定遠縣生豬屠宰市場現(xiàn)狀及建議

陳金龍（定遠縣畜牧獸醫(yī)局，安徽滁州 233200）

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定遠縣生豬屠宰市場現(xiàn)狀及建議

陳金龍
（定遠縣畜牧獸醫(yī)局，安徽滁州 233200）

摘 要：從當(dāng)前生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀看，屠宰檢疫工作存在諸多問題。文章根據(jù)定遠縣的實際做法，提出當(dāng)?shù)赝涝资袌霈F(xiàn)狀改進建議，以期促進生豬屠宰檢疫工作的完善和規(guī)范。

關(guān)鍵詞：生豬 屠宰 現(xiàn)狀 建議

1 生豬屠宰現(xiàn)狀

定遠縣原有屠宰場23家，每天負責(zé)生豬屠宰服務(wù)，保障全縣市場生豬產(chǎn)品供應(yīng)和廣大群眾豬肉產(chǎn)品需求。在2013年安徽省“放心肉”體系建設(shè)和生豬定點屠宰資格審核清理時，因22家不符合設(shè)置規(guī)劃及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被取消屠宰資質(zhì)，現(xiàn)只有福潤肉類加工有限公司、和潤食品科技有限公司依法取得生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌，為定遠縣現(xiàn)有合法生豬定點屠宰企業(yè)，而福潤肉類加工有限公司在今年的6月份已停產(chǎn)停業(yè)，現(xiàn)只有和潤食品科技有限公司正常營業(yè)，為生豬屠宰戶提供生豬屠宰服務(wù)。和潤食品科技有限公司建場時間早，屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)規(guī)模小、屠宰工藝簡單、管理不規(guī)范，也難以滿足現(xiàn)有生豬屠宰技術(shù)需求。被取消屠宰資質(zhì)的屠宰場中大部分屠宰場仍在從事生豬屠宰服務(wù)，且已被作廢的肉品品質(zhì)檢驗印章部分仍在使用，其從事生豬屠宰也是私屠濫宰。

2 現(xiàn)行法律法規(guī)

現(xiàn)有對生豬屠宰行為和生豬產(chǎn)品實施監(jiān)督管理法律法規(guī)有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》、《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》等，按照新修訂的《食品安全法》和最新食品安全監(jiān)管體系要求，農(nóng)業(yè)部門履行食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)；食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)督部門履行，農(nóng)業(yè)行政主管部門不再履行食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場后的相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管。定遠縣畜牧獸醫(yī)局嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和“五不得”要求全面落實屠宰檢疫制度和肉品品質(zhì)檢驗監(jiān)督，確保出場豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 定遠縣畜牧局現(xiàn)階段工作措施

定遠縣畜牧獸醫(yī)局于2014年12月25日承接原商務(wù)局生豬定點屠宰監(jiān)管職能，行使全縣生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)，成立畜禽屠宰監(jiān)管管理領(lǐng)導(dǎo)小組和畜禽屠宰管理辦公室，配備人員和專用車輛。一是摸底調(diào)查，縣畜牧獸醫(yī)局制定生豬屠宰現(xiàn)狀摸底調(diào)查表，對全縣生豬屠宰場、生豬產(chǎn)品銷售攤點基本情況進行摸底并登記造冊；二是加大宣傳力度，縣畜牧獸醫(yī)局編制《致廣大屠宰戶明白紙》，且在執(zhí)法車輛上安裝宣傳喇叭，加大對食品安全和生豬屠宰方面法律法規(guī)宣傳，提高屠宰戶和肉品經(jīng)營攤主法律意識；三是加大市場巡查力度，畜牧局屠宰辦公室工作人員每天對定城農(nóng)貿(mào)市場進行巡查，對每戶每天經(jīng)營豬肉品情況進行登記備案，對巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為進行制止和勸誡；四是加強部門間協(xié)作，縣畜牧獸醫(yī)局對在市場巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行梳理總結(jié)，并及時向市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣公安局進行匯報，并得到有關(guān)部門的配合。

4 定遠縣改進生豬屠宰市場現(xiàn)狀的一些建議

4.1 加強部門間協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍

食品安全監(jiān)管新體制雖然解決監(jiān)管中職能交叉和權(quán)責(zé)不明的問題，進一步厘清各部監(jiān)管職責(zé)，細化任務(wù)分工，消除監(jiān)管空白，但各部門在實際工作中仍需加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。定遠縣農(nóng)業(yè)、市場、公安、商務(wù)各有各的分管縣長，在實際的監(jiān)管執(zhí)法工作中難度很大，監(jiān)管效果不理想。生豬屠宰監(jiān)管應(yīng)協(xié)調(diào)到一個部門，有專人負責(zé)，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍進行綜合執(zhí)法，才能真正做到從生豬飼養(yǎng)到豬肉產(chǎn)品消費全流程監(jiān)管，各監(jiān)管部門才可能有機結(jié)合起來，實現(xiàn)監(jiān)管無縫對接。

4.2 加大市場違法行為打擊力度

被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法已于2015年10月1日起施行，該法中明確規(guī)定經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類和生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢疫及檢疫不合格的肉類制品罰處力度。市場上豬肉產(chǎn)品銷售各種違法行為的最終目的是為逐利，對各種違法行為的打擊力度能夠讓其無利可圖，并付出高昂違法成本時，各種違法行為也即不再發(fā)生。

4.3 加強生豬屠宰企業(yè)自身建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任

生豬屠宰企業(yè)要對屠宰、銷售的豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)。要加強屠宰設(shè)施設(shè)備更新與建設(shè)，要滿足現(xiàn)有屠宰規(guī)模要求，要規(guī)范屠宰行為，實施各種必要實驗檢測，要按照生豬屠宰規(guī)程屠宰生豬，要建立生豬進場檢查登記制度，對進場屠宰的生豬進行查證，標(biāo)識和臨床健康檢查和登記，要按照國家規(guī)定對病豬及其產(chǎn)品實施無害化處理，要嚴(yán)格按照生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗要求實施肉品品質(zhì)檢驗，要健全完善登記管理制度，如實記錄生豬來源，肉品品質(zhì)檢驗，無害化處理和豬肉銷售去向情況。

4.4 科學(xué)布局屠宰點，力爭改變屠宰現(xiàn)狀

定遠縣按照“放心肉”體系建設(shè)要求，取消原鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰點，只保留定城兩家生豬屠宰企業(yè)，且配送體系尚未建成，廣大群眾肉產(chǎn)品消費安全與屠宰現(xiàn)狀矛盾日益突顯，并給私屠濫宰造成一定的利益空間，望政府能夠科學(xué)、合理布局生豬定點屠宰點，加大資金扶持力度，加快“放心肉”體系建設(shè)，從根本改變現(xiàn)有屠宰現(xiàn)狀，方可確保豬肉產(chǎn)品消費安全。

參考文獻

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［2］ 鄭立旺，黎業(yè)，張仲相，等.淺談我市生豬屠宰檢疫的管理和體會.廣西畜牧獸醫(yī)，2003，（04）

［3］ 郭蘭秀，白福全，于衛(wèi)國，等.生豬屠宰檢疫應(yīng)掌握的技術(shù)要點.吉林畜牧獸醫(yī)，2004，（03）