農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作思考及對策

周玉環(huán)

（唐山市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，河北唐山 301505）

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作思考及對策

周玉環(huán)

（唐山市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，河北唐山 301505）

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低安全事故發(fā)生率，保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。新形勢下，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，面臨著宣傳不足、力量薄弱、體系不健全等問題。針對這些問題，文章提出了具體的解決對策。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 問題 思考 對策

《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)監(jiān)理是由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作，以及安全監(jiān)督管理等活動。近年來，隨著國家對“三農(nóng)”支持力度的加大，農(nóng)機(jī)購置獲得政府補(bǔ)貼的比例也在日益提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了巨大發(fā)展，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變方面，發(fā)揮了積極作用。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重要性分析

農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)之一，是依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)賦予的權(quán)限，進(jìn)行的依法履職行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)具有積極意義。

1.1 有利于減少安全事故

科學(xué)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理，對于規(guī)范農(nóng)機(jī)操作、保障農(nóng)機(jī)安全、規(guī)范使用具有積極意義，能夠及時糾正違章作業(yè)，減少事故發(fā)生。

1.2 有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作包括，定期或不定期地對農(nóng)機(jī)使用人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)手專業(yè)技能，為推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)發(fā)揮了積極作用。此外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員還在農(nóng)機(jī)跨區(qū)域協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)作業(yè)、降低生產(chǎn)成本等方面，發(fā)揮重要作用。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問題現(xiàn)狀

與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作相對滯后，農(nóng)機(jī)安全形勢不容樂觀。

2.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作宣傳不足

當(dāng)前，重生產(chǎn)輕宣傳是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的普遍性問題，宣傳不到位會讓農(nóng)機(jī)的使用者、擁有者及經(jīng)營者法制觀念淡薄，對監(jiān)理工作的配合和支持力度較弱。

2.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員力量薄弱

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重要性不言而喻。監(jiān)理工作任務(wù)重、責(zé)任大，但現(xiàn)狀是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員配備力量薄弱，尤其是基層農(nóng)機(jī)人員專職少、穩(wěn)定性差，農(nóng)機(jī)安全難以有效保障。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)督體系不健全

依據(jù)《道路交通安全法》，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門擁有管路權(quán)，但，上路執(zhí)法權(quán)并不屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門。此外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法對象是農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T，由于受到執(zhí)法環(huán)境的影響，往往存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)理不到位等現(xiàn)象，為農(nóng)機(jī)操作，埋下安全隱患。

3 新形勢下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全工作對策

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對農(nóng)業(yè)安全作業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有積極意義。隨著法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，安全意識的不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全工作，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作宣傳力度

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。要加大宣傳力度，提高監(jiān)理人員、駕駛員及廣大農(nóng)機(jī)購置人員的安全、法律意識。目前，農(nóng)機(jī)行業(yè)出臺的法律法規(guī)主要有《道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等，這些法律法規(guī)明確規(guī)定了，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法主體、執(zhí)法地位及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)權(quán)限、義務(wù)范圍。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員有責(zé)任，也有義務(wù)做好這些法律法規(guī)的宣傳，以及其他監(jiān)理工作的宣傳。積極利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，并結(jié)合微信、微博、新聞客戶端等新媒體，采取形式多樣的宣傳形式，像農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手進(jìn)行全面農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面知識的宣傳，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)工作的透明度和影響力，營造濃厚的關(guān)注和支持監(jiān)理工作的社會氛圍。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素能

加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理專業(yè)人才的引進(jìn)力度，并經(jīng)常性的組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員加強(qiáng)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域法律法規(guī)、專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，做到依法監(jiān)理，依規(guī)監(jiān)理。加強(qiáng)對監(jiān)理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平，積極推進(jìn)政務(wù)公開，做到執(zhí)法公開、公正。

3.3 健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系

首先，要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任［1］。嚴(yán)格落實(shí)各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理主體責(zé)任，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理考核管理體系；其次，要健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)機(jī)安全覆蓋到監(jiān)理工作的最基層，細(xì)化農(nóng)機(jī)安全到村、到戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)域、人員全覆蓋。再次，要強(qiáng)化部門協(xié)作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要積極主動與安監(jiān)、農(nóng)委等部門聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)與其他部門之間的關(guān)系，努力構(gòu)建相互理解與支持的“農(nóng)機(jī)安全大監(jiān)理”工作新格局。

4 結(jié)語

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐，更是直接為農(nóng)機(jī)手和廣大農(nóng)民服務(wù)的窗口。作為基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，要始終堅(jiān)持安全監(jiān)理、依法監(jiān)理、高效監(jiān)理，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。

［1］ 楊帆.新形勢下農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作問題研究.大科技，2015，（3）：189