林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李明喜，魏春琳

（蘭州市城關(guān)區(qū)五一山造林站，甘肅蘭州 730046）

林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李明喜，魏春琳

（蘭州市城關(guān)區(qū)五一山造林站，甘肅蘭州 730046）

解決當(dāng)前林業(yè)資源管理存在的諸多問(wèn)題，需要踐行林業(yè)資源監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并開(kāi)展林業(yè)資源項(xiàng)目管理。

林業(yè)資源 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目管理

林業(yè)資源是我國(guó)自然資源的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。文章針對(duì)林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)思考。

1 林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題

1.1 林業(yè)管理投入有限

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足?，F(xiàn)行林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新速度嚴(yán)重滯后于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林業(yè)公路、基層工作站、林木種植基地、資源監(jiān)測(cè)和保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，部分林業(yè)公路因維修保養(yǎng)工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致許多路段出現(xiàn)斷痕、坑洼現(xiàn)象。（2）林業(yè)種植基地不足。資源監(jiān)測(cè)和保護(hù)設(shè)備短缺，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化亟需整改。（3）林業(yè)科研、教育和宣傳投入不足。林業(yè)技術(shù)、科研建設(shè)資金主要依靠國(guó)家投入，來(lái)源渠道單一，致使林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率較低。

1.2 林業(yè)資源破壞嚴(yán)重

林業(yè)資源建設(shè)和管理對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國(guó)林業(yè)資源管理存在著林業(yè)資源超額采伐、林地被征收和變更等諸多問(wèn)題，使林業(yè)資源總量持續(xù)走低，森林覆蓋面逐年減少，甚至有不少區(qū)域頻繁出現(xiàn)林業(yè)資源過(guò)度砍伐的跡象，林業(yè)資源的采伐量遠(yuǎn)高于增長(zhǎng)速度，發(fā)展的穩(wěn)定性、平衡性受到嚴(yán)重破壞。另外，部分地方的林業(yè)用地被迫征收用于工程建設(shè)，大部分林業(yè)用地成為非林業(yè)用地，使林業(yè)資源破壞、浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重[1]。

2 解決林業(yè)資源管理問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1 踐行林業(yè)資源監(jiān)督管理機(jī)制

監(jiān)督管理機(jī)制是林業(yè)資源管理的重要內(nèi)容。落實(shí)林業(yè)資源監(jiān)管機(jī)制，有利于保證林業(yè)資源種植和采伐工作合理有序進(jìn)行，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。林業(yè)資源相關(guān)管理部門要做好林業(yè)資源收集和分析工作，借助信息技術(shù)建設(shè)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高林業(yè)資源監(jiān)督的有效性。明確工作人員的監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)，強(qiáng)化其資源保護(hù)意識(shí)，并出臺(tái)相應(yīng)的懲治對(duì)策，形成法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和政治手段一體化的監(jiān)管機(jī)制。

2.2 促進(jìn)林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)是林業(yè)資源長(zhǎng)足發(fā)展的重要途徑，可從2個(gè)方面切入：（1）優(yōu)化林業(yè)品種，加快商品林業(yè)基地建設(shè)。林業(yè)資源建設(shè)要以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求為導(dǎo)向，種植和培育具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木。（2）發(fā)展森林旅游業(yè)。發(fā)揮林業(yè)可觀賞性特點(diǎn)，將部分林業(yè)資源改造為適合旅游的經(jīng)濟(jì)商品，并配套健全飲食、住房和娛樂(lè)等旅游經(jīng)濟(jì)鏈條，讓旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要完善的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，如林業(yè)公路、生產(chǎn)設(shè)備等。因此，要加大對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，拓展建設(shè)資金來(lái)源渠道[2]。

2.3 開(kāi)展林業(yè)資源項(xiàng)目管理

為了提升我國(guó)林業(yè)資源管理和建設(shè)水平，提高林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)效益，形成系統(tǒng)的林業(yè)資源生態(tài)管理模式，確保林業(yè)資源管理沿著產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化方向發(fā)展，應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目管理模式，將林業(yè)資源管理劃分為各管理項(xiàng)目。比如，豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目、林木幼苗撫育項(xiàng)目、林業(yè)資源生態(tài)旅游項(xiàng)目、農(nóng)防造林工程改造項(xiàng)目、林業(yè)資源保護(hù)項(xiàng)目等。林業(yè)資源管理要深入到每一個(gè)管理模塊，做好相關(guān)項(xiàng)目管理工作。對(duì)林業(yè)資源保護(hù)項(xiàng)目管理而言，要結(jié)合我國(guó)林業(yè)亂砍濫伐、水土流失、森林覆蓋面和林業(yè)資源逐年減少現(xiàn)狀，牢固樹(shù)立“開(kāi)源節(jié)流”管理思想，落實(shí)林業(yè)資源種植建設(shè)和土壤養(yǎng)護(hù)管理工作，嚴(yán)格控制林木資源的采伐量，實(shí)行林木種植輪伐制度等。

3 結(jié)語(yǔ)

受發(fā)展空間、工資待遇影響，我國(guó)林業(yè)資源管理人才流動(dòng)性較大，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)素養(yǎng)不高。林業(yè)資源管理要做好人才開(kāi)發(fā)和管理工作，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，合理制定人員規(guī)劃方案，為工作人員搭建和創(chuàng)造培訓(xùn)、學(xué)習(xí)平臺(tái)，合理配置人力資源，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源管理水平的提升。

[1] 張曉軍．湖南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究．中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院，2014

[2] 司宏煜．林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究．中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016，（04）