論惡意訴訟及其法律規(guī)制

王海峰臨城縣人民檢察院，河北　　臨城　054300

論惡意訴訟及其法律規(guī)制

王海峰
臨城縣人民檢察院，河北臨城054300

2012年8月31日全國人大常委會第二十八次會議審議通過民訴法修正案，明確了誠實信用原則，新增了惡意訴訟損害他人權(quán)益的可追究刑事責任的若干條款?！缎谭ㄐ拚妇拧吩黾恿艘阅笤斓氖聦嵦崞鹈袷略V訟，妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權(quán)益的罪名。這時我們有必要探討一下惡意訴訟的問題。

惡意訴訟;法律規(guī)制

一、惡意訴訟概述

(一)惡意訴訟認定

惡意訴訟是指一方或者雙方當事人以虛構(gòu)事實、隱瞞真相等欺騙等方式惡意提起訴訟，利用法院裁判對事實和法律的認定，獲得對方當事人或者第三人的財物等不正當利益的行為。

惡意訴訟常與虛假訴訟、訴訟欺詐兩個概念混淆。惡意訴訟不僅包括雙方當事人惡意訴訟損害第三人利益即虛假訴訟的情況，還包括一方當事人惡意訴訟損害對方當事人利益的情況。訴訟欺詐指訴訟參加人惡意串通，捏造事實，損害他人權(quán)益的行為。

(二)惡意訴訟特征

通過對惡意訴訟概念的認定與辨析，可以判斷惡意訴訟有如下特征:一，行為人主觀上是故意，即明知自己沒有法律根據(jù)，也沒有正當理由卻提起訴訟。二，行為人與所謂“被告”之間沒有確定的法律糾紛關系，行為人提起訴訟不符合民事訴訟法明確規(guī)定的起訴條件。三，訴訟程序表面上符合法律規(guī)定，但實際上沒有事實根據(jù)和正當理由。

(三)惡意訴訟表現(xiàn)形式

1．騙取訴訟結(jié)果型

行為人提起惡意訴訟，通過提供偽證等手段使法院陷入錯誤認識進而做出裁判。該類型又可細分為三種類型。一，損害案外人利益，主要發(fā)生在民間借貸、離婚和以企業(yè)為被告的案件中。二，損害國家利益或規(guī)避義務，主要發(fā)生在涉及房屋拆遷補償和馳名商標認定等案件。三，損害被告人利益，主要是以國有企業(yè)為被告的財產(chǎn)糾紛案件。

2．追求訴訟外效果型

行為人為追求訴訟結(jié)果之外的目的而提起訴訟，主要有兩種目的:一，自我炒作。以惡意訴訟為手段達到提高知名度的效果。二，給對方帶來名譽損害或訴訟負累。這類訴訟即使起訴者最后撤訴或者敗訴，也使對方名譽或利益受到損害。

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二、惡意訴訟成因與危害

(一)惡意訴訟成因

1．社會誠信缺失，誠信意識淡薄

訴訟乃私利之爭，“功利機巧，必失夫人之心”。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，人們的傳統(tǒng)道德觀念受到各種的影響和沖擊，功利主義、個人主義思想迅速傳播，部分人的價值觀發(fā)生了巨大的變化，私利至上成為唯一動力，為謀私利不擇手段。

2．立法存在缺陷

民法所認定的侵權(quán)行為沒有包含惡意訴訟。惡意訴訟必然構(gòu)成民事侵權(quán)，但是現(xiàn)行法律沒有進行規(guī)定，對民事侵權(quán)賠償?shù)姆N類也沒有規(guī)定。受害人即使向法院起訴，法院也沒有法律依據(jù)來判定該行為的性質(zhì)以及應當承擔的責任，更無法確定行為人惡意訴訟而應當賠償?shù)慕痤~。

(二)惡意訴訟的危害

1．違反誠實信用原則

民法中的“帝王原則”——誠實信用原則在各國民訴法中得到普遍適用。我國民事訴訟法直到2012年8月民事訴訟法進行修改后才明確了誠實信用原則。由于當事人缺乏基本的訴訟常識和必要的應變技巧，使得一些人企圖通過惡意訴訟行為贏得官司，惡意訴訟日益增多，誠實信用原則的社會適用力被削弱。

2．浪費司法資源

惡意訴訟引起了不必要的訴訟程序，拖延了正常訴訟時間，影響了法院工作效率;惡意訴訟勢必會使對方當事人或者第三人付出本不必要的花費。這種行為與效率原則是相悖的。

三、惡意訴訟的法律規(guī)制

(一)正確處理當事人與法院之間的關系

司法改革的一個重要方面是既維護法院審判的權(quán)威性，又保障當事人訴訟權(quán)利免受來自公權(quán)力的侵害。因此，在保障當事人訴訟地位的同時還要發(fā)揮法院的職能。法官要充分地行使釋明權(quán)，告知當事人提起惡意訴訟的法律后果;同時，尤為重要的就是當事人履行真實義務。

(二)強化檢察機關的法律監(jiān)督

檢察機關及時有效地進行法律監(jiān)督，主動介入到民事訴訟中，能起到事前防范的效果。因此，要規(guī)制惡意訴訟應建立檢察監(jiān)督機制。首先，明確檢察監(jiān)督的方式和途徑。從立法層面上在檢察監(jiān)督事由中增加惡意訴訟情形。其次，形成檢察監(jiān)督方式的多元化。抗訴是最重要、最有效的手段，除此之外，檢察機關對于惡意訴訟案件的監(jiān)督還有發(fā)出檢察建議或糾正違法通知書的手段。最后，落實責任追究機制。對明知是惡意訴訟，仍促成訴訟的人，應根據(jù)其過錯程度追究法律責任;對于嚴重損害他人利益的，要追究刑事責任。

(三)建立受害人利益保護機制

目前，法律只規(guī)定了對惡意訴訟的規(guī)制，但沒有關于受害人利益損失的救濟規(guī)定，那受害人如何尋求法律救濟?惡意訴訟只要符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，受害人就應該以通過提起侵權(quán)之訴的方式來消除損失。此外，案外人撤銷之訴亦可成為受害人消除損失的救濟方法。

(四)建立誠信承諾制度

消滅惡意訴訟，除在立法和司法上下功夫外，更要樹立公民的誠信訴訟觀。一些法院已開始試行誠信承諾制度，法官在訴前對每一個案件當事人作出誠信提示，告知其惡意訴訟的法律后果。這一制度有利于當事人在訴前明白自己的權(quán)利與義務，從源頭上遏制惡意訴訟的蔓延。

［1］［日］高橋宏志著．民事訴訟法制度與理論的深層分析［M］．北京:法律出版社，2003．

D915．2

A

2095－4379－(2016)04－0158－02

王海峰(1989－)，男，漢族，河北邢臺人，本科，就職于臨城縣人民檢察院科員。