我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題探討

蔡　昕，花圣卓

(1.北京水保生態(tài)工程咨詢有限公司，北京 100055；

2.水利部 水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心，北京 100036)

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我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題探討

蔡昕1，花圣卓2

(1.北京水保生態(tài)工程咨詢有限公司，北京 100055；

2.水利部 水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心，北京 100036)

[關(guān)鍵詞]水土保持；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

[摘要]進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作蓬勃發(fā)展，建立了相對(duì)完備的監(jiān)測(cè)體系，水利部、流域機(jī)構(gòu)、各省(區(qū)、市)均設(shè)立了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，配備了監(jiān)測(cè)管理人員，建立了覆蓋全國(guó)各類型區(qū)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，獲得了大批監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為政府水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)科學(xué)決策提供了依據(jù)，取得了顯著成效?；谌珖?guó)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和對(duì)河北省、河南省、重慶市監(jiān)測(cè)體系及站點(diǎn)布設(shè)的調(diào)查，從監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理模式、制度建設(shè)、站點(diǎn)布設(shè)等方面介紹了我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)體系和站點(diǎn)布設(shè)基本情況，分析了目前存在的問(wèn)題，提出了完善水土保持監(jiān)測(cè)體系和站點(diǎn)布設(shè)的建議。

我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作的起步可以追溯到20世紀(jì)30年代，在福建長(zhǎng)汀、重慶北碚、甘肅天水及陜西長(zhǎng)安等地建立了水土保持試驗(yàn)站，開(kāi)展水土流失定位觀測(cè)，探索水土流失規(guī)律。新中國(guó)成立后，在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)建立了100多個(gè)科學(xué)試驗(yàn)站，其中天水、綏德、西峰站成為“三大支柱站”，我國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)進(jìn)入了由點(diǎn)及面的發(fā)展階段[1]。通過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)展水土流失規(guī)律、防治措施效益和預(yù)測(cè)模型等方面研究，在水土保持監(jiān)測(cè)、科研方面取得了一系列成果，為水土流失治理和水土保持法規(guī)出臺(tái)提供了技術(shù)支撐。1991年頒布的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，明確了水土保持監(jiān)測(cè)工作的地位和作用，標(biāo)志著我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2000年，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心成立。此后，各流域機(jī)構(gòu)、各省(區(qū)、市)陸續(xù)設(shè)立了水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，2002年至2013年水利部實(shí)施了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一、二期工程，建立了覆蓋全國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。至此，全國(guó)基本形成了機(jī)構(gòu)健全、功能齊備的水土保持監(jiān)測(cè)體系。但以全面測(cè)量水土流失和水土保持狀況及變化趨勢(shì)為目的的水土保持監(jiān)測(cè)體系建設(shè)起步相對(duì)較晚，在站點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善，以更好地推動(dòng)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

1水土保持監(jiān)測(cè)體系和站點(diǎn)布設(shè)基本情況

1.1　監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

目前全國(guó)已建成了由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)中心站、31個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站組成的水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體系和由覆蓋不同水土流失類型區(qū)的175個(gè)監(jiān)測(cè)分站、741個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成的全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。如：河南省共建成1個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站、6個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)分站、29個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(其中11個(gè)為水文站點(diǎn))；重慶市建成1個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)總站、4個(gè)監(jiān)測(cè)分站和15個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；河北省建成了1個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站、6個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)分站和24個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(其中12個(gè)為水文站點(diǎn))。

1.2　監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員

國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均為事業(yè)單位，省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)大致分為三類：一是全額事業(yè)單位，部分單位已參照公務(wù)員管理，如江西、湖北；二是差額事業(yè)單位，大部分省份屬于此類，如河北、河南；三是自收自支事業(yè)單位，如重慶。地(市)級(jí)監(jiān)測(cè)分站均為事業(yè)單位?；鶎颖O(jiān)測(cè)站點(diǎn)主要由所在縣水土保持部門(mén)管理，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)由省監(jiān)測(cè)總站直管。

