淺談國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)栽培與砍伐管理

孫秀春

（高淳區(qū)大荊山林場(chǎng)，江蘇南京 211317）

淺談國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)栽培與砍伐管理

孫秀春

（高淳區(qū)大荊山林場(chǎng)，江蘇南京 211317）

為了保護(hù)林業(yè)資源，最大限度的發(fā)揮林業(yè)資源的生態(tài)效益，我國(guó)實(shí)行了限額采伐管理制度，這對(duì)于保護(hù)我國(guó)的林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用有著重要的作用。然而，當(dāng)前我國(guó)在國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)栽培與砍伐管理上，還存在著許多的問題，文章主要針對(duì)相關(guān)的問題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策和建議。

國(guó)有林場(chǎng) 林業(yè)資源 采伐管理

林業(yè)資源對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、提供良好的生存環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，有著不可替代的作用。自20世紀(jì)80年代以來，為了保護(hù)我國(guó)日益減少的森林資源，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，保障森林資源的生態(tài)效益，國(guó)家實(shí)行了限額采伐制度，對(duì)于保護(hù)我國(guó)日益緊張的林業(yè)資源，起到了積極的作用。

林業(yè)栽培與砍伐管理是國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)資源管理工作的重要組成部分，更是保證國(guó)有林場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1 國(guó)有林場(chǎng)重視采伐限額制度的必要性

林業(yè)資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要砍伐林木，而保護(hù)林業(yè)資源則需要限制林業(yè)的采伐。但是，如果能夠科學(xué)合理的采伐林業(yè)資源，則既能夠促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能夠很好的保護(hù)林場(chǎng)的森林資源。國(guó)家制定的限額采伐管理制度就是通過設(shè)置合理的采伐限額總量，達(dá)到保護(hù)森林資源和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目的。通過森林采伐許可制度，還能夠有效地保護(hù)林業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)許可證進(jìn)行采伐作業(yè)，防止他人非法采伐。同時(shí)，采伐許可證制度，還能夠有效地監(jiān)督有關(guān)人員的采伐行為，定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于不符合規(guī)定的行為，可以收回許可證，有效地防止了濫采、濫伐的行為，有利于國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

2 國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)采伐管理存在的問題

2.1 砍伐類型劃分問題

我國(guó)國(guó)營(yíng)林業(yè)栽培與砍伐管理中存在的一個(gè)主要問題，就是我國(guó)的森林采伐類型的劃分過多，而采伐限額又主要是按照采伐的類型給予指標(biāo)的，這就造成了因?yàn)檫^多的采伐類型，加之不同的國(guó)有林場(chǎng)有著不同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理方式，使得不同類型的采伐限額都存在著一定數(shù)量的剩余，而其中需要更多的資金投入的撫育間伐剩余量最大。在采伐的控制方式上，沒有按照類型進(jìn)行相應(yīng)的劃分，而是一律按照蓄積量進(jìn)行控制，與林業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要不相適應(yīng)。

2.2 采伐審批和檢查

森林采伐限額制度要想發(fā)揮出更大的作用，其中采伐的審批和檢查工作是保證其發(fā)揮良好作用的重要環(huán)節(jié)。一直以來，國(guó)家對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)采伐管理制度缺乏足夠的重視，國(guó)有林場(chǎng)中的工作人員的素質(zhì)不高，缺乏林業(yè)調(diào)查研究的專業(yè)人才，有關(guān)的監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度不夠等，導(dǎo)致森林采伐的檢查管理工作存在著許多的問題，難以真正的得到落實(shí)。同時(shí)，復(fù)雜的采伐審批程序也影響了工作效率。

2.3 撫育采伐問題

在森林采伐的類型中，撫育采伐往往存在著更多的問題。許多的國(guó)有林場(chǎng)都不愿意進(jìn)行撫育采伐，這其中有著許多的原因。首先，對(duì)于生態(tài)公益林相關(guān)的政策規(guī)定，導(dǎo)致指標(biāo)不足；其次，撫育采伐需要大量的資金和人力的投入，且不能夠在較短的時(shí)間內(nèi)獲得較大的收益，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者缺乏撫育采伐的積極性；最后是資金和技術(shù)等方面的制約。

3 國(guó)有林場(chǎng)采伐管理對(duì)策建議

3.1 簡(jiǎn)化森林采伐的類型劃分

對(duì)于森林采伐劃分類型過多，增加了不必要的林場(chǎng)管理困難的問題，可以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化森林采伐的劃分類型，提高國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)管理的水平，促進(jìn)林場(chǎng)林業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，保證國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。以數(shù)據(jù)為例，依據(jù)不同國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，可以將森林采伐類型簡(jiǎn)單的劃分為，培育性采伐和商品性采伐，并依據(jù)采伐類型的不同，進(jìn)行不同的限額指標(biāo)分配和劃分限額總量。在采伐的控制方式上，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際的需要，而劃分為面積控制和蓄積控制2種。因擇伐強(qiáng)度不同，導(dǎo)致每667 m2株數(shù)和蓄積等都有相應(yīng)變化。擇伐強(qiáng)度在0%，平均樹高12 m，平均胸徑分別是11.2 cm，每667 m2株樹在118株，每667 m2蓄積量為7.492 m3；擇伐強(qiáng)度在20%，平均樹高12 m，平均胸徑分別是12.7 cm，每667 m2株樹在89株，每667 m2蓄積量為6.544 m3；擇伐強(qiáng)度在35%，平均樹高12.5 m，平均胸徑分別是13 cm，每667 m2株樹在98株，每667 m2蓄積量為8.125 m3；擇伐強(qiáng)度在55%，平均樹高12.5 m，平均胸徑分別是13.3 cm，每667 m2株樹在76株，每667 m2蓄積量為7.731 m3；擇伐強(qiáng)度在65%，平均樹高12.5 m，平均胸徑分別是12.9 cm，每667 m2株樹在98株，每667 m2蓄積量為8.13 m3。

3.2 引進(jìn)專門人才，建設(shè)高水平的管理隊(duì)伍

正所謂術(shù)業(yè)有專攻。為了更好地促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，有必要引進(jìn)專門的林業(yè)管理人才，提高國(guó)有林場(chǎng)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平，完善國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)栽培和砍伐管理的相關(guān)制度，更好地解決國(guó)有林場(chǎng)在林業(yè)資源管理上存在的相關(guān)問題。通過設(shè)立一支高水平的林業(yè)資源管理專門人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)采伐限額管理制度的實(shí)施和監(jiān)督工作，使相關(guān)的規(guī)章制度能夠得到真正的落實(shí)。

3.3 優(yōu)化撫育采伐

針對(duì)撫育采伐在實(shí)施中存在的相關(guān)問題，可以通過加強(qiáng)監(jiān)督力度，積極吸收和引進(jìn)外來資金等方式進(jìn)行解決，使撫育采伐的相關(guān)工作能夠與實(shí)際的需求相適應(yīng)，提高經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行撫育采伐的積極性。

［1］ 肖雙.河北省國(guó)有林場(chǎng)森林資源分類采伐管理研究.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010

［2］ 李盼.我國(guó)森林資源采伐限額管理制度改革研究.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012