南京市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制存在的問題探討

鄧先兵，朱燕飛，錢　洲

(南京市水土保持管理中心，江蘇 南京 200008)

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南京市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制存在的問題探討

鄧先兵，朱燕飛，錢洲

(南京市水土保持管理中心，江蘇 南京 200008)

[摘要]針對(duì)水土流失問題已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要因素這一現(xiàn)狀，南京市于2013年成立了江蘇省首個(gè)市級(jí)水土保持管理中心，以規(guī)范和監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，控制開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的水土流失。目前，已推動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目編制了水土保持方案(方案書19個(gè)、方案表11個(gè))，其中完工2個(gè)、在建16個(gè)、未開工12個(gè)。結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)南京市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制存在的問題進(jìn)行了探討。

南京地處長(zhǎng)江下游，丘陵地貌特征明顯，年均降水量大、強(qiáng)度高，大規(guī)模的城市開發(fā)使地表遭受強(qiáng)烈擾動(dòng)，極易發(fā)生水土流失。城市水土流失，造成土地裸露、景觀破壞，同時(shí)流失的土壤淤塞下水道和河道，造成內(nèi)澇，影響城市正常運(yùn)行?？梢哉f，水土流失問題已成為制約南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要因素。針對(duì)這一現(xiàn)狀，南京市于2013年成立了江蘇省首個(gè)市級(jí)水土保持管理中心，以規(guī)范和監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，控制開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的水土流失。目前，已推動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目編制了水土保持方案(方案書19個(gè)、方案表11個(gè))，其中完工2個(gè)、在建16個(gè)、未開工12個(gè)。現(xiàn)結(jié)合技術(shù)審查實(shí)踐，就南京市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制存在的問題，與各位同仁探討。

1方案格式

《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB 50433—2008) (以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)對(duì)水土保持方案報(bào)告書內(nèi)容有明確規(guī)定(見《規(guī)范》附錄A、B)，現(xiàn)方案報(bào)告書基本按給定的格式執(zhí)行，但有專家認(rèn)為編寫的格式應(yīng)當(dāng)與《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)》(水保監(jiān)〔2014〕58號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)所列要點(diǎn)保持一致，筆者認(rèn)為不妥，理由如下：

(1)從法律效力來講，《規(guī)范》是由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的“國(guó)標(biāo)”，對(duì)國(guó)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持工作具有指導(dǎo)作用，部分強(qiáng)制性條文必須執(zhí)行；而《要點(diǎn)》高屋建瓴地提出了方案編制工作的審查重點(diǎn)，發(fā)布對(duì)象是各位評(píng)審專家，其內(nèi)容只對(duì)技術(shù)審查工作具有指導(dǎo)作用，但以其來替代《規(guī)范》，顯然不嚴(yán)肅。

(2)從兩者內(nèi)容來看，《規(guī)范》附錄A明確了章節(jié)的編排次序和主要反映的內(nèi)容，層次清晰；《要點(diǎn)》其實(shí)也強(qiáng)調(diào)了方案格式的規(guī)范性，如第2條明確指出“編制總則應(yīng)分方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想、編制原則、編制階段和方案設(shè)計(jì)水平年5節(jié)編寫”，與《規(guī)范》附錄A基本一致。當(dāng)然，針對(duì)有些方案，為了更好地表達(dá)審查的重點(diǎn)，《要點(diǎn)》沒有拘泥于《規(guī)范》的格式來敘述，如對(duì)第五章“主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)”，《規(guī)范》規(guī)定按6節(jié)編寫，《要點(diǎn)》首先點(diǎn)明幾處重點(diǎn)，然后提出了①制約性因素、②項(xiàng)目方案比選、③推薦方案水保評(píng)價(jià)3點(diǎn)要求。筆者認(rèn)為《要點(diǎn)》是為了讓審查專家清晰區(qū)分制約性因素和比選性指標(biāo)，所以將①、②兩項(xiàng)分列?！兑?guī)范》將“方案比選與制約性因素分析與評(píng)價(jià)”合為一節(jié)更合適，因?yàn)橹萍s性因素在參與比較的任何方案中均存在，所以該項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)該屬于方案比選的一部分，在確定推薦方案后，再對(duì)該方案從水保角度做更細(xì)致的評(píng)價(jià)與分析，分成各個(gè)節(jié)展開來論述，內(nèi)容更加充實(shí)。因此，從方案書編制格式來講，沿用《規(guī)范》要求的編制格式更妥。