目前，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員共有4 200多人，其中：水利部監(jiān)測(cè)中心25人，7個(gè)流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)中心站100多人，31個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站1 500多人，監(jiān)測(cè)分站2 500多人。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共有技術(shù)人員2 538名，其中：在編技術(shù)人員1 667名，占總?cè)藬?shù)的66%；臨時(shí)聘用人員855名，占總?cè)藬?shù)的34%。河北省、河南省和重慶市的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)都落實(shí)了專職人員負(fù)責(zé)觀測(cè)運(yùn)行，其中：重慶監(jiān)測(cè)點(diǎn)觀測(cè)人員75人(專職46人)，河北監(jiān)測(cè)點(diǎn)觀測(cè)人員89人(專職55人)，河南監(jiān)測(cè)點(diǎn)觀測(cè)人員327人(專職255人)。

1.3　經(jīng)費(fèi)落實(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)除依托水文站的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)外，其余505個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)每年落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)總計(jì)5 892萬(wàn)元，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)11.7萬(wàn)元。重慶市監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基本運(yùn)行管理費(fèi)原則上以區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)為主，市水利局每年對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展綜合測(cè)評(píng)，再根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，以及市級(jí)財(cái)力水平、監(jiān)測(cè)工作完成情況和成果來(lái)確定補(bǔ)助各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。重慶市2011—2014年市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分別達(dá)210萬(wàn)、240萬(wàn)、280萬(wàn)和315萬(wàn)元，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)年運(yùn)行費(fèi)約為21萬(wàn)元。河南省從水土保持補(bǔ)償費(fèi)中為每站列支年度運(yùn)行費(fèi)10萬(wàn)元。

1.4　管理模式

監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理模式大致有以下幾種：一是專人管理，如河南省18個(gè)非水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)全部落實(shí)了專職人員負(fù)責(zé)觀測(cè)運(yùn)行；二是委托當(dāng)?shù)厮木?站)進(jìn)行管理，如河北省的12個(gè)水文站點(diǎn)、河南省的11個(gè)水文站點(diǎn)都受委托進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)，實(shí)行資源共享；三是雇用臨時(shí)人員觀測(cè)，相當(dāng)一部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)采用的是這種方法。

1.5　制度建設(shè)

為加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和管理，重慶市制定了《重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》《重慶市水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)與管理(暫行)辦法》《重慶市水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行管理及考核辦法》《重慶市水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；河北省制定了《首水規(guī)劃項(xiàng)目小流域水土流失觀測(cè)技術(shù)手冊(cè)(試行)》。

1.6　站點(diǎn)布設(shè)

水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)由國(guó)家基本水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)和野外調(diào)查單元組成，承擔(dān)著長(zhǎng)期性的地面觀測(cè)任務(wù)，是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的主要數(shù)據(jù)來(lái)源。水力侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)由坡面徑流場(chǎng)、小流域控制站和部分水文站組成。野外調(diào)查單元是在開(kāi)展水土保持調(diào)查時(shí)，采取分層抽樣與系統(tǒng)抽樣相結(jié)合的方法確定的閉合小流域或集水區(qū)。重慶市在15個(gè)區(qū)縣建成了63個(gè)不同地貌、土壤、措施和坡度條件的標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)、自然坡面徑流小區(qū)，2個(gè)卡口站和1個(gè)綜合性試驗(yàn)基地；河北省建成了94個(gè)徑流小區(qū)，11個(gè)卡口站；河南省建成了40個(gè)徑流小區(qū)，9個(gè)卡口站。

2水土保持監(jiān)測(cè)體系和站點(diǎn)布設(shè)存在的問(wèn)題

從河北、河南和重慶3省市監(jiān)測(cè)工作情況看，各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均做了大量工作，取得了很大的成績(jī)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但由于水土保持監(jiān)測(cè)工作起步較晚，因此監(jiān)測(cè)體系、站點(diǎn)布設(shè)尚不十分完善，還存在不少問(wèn)題。

2.1　管理體制尚未理順

各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的定位、作用、職能等界定不清晰，一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)把大部分時(shí)間、精力花費(fèi)在跑市場(chǎng)、找項(xiàng)目、搞創(chuàng)收上，而對(duì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)填報(bào)、分析整(匯)編和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)等一些關(guān)系到水土保持監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平的技術(shù)工作缺乏深入研究和有力指導(dǎo)，公益性監(jiān)測(cè)職責(zé)履行不夠。全國(guó)已建成運(yùn)行的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)(不含水文站點(diǎn))，基本上是通過(guò)租用方式獲得土地使用權(quán)的，租賃方式多樣，一旦監(jiān)測(cè)站點(diǎn)土地租賃到期，將面臨續(xù)租、租金和租期等問(wèn)題，增加了監(jiān)測(cè)站點(diǎn)下一步能否正常運(yùn)行的不確定性。

