瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

向 東，柳輝林，柳立文

（1瀏陽市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，湖南瀏陽 410300；2瀏陽市農(nóng)業(yè)科學研究所，湖南瀏陽 410300）

?

瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

向 東1，柳輝林2，柳立文1

（1瀏陽市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，湖南瀏陽 410300；2瀏陽市農(nóng)業(yè)科學研究所，湖南瀏陽 410300）

摘 要：為促進瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)更進一步發(fā)展，文章通過廣泛調(diào)查研究，查找相關文獻，指出瀏陽蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出瀏陽蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，并探討了瀏陽蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施。

關鍵詞：瀏陽市 蔬菜 現(xiàn)狀 思考

為找準制約瀏陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，以助推瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為題，通過調(diào)查走訪和座談交流等方式，先后對城區(qū)、園區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜基地、專業(yè)合作社、批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、超市等單位以及有代表性的蔬菜種植戶、流通戶進行了廣泛的調(diào)查研究，查找相關文獻資料，形成如下調(diào)研成果。

1　瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

近年來，瀏陽市各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門堅持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)來抓，著力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、栽培設施化、生產(chǎn)標準化、品種特色化、產(chǎn)品綠色化、服務社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的集約發(fā)展，取得了較好成效。

1.1蔬菜總量不斷擴大

截止2014年底，瀏陽市蔬菜種植（復種）面積3.05 萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量131.88萬t，外銷蔬菜超過70萬t，蔬菜總產(chǎn)值達12.8億元，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.2生產(chǎn)基地初具規(guī)模

蔬菜生產(chǎn)面積逐年擴大，一批規(guī)?；刂鸩叫纬?，各主要基地蔬菜生產(chǎn)村相繼成立了蔬菜專業(yè)合作組織，已登記注冊的達120多個。

1.3產(chǎn)品種類比較豐富

已經(jīng)基本形成“一村一品”特色。如沿溪鎮(zhèn)沙龍村，以生產(chǎn)豆角、茄子、苦瓜等為主；普跡鎮(zhèn)書院、雙洲村，以生產(chǎn)毛豆莢、白菜苔為主等。

1.4質量安全穩(wěn)步提升

大力推行無公害、綠色、有機蔬菜標準化生產(chǎn)技術，鼓勵蔬菜產(chǎn)銷企業(yè)開展商標注冊和名牌產(chǎn)品申報，截止2014年底瀏陽市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積達4 667 hm2，有效提高了產(chǎn)品質量和安全。

1.5產(chǎn)品遠銷全國各地

瀏陽市常年活躍著一支2 000多人的專業(yè)運銷隊伍，蔬菜產(chǎn)品除銷往長沙、株洲、湘潭、武漢等周邊城市外，還遠銷深圳、廣州、杭州等地。

2　瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1市場供應不足，菜價依然偏高

雖然近年來瀏陽市蔬菜生產(chǎn)的總量在不斷擴大，但由于“大路菜”占比重過大，上市時間過于集中，其中大部分被運往長沙以及外地銷售，城區(qū)蔬菜市場供應仍舊短缺，價格上漲明顯甚至高于長沙市區(qū)。

（1）供需缺口拉大推高了菜價。以前布局在城區(qū)周邊的專業(yè)菜地如關口的水佳、占佳片被大面積征占，城區(qū)供應量減少，而城區(qū)人口逐漸增多，消費需求也在逐漸增大，打破了原來相對的供求平衡。此外，還存在著因受天氣和蔬菜生長周期的影響，每年的3～4月和8～9月份蔬菜供應青黃不接，蔬菜供應季節(jié)性短缺明顯，加之反季節(jié)“精細菜”種植規(guī)模小，存在市場供應上的結構性短缺。

（2）種植成本上升推高了菜價。隨著籽種、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用汽油柴油價格以及人工工資、土地流轉費的上漲，增加了蔬菜生產(chǎn)成本和運輸成本。

（3）流通渠道不暢推高了菜價。批發(fā)環(huán)節(jié)上，城東批發(fā)市場目前是城區(qū)唯一一家蔬菜批發(fā)市場，所有進入城區(qū)的蔬菜都得進入這個市場交易，源頭管道太窄，容易形成市場壟斷，人為推高菜價。零售環(huán)節(jié)上，中心城區(qū)的集貿(mào)市場規(guī)模小、功能不齊、攤位費用過高、布局不合理，缺少蔬菜直銷市場、未實行農(nóng)超對接等問題也都相應地助推了菜價上漲。

2.2資金投入不足，扶持力度有限

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展必須加大投入，目前瀏陽市蔬菜基地基礎設施比較薄弱，靠菜農(nóng)小規(guī)模投入難以滿足產(chǎn)業(yè)的需求。

