)效益顯著，能直觀反映石漠化治理的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，對(duì)群眾參與治理積極性的提高具有重要作用。在石漠化治理過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合地區(qū)氣候、氣象、地質(zhì)、地形等實(shí)際情況，優(yōu)化和整合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“農(nóng)林結(jié)合、林果結(jié)合、林游結(jié)合”。對(duì)適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，精選農(nóng)作物品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和地方有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力打造龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，努力就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。對(duì)適宜林木生長(zhǎng)的地區(qū)，實(shí)行植樹造林和封山育林。

巴東縣在石漠化治理和生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，以生物措施為主并輔之以工程措施，通過(guò)核桃、山地楊、油桐、油茶、銀杏等經(jīng)濟(jì)林木的大規(guī)模栽培，重點(diǎn)發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“在治理過(guò)程中增加收益，在收益中擴(kuò)大治理范圍”的良性循環(huán)；把生態(tài)治理項(xiàng)目與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施“長(zhǎng)防林”、天然林資源保護(hù)、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，巴東縣于2012年成功入圍全國(guó)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)示范縣，此后巴東的山變綠、水變清、村變美進(jìn)程明顯加快，生態(tài)旅游也隨之蓬勃興起。截至2015年底，依托國(guó)家生態(tài)工程建設(shè)的巴山森林公園、鐵廠荒森林公園和神農(nóng)溪景區(qū)等每年都吸引大量中外游客前來(lái)旅游觀光，生態(tài)旅游已成為巴東的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。這些成功的經(jīng)驗(yàn)今后應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步創(chuàng)新、完善、提高。

3.3整合項(xiàng)目，拓寬資金渠道

縣委、縣政府應(yīng)整合水土保持、水利、國(guó)土整治、林業(yè)、交通和農(nóng)業(yè)等部門的水土流失和石漠化治理項(xiàng)目，并做好協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，甚至是前面治理后面破壞現(xiàn)象的發(fā)生。在中央和地方各級(jí)政府投入的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位、個(gè)人及非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與石漠化治理，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與和個(gè)人投入的籌資機(jī)制。

3.4加大考核和監(jiān)督執(zhí)法力度，提高治理成效

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要采取措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度，保證治理規(guī)劃順利實(shí)施。具體操作上，可根據(jù)治理規(guī)劃實(shí)施方案分解任務(wù)，落實(shí)到各部門，建立部門負(fù)責(zé)人制度，并把治理任務(wù)完成情況與年度考核掛鉤。

二是要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境和妨礙石漠化治理的違法犯罪行為。在石漠化綜合治理中，繼續(xù)采取部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用開展“區(qū)域整治行動(dòng)” “嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)” “利劍行動(dòng)”和“雷霆行動(dòng)”所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，以林木保護(hù)為突破口，嚴(yán)格林木采伐證和木材運(yùn)輸證審批，提倡以煤代柴，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶率先改造爐灶，嚴(yán)禁采伐、買賣、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性木材，鞏固石漠化治理成果。

三是石漠化治理工程項(xiàng)目必須充分論證并實(shí)行公開招標(biāo)，確保設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。應(yīng)推行項(xiàng)目樣板制、項(xiàng)目考評(píng)制、農(nóng)民監(jiān)督制，以保證資金使用規(guī)范，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一項(xiàng)、治理一方、受益一片，努力爭(zhēng)取良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四是堅(jiān)持石漠化治理與改善群眾生產(chǎn)生活條件相結(jié)合。通過(guò)采取造林種草、加強(qiáng)基本農(nóng)田和小型水利水保工程配套建設(shè)、積極發(fā)展農(nóng)村新能源、改善農(nóng)村人畜飲水條件、對(duì)不具備基本生存條件的地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民等措施，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓群眾對(duì)石漠化治理成效有實(shí)實(shí)在在的獲得感。尤其是要重視調(diào)整石漠化地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，減少森林資源的能源性消耗。

3.5強(qiáng)化科技支撐，完善監(jiān)測(cè)體系

一是大力推廣應(yīng)用現(xiàn)有的成熟技術(shù)和模式，積極推進(jìn)新技術(shù)、新方法和新工藝的應(yīng)用，開展多層次、多形式的科技培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)基層科技人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，使廣大群眾掌握石漠化防治的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高治理者的整體素質(zhì)。

二是完善監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。配備必要的設(shè)備和人員，建設(shè)完整的監(jiān)控體系，通過(guò)實(shí)施連續(xù)監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握石漠化狀況及其動(dòng)態(tài)變化，對(duì)防治工作進(jìn)展及其成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，為下一步防治決策提供依據(jù)，確保石漠化治理的可持續(xù)發(fā)展。

(責(zé)任編輯張培虎)

[中圖分類號(hào)]S157.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C

[文章編號(hào)]1000-0941(2016)06-0028-03

[作者簡(jiǎn)介]余周武(1971—)，男，湖北黃岡市人，副教授，學(xué)士，長(zhǎng)期從事農(nóng)田水利、水土保持和節(jié)水灌溉方面的教學(xué)與研究工作。

[收稿日期]2016-01-27

[關(guān)鍵詞]水土保持；石漠化治理；防治對(duì)策；巴東縣