2.2　監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)不盡合理

目前，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)不盡合理主要表現(xiàn)在：一是有些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)在建設(shè)之前未進(jìn)行科學(xué)論證，布設(shè)沒(méi)有統(tǒng)籌安排，監(jiān)測(cè)點(diǎn)缺乏典型性和代表性，監(jiān)測(cè)內(nèi)容重復(fù)。全國(guó)741個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中，已開(kāi)展水土流失觀測(cè)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量為554個(gè)，占總數(shù)的75%，另外的187個(gè)未能充分開(kāi)展觀測(cè)工作。二是按不同坡度、土地利用類型、水土保持措施設(shè)置了大量徑流小區(qū)，而部分徑流小區(qū)在開(kāi)始建設(shè)時(shí)就不夠規(guī)范，一定程度上影響了觀測(cè)精度和觀測(cè)結(jié)果。如：有的小區(qū)隔水擋墻建設(shè)不規(guī)范，不能避免小區(qū)外的降雨完全不進(jìn)入小區(qū)；有的小區(qū)集水槽建設(shè)不規(guī)范，每次產(chǎn)流后都有部分泥沙淤積在集水槽中；有的小區(qū)分水設(shè)施出水口高程不一致，不能保證各個(gè)分水口的出流量都一樣，很難通過(guò)徑流小區(qū)觀測(cè)數(shù)據(jù)定量甚至定性說(shuō)明一條流域或一個(gè)區(qū)域的水土流失狀況和變化情況。

2.3　監(jiān)測(cè)能力還較薄弱

主要是基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)缺乏專職監(jiān)測(cè)人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。

一是部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)專職監(jiān)測(cè)人員缺乏?，F(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)有多種管理體制，有省級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)直接管理的，有市級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理的，還有縣級(jí)水土保持部門(mén)管理的，但其中落實(shí)專人管理并實(shí)施監(jiān)測(cè)的不多，大部分是兼職人員或臨時(shí)聘用人員，有的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)60%的監(jiān)測(cè)人員為初中以下文化水平，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的觀測(cè)人員流動(dòng)性大、不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了觀測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二是部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有穩(wěn)定的渠道。現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)資金投入有多種渠道，有的是在省級(jí)水土保持業(yè)務(wù)費(fèi)中落實(shí)，有的從市(縣)級(jí)財(cái)政中落實(shí)，但大部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)沒(méi)有固定的資金投入，其日常運(yùn)行和維護(hù)缺乏經(jīng)費(fèi)保障，直接影響了監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的持續(xù)正常運(yùn)行。

三是監(jiān)測(cè)手段落后，自動(dòng)化水平不高，主要靠人工操作，工作強(qiáng)度大，條件艱苦，且要風(fēng)吹日曬雨淋、常駐監(jiān)測(cè)點(diǎn)，才能完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集工作，致使部分觀測(cè)人員流失，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3完善水土保持監(jiān)測(cè)體系和站點(diǎn)布設(shè)的建議

3.1　明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位

水土保持監(jiān)測(cè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，為國(guó)家生態(tài)建設(shè)提供基本依據(jù)，這項(xiàng)工作開(kāi)展得好壞，事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和政府宏觀決策，關(guān)系到水土保持事業(yè)自身的發(fā)展。水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理，水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、整(匯)編，以及監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等職責(zé)，為保障水土保持監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展，保證各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)，建議進(jìn)一步明確水土保持監(jiān)測(cè)工作的公益性定位，將各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)界定為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位或全額撥款事業(yè)單位。

3.2　完善水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)

監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)的科學(xué)性和合理性對(duì)監(jiān)測(cè)成果的應(yīng)用價(jià)值和權(quán)威性具有重要的作用。應(yīng)從保證全覆蓋、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)化和典型性的要求出發(fā)，完善和優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