（1）財政投入不足。目前瀏陽市的蔬菜項目資金主要是來自農(nóng)業(yè)部和長沙市下?lián)艿膶ｍ椯Y金，瀏陽市未嚴格按上級要求比例配套，也沒有在預算中單列蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。在調(diào)查中反映，以往制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了專業(yè)合作社的積極性。

（2）扶持力度不大。由于專業(yè)合作社蔬菜發(fā)展設施栽培投入較大，就目前市場價格而言鋼架大棚3 000～5 000元/棟，相當一部分菜農(nóng)會因一次性投入過大對發(fā)展設施蔬菜望而卻步，加上現(xiàn)行政策只有標準化基地發(fā)展設施蔬菜才能得到政府的資金支持，而更多的“大路菜”專業(yè)菜地得不到任何補助，政府資金扶持力度非常有限，受益面比較狹窄。

（3）產(chǎn)業(yè)融資不易。專業(yè)種植戶在路、溝、渠、圳、大棚等基礎設施建設上投入較大，加之很難到銀信部門融到資或融資額度很小，經(jīng)營者很難籌集到足夠的資金，往往是年初投入了基礎設施后就沒有了種苗、人工的啟動資金，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

2.3生產(chǎn)方式簡單，科技含量不高

從事蔬菜生產(chǎn)的勞動力素質整體下降，直接影響了蔬菜種植質量。目前，農(nóng)村青壯年大量外出打工或從事其它行業(yè)，從事蔬菜生產(chǎn)的多為留守老人和婦女，文化程度偏低、科技意識不強，且接受、掌握和應用新技術的能力較差，大部分仍停留在傳統(tǒng)的耕種方式和管理理念上，不會適應土壤、氣候的新變化，不敢大膽嘗試新技術、新方法，加之農(nóng)業(yè)部門對蔬菜新品種的試種和推廣不夠、投入不足，造成新品種種植量小、耕作粗泛，對病蟲的發(fā)生缺乏及時監(jiān)控及防治，蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量難以實現(xiàn)新突破；從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶對生產(chǎn)資料投入少，對科技知識學習方面的投入就更少，造成蔬菜生產(chǎn)方式簡單。市、鄉(xiāng)兩級蔬菜專業(yè)技術人員嚴重缺乏，技術項目推廣力量薄弱，導致一些重大技術項目的實施推廣力度不強，在很大程度上影響了瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，由于部分零散菜農(nóng)素質不高，產(chǎn)品安全、健康觀念淡薄，為降低生產(chǎn)成本或圖一時之便違規(guī)使用劇毒農(nóng)藥的情況也時有發(fā)生。

2.4保障機制不全，比較效益較低

標準化蔬菜種植投入大、周期長、見效慢，受氣候影響和市場風險影響很大，是一個經(jīng)濟效益非常脆弱的產(chǎn)業(yè)，種植戶的利益很難保障。

（1）產(chǎn)業(yè)收益低。隨著生產(chǎn)資料價格不斷上揚，勞動力成本逐年增加，產(chǎn)品價格起伏不定，種植蔬菜的成本越來越高。在調(diào)研中，筆者跟菜農(nóng)專業(yè)戶算了一筆賬，如按2014年早春1季茄子，所有物資、勞動力投入的成本約8 000元/667 m2左右，按平均產(chǎn)量約5 000 kg/667 m2計算，近3年的平均收購價為2012年0.35元/500 g、2013年1.0元/500 g、2014年0.7元/500 g，由此可見，投入、產(chǎn)出的收益預測很難把握。

（2）種植風險大。由于零散種植戶觀念淡薄、眼前利益意識強，種自己的“一畝三分地”信息閉塞，缺乏市場意識、競爭意識和必要的信息引導，“明年種什么看今年”、“一哄而上”的現(xiàn)象較為普遍，在生產(chǎn)經(jīng)營中帶有極大的盲目性，影響了來年專業(yè)種植戶的生產(chǎn)和市場供求平衡，增產(chǎn)不增收的情況時有發(fā)生。

（3）產(chǎn)業(yè)保障少。標準化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入很大，且存在著多重風險，如一旦品種選擇錯誤或遭受自然災害、病蟲危害，其損失也是毀滅性的，加上政府在這方面沒有什么激勵和保險措施，致使部分菜農(nóng)專業(yè)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，搞一年是一年，長遠發(fā)展信心明顯不足。

2.5市場建設滯后，經(jīng)營模式不優(yōu)

