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    東遼河河道非法采砂對周圍農(nóng)業(yè)的危害與治理對策

    2016-02-06 13:36:23
    中國農(nóng)業(yè)信息 2016年20期
    關(guān)鍵詞:水事河砂采砂

    栗 飛

    (吉林省四平市河道堤防管理站,四平 136000)

    東遼河河道非法采砂對周圍農(nóng)業(yè)的危害與治理對策

    栗 飛

    (吉林省四平市河道堤防管理站,四平 136000)

    近些年,在利益的驅(qū)使下,東遼河河道非法采砂的現(xiàn)象愈演愈烈,不僅嚴重損害了河道、河堤,影響了河的生態(tài)環(huán)境和河道的行洪安全,也給沿岸農(nóng)業(yè)帶來了諸多隱患。為了更好地解決河道采砂所帶來的危害,文章通過在河道治理過程中,引入水上綠色生態(tài)建設(shè)理念,進而促進河道環(huán)境的良性發(fā)展,推動?xùn)|遼河沿岸農(nóng)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)進程。

    河道采砂 農(nóng)業(yè)危害 治理對策

    東遼河流經(jīng)吉林省境內(nèi)及四平境內(nèi)的梨樹縣、雙遼市和遼河農(nóng)墾管理區(qū),是遼河?xùn)|側(cè)的一大支流。近年來,受利益的驅(qū)使,東遼河河道非法采砂、違規(guī)采砂現(xiàn)象非常嚴重,且屢禁不止,不僅嚴重影響了河道行洪安全,也給沿岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多隱患。

    1 私挖亂采、非法采砂造成的原因

    1.1 采砂作業(yè)不規(guī)范

    東遼河干流采砂多為采砂船作業(yè),即直接在河道內(nèi)抽采,由于對岸坡沒有任何保護措施,使得遼河干流大部分河段河岸的土質(zhì)松軟,從而造成坍岸兌地,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。而且,各個采砂場自行開辟堆料場,修建運砂道路等,人為地束窄、攔堵河道,容易改變水流,進而加劇河道不暢現(xiàn)象的發(fā)生,兌地現(xiàn)象日漸突出。

    1.2 非法開采、無序開采

    非法開采河砂大多是無序開采、濫采,沒有按照采砂計劃和要求進行開采,超范圍開采、超計劃開采、越界開采現(xiàn)象普遍。河灘千瘡百孔,河底凹凸不平。有的地方連年開采,造成補不供采,這種采與補的嚴重失衡,直接造成河床下切,破壞了河勢的穩(wěn)定。

    1.3 管理機制不健全

    隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,市場上對砂石的需求大量增長,促使砂石的價格一路走高,一些人禁不住高額利益的誘惑,私自進行非法開采、違規(guī)濫采。由于水事方面的行政和法律層面立法不到位,管理機制不健全,使盜采河砂資源等重大的水事違法行為得不到應(yīng)有的處罰。而且,水政監(jiān)察隊伍建設(shè)滯后,執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不高,執(zhí)法裝備落后和缺乏,使非法采砂的現(xiàn)象不能及時得到有效的查處。

    2 非法采砂造成的危害

    采砂看似一件小事,但如果無規(guī)劃、無秩序地亂開采,就會危及河堤兩岸的農(nóng)田、民房,包括河道里面的橋梁、水功能設(shè)施等,給河道的防汛、泄洪工作帶來困擾;另一方面體現(xiàn)在對水生態(tài)環(huán)境的破壞。由于這種掠奪性的亂開、亂采,使大量魚類等生物物種減少,也使砂石資源難以可持續(xù)利用。

    3 治理對策

    3.1 加大查處力度

    從立法方面進行規(guī)制和管理,及時出臺專門性的文件,對盜采河砂資源,破壞河堤等重大的水事違法行為,要加大懲治處罰力度。水利部門要聯(lián)合公安、國土等部門,抽調(diào)精干人員開展專項打擊,形成威懾,對構(gòu)成違法的,一定要追究其法律責任,絕不姑息。

    3.2 建立長效機制

    采砂行業(yè)要進行整體規(guī)范,并對東遼河河道采砂的開采期、開采區(qū)、開采范圍給出一個科學(xué)的界定,在禁采期和禁采區(qū)禁止一切采砂行為。合理確定砂場保證金額度,逐砂場足額收取。對不足額繳納的業(yè)主一律不準再生產(chǎn)。對越界開采、橫向開采和采砂棄料不平整的采砂業(yè)主,用其保證金恢復(fù)河道原貌。

    東遼河河道非法采砂現(xiàn)象屢禁不止,河道采砂管理的形勢異常嚴峻。非法采砂不僅嚴重損害了河道、河堤,影響了河的生態(tài)環(huán)境和河道的行洪安全,也給沿岸村民的生活帶來了諸多困擾。解決這一問題,一方面要依靠相關(guān)部門的行政手段,給予不法分子嚴厲的行政處罰,對于符合相關(guān)刑事犯罪構(gòu)成的行為,要毫不猶豫的給予刑事處罰,絕不姑息;另一方面,要做好河道過度采砂所帶來危害的預(yù)防工作。要響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展政策,將水上綠色生態(tài)建設(shè)理念,融入到河道治理的工作中,預(yù)防因過度開采河砂,引起的水土流失和岸坡坍塌,進而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

    [1] 周丹卉.遼河流域水環(huán)境現(xiàn)狀與污染特征分析.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015,(6):208~210

    [2] 李秉文,劉明,馮明祥.遼河流域水質(zhì)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的探討.東北水利水電,2000,18(9):39~42+54

    [3] 王西琴,張艷會.遼寧省遼河流域污染現(xiàn)狀與對策.環(huán)境保護科學(xué),2007,33(3):26~28+31

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