一是按照全國(guó)水土保持區(qū)劃劃分的8個(gè)一級(jí)區(qū)、41個(gè)二級(jí)區(qū)、117個(gè)三級(jí)區(qū)進(jìn)行布設(shè)，確保每個(gè)三級(jí)區(qū)都有典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

二是監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的具體點(diǎn)位選擇，在不同土壤侵蝕類型區(qū)布設(shè)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)能夠反映所代表區(qū)域的地貌類型、土壤類型、植被類型、氣候類型等影響水土流失因素的特征。

三是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。將現(xiàn)有的700多個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)根據(jù)其所處區(qū)域、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、管理水平、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行劃分。在41個(gè)二級(jí)區(qū)內(nèi)各選擇一個(gè)站點(diǎn)作為國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，同時(shí)也作為各省的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，將這些站點(diǎn)納入水利部水土保持監(jiān)測(cè)站管理，按照其功能和工作量確定各站點(diǎn)的工作人員數(shù)量。其他站點(diǎn)的布設(shè)和管理由所在省、市依據(jù)自身需求確定。

四是建立專用監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的代表性。在水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)域等布設(shè)專用監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況、水土流失狀況和防治效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

3.3　優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)管理方式

加強(qiáng)與其他單位的聯(lián)合協(xié)作，優(yōu)化監(jiān)測(cè)管理方式，提高水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)技術(shù)水平，充分利用相關(guān)行業(yè)的監(jiān)測(cè)成果。各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要積極與大專院校、科研單位合作，試驗(yàn)和推廣監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新成果；將監(jiān)測(cè)點(diǎn)與水土保持科技示范園建設(shè)結(jié)合，充分利用科技示范園科研平臺(tái)，開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目科技推廣；充分利用水文站網(wǎng)，以增加水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，提高監(jiān)測(cè)成果的科學(xué)性和代表性。省市級(jí)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，要充分利用中小流域已布設(shè)的水文站，采取雙重管理，獲取水文站長(zhǎng)期觀測(cè)的徑流泥沙資料，對(duì)中小流域的泥沙流失量、水土保持措施蓄水保土效果等進(jìn)行定量研究；密切聯(lián)系國(guó)土資源、林業(yè)和環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，建立資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

3.4　加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

各地應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)水土保持法，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，主要做好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)基層監(jiān)測(cè)人員，配備必要的辦公場(chǎng)所，補(bǔ)充和完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)及設(shè)施、設(shè)備，保證各級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力。

二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的使命感和責(zé)任感，提高工作能力。

三是落實(shí)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。按照水土保持法第四十條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，各級(jí)政府將監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

四是建立年度考評(píng)機(jī)制。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)年度目標(biāo)任務(wù)完成好的，在下一年度項(xiàng)目和資金安排上優(yōu)先考慮。

五是開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范各站點(diǎn)的建設(shè)、維護(hù)和數(shù)據(jù)采集。完善水土保持監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確監(jiān)測(cè)小區(qū)建設(shè)的細(xì)部要求，從根本上保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精度；明確裸地、草地、經(jīng)濟(jì)林等不同措施小區(qū)的年度維護(hù)和處理要求；明確小區(qū)徑流和泥沙采集設(shè)備的精度要求，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站最好能采用規(guī)范統(tǒng)一的設(shè)施和設(shè)備；明確各種數(shù)據(jù)采集步驟的具體操作和時(shí)限要求；明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存、傳輸和質(zhì)量復(fù)核等方面的要求。

六是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，健全國(guó)家、流域、省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，加強(qiáng)遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段在水土保持監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，提升監(jiān)測(cè)信息化水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張新玉，魯勝力，王瑩，等.我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及探討——從長(zhǎng)江、松遼流域監(jiān)測(cè)調(diào)研談起[J].中國(guó)水土保持，2014(4):6-9.

(責(zé)任編輯孫占鋒)

[中圖分類號(hào)]S157

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C

[文章編號(hào)]1000-0941(2016)02-0062-03

[收稿日期]2015-10-08

[作者簡(jiǎn)介]蔡昕(1985—)，女，湖北漢川市人，工程師，碩士，從事水土保持監(jiān)測(cè)工作。