當前瀏陽市已建立的蔬菜批發(fā)、零售市場雖不少，但因規(guī)模小、設施差，布局不盡合理，導致蔬菜批零市場不能形成氣候。如城東市場是城區(qū)唯一的蔬菜批發(fā)市場，該市場建于1997年，占地面積僅6 667 m2，且配套設施不全，近年由于城市快速發(fā)展，供求量增大，馬路占道經(jīng)營、易進難出等矛盾突顯，市場改造已經(jīng)迫在眉睫。另外大瑤茶園農(nóng)產(chǎn)品市場是瀏陽市南區(qū)蔬菜主要集散地，輻射周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上栗和醴陵等地，規(guī)模已經(jīng)超過城東市場，但冷庫等配套設施的缺失，整個南區(qū)缺乏調(diào)節(jié)、應急保障功能。此外，生物醫(yī)藥園及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對蔬菜的需求量相當大，園區(qū)配套的蔬菜批零市場，由于經(jīng)營模式等原因一直是“有場無市”，未形成集散功能，致使園區(qū)企業(yè)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要到長沙調(diào)菜，瀏陽本地菜送到長沙馬王堆市場后又返回園區(qū)，造成資源浪費、成本上升，且供需矛盾日趨突出。

3　瀏陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1進一步穩(wěn)定蔬菜種植面積

要建立和完善嚴格的征占菜地審批程序，加強對老蔬菜基地的保護，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃建設新菜地，在蔬菜基地征占過程中保證征占補平衡，確保種植面積適應發(fā)展的需要。其次要把城區(qū)葉類菜替代新基地建設擺上重要議事日程。近郊蔬菜基地是城市蔬菜供給的重要保障，新基地建設要高標準，立足長遠發(fā)展。通過加大投入比重，不斷完善基礎配套設施、擴大設施栽培面積、改良土壤，為蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時要給予一定扶持政策，引導原水佳、占佳片老菜農(nóng)到新建的替代基地繼續(xù)種植蔬菜，交流種植技術，確保蔬菜種植規(guī)模，使城區(qū)葉類菜常年供應平穩(wěn)、價格實惠、品質優(yōu)良，增強本地蔬菜自給供應能力。

3.2進一步加大資金政策扶持

政府加大支持力度是推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，蔬菜產(chǎn)業(yè)是高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，要提升產(chǎn)業(yè)水平必然要加大投入。要建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)資金投入穩(wěn)定增長機制。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都應有相應政策措施，不斷增加蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。建議市財政本級每年單列蔬菜專項資金500萬元預算，同時建立常年性“菜籃子”風險基金并逐年增加。各級政府要優(yōu)化資金投入，逐步形成以農(nóng)戶投入為主，財政、社會資金注入為輔的多元投入機制，建立以獎代補政策，從促進蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的角度，對生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作社、新品種應用、科技推廣給予一定資金支持，對發(fā)展設施栽培和建設基地配套設施的種植戶給予補助獎勵，進一步調(diào)動群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，保障蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.3進一步完善產(chǎn)業(yè)服務體

（1）加強信息服務。充分利用蔬菜合作社，建立蔬菜信息中心，做好蔬菜信息的收集整理、分析預測、信息發(fā)布工作，及時反饋國內(nèi)主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況和主要蔬菜批發(fā)市場的品種、數(shù)量、價格等信息。（2）完善保險機制。探索將政策性商業(yè)保險引入蔬菜生產(chǎn)和銷售領域，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險防范機制，逐步建立政府支持、市場運作、合作社和農(nóng)戶廣泛參與的蔬菜保險體系，解除農(nóng)民群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。（3）拓寬融資平臺。要積極引導金融部門對從事蔬菜種植、生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，不斷創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機制，解決蔬菜產(chǎn)業(yè)融資難問題。（4）完善流通渠道。對現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場進行改造升級，擴充體量，完善功能，加速流通，方便銷售；要加強市場管理，規(guī)范市場秩序，用市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的辦法管理市場，讓市場真正起到服務產(chǎn)銷、平抑菜價、方便群眾的作用。

3.4進一步強化產(chǎn)品質量安全

要大力推廣蔬菜標準化生產(chǎn)。普及使用高效低毒低殘留的生物農(nóng)藥及殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等物理防治技術，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管力度，杜絕使用高毒、高殘留農(nóng)藥；積極推進產(chǎn)品質量認證、商標注冊，走瀏陽蔬菜品牌化發(fā)展路線。對零散經(jīng)營戶進行無公害種植技術培訓并引導示范種植，提高種植水平，同時建立蔬菜生產(chǎn)承諾制度，增強菜農(nóng)質量安全意識，使其自覺地按照標準化、無公害要求進行種植。要加強蔬菜質量安全監(jiān)測，加大抽檢和執(zhí)法力度，加強對重點蔬菜基地、主要蔬菜批發(fā)市場、超市生鮮蔬菜質量安全的檢測和監(jiān)督管理，切實確保蔬菜質量安全。

參考文獻

［1］ 李兆佳.國民經(jīng)濟與社會發(fā)展.瀏陽年鑒.方志出版社，2014，（1）27

［2］ 張真和.我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策.中國農(nóng)業(yè)科技導報，2001，3（4）57～60

［3］ 何啟偉.山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望.長江蔬菜報，2005，（8）1～3