至于方案表，《規(guī)范》也給出了附錄B所列的格式，該表基本反映了防治責(zé)任范圍、可能流失量、防治措施等核心內(nèi)容，很簡(jiǎn)明扼要，再配以圖表，監(jiān)督管理和參建各方人員基本都能看懂并抓住重點(diǎn)。而目前南京市的方案表實(shí)際是方案書的縮小版，很多原則性表述和共性的內(nèi)容沒有必要列入，若列入反而使閱讀者難以抓住重點(diǎn)。作為監(jiān)督管理的專業(yè)人員，對(duì)市內(nèi)水文、土壤、降雨、水土流失等基本情況都很熟悉，而具體實(shí)施人員也沒有必要了解如此多的內(nèi)容，因此建議按照《規(guī)范》附錄B填寫即可，關(guān)鍵是要?dú)w納準(zhǔn)確、表達(dá)清晰、圖文并茂。

2方案內(nèi)容

2.1編制總則

(1)編制依據(jù)。目前在給出編制依據(jù)時(shí)存在兩個(gè)方面的問題：一是給出的依據(jù)比較多，有不少只是沾邊的法律法規(guī)，并無必要羅列出來；二是不注意法律法規(guī)等的修訂與廢止，如新修訂的環(huán)保法、各省水保條例等已經(jīng)頒布實(shí)施了，還羅列舊的版本是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

(2)水土流失防治執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于防治等級(jí)，《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50434—2008) (以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)明確規(guī)定：國(guó)家級(jí)三區(qū)及省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為一級(jí)，省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)和監(jiān)督區(qū)(新水保法取消了監(jiān)督區(qū)說法，代之以“易發(fā)區(qū)”)為二級(jí)，其他為三級(jí)。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分均應(yīng)為“依法劃定”，即新水保法第十二條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)”，“易發(fā)區(qū)”應(yīng)在人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃中劃定。目前由于各級(jí)對(duì)于“兩區(qū)”的理解深度不一致，導(dǎo)致“兩區(qū)”劃分脫離實(shí)際的情況發(fā)生，如江蘇省“兩區(qū)”中預(yù)防區(qū)未包含南京市城區(qū)，而南京市城區(qū)的寧鎮(zhèn)山脈依照水保法及其解釋應(yīng)當(dāng)為“重要水源涵養(yǎng)區(qū)”，理應(yīng)被劃入“預(yù)防區(qū)”。在具體操作時(shí)，對(duì)于南京市城區(qū)項(xiàng)目，按兩區(qū)劃分達(dá)不到二級(jí)的可以根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》第5.0.3條按照項(xiàng)目對(duì)于生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)等產(chǎn)生的影響，經(jīng)論證后提高為二級(jí)或者一級(jí)。南京市集中了紫金山等諸多自然風(fēng)景區(qū)，一旦發(fā)生水土流失，則產(chǎn)生的負(fù)面影響較大，目前南京市城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目防治標(biāo)準(zhǔn)基本為二級(jí)，但是在論證上還顯得不夠深入。

(3)設(shè)計(jì)深度。從已批項(xiàng)目來看，開工后補(bǔ)報(bào)方案的項(xiàng)目占到1/3，而《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)指南》明確規(guī)定已開工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，甚至從邏輯上來講，既然已經(jīng)開工，那么按照“三同時(shí)”“先攔后棄”原則，水保措施應(yīng)該達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度才可以滿足要求。參照水利水電工程初步設(shè)計(jì)規(guī)程，對(duì)于措施中涉及的建筑物數(shù)量、尺寸、結(jié)構(gòu)形式等都必須明確，而一些編制單位故意隱瞞工程真實(shí)動(dòng)態(tài)，然后將方案編制至可研深度，其中的措施尺寸、結(jié)構(gòu)形式都套用定型設(shè)計(jì)，數(shù)量和位置則根據(jù)項(xiàng)目占地大概布置，完全不顧項(xiàng)目實(shí)際情況。造成此種情況的原因，一是為了減少工作量，二是很多編制單位不具備初步設(shè)計(jì)的技術(shù)力量。

2.2項(xiàng)目概況

據(jù)《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》記者查到的更多的披露信息顯示，阿里將設(shè)立一家控股公司，作為本地生活服務(wù)的旗艦公司，并已收到來自阿里集團(tuán)和軟銀集團(tuán)等投資者的超過30億美元投資承諾。

項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目組成及總體布置，本節(jié)是很難把握的一節(jié)。目前編制的方案往往照抄項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的方案特性表，而對(duì)于水土保持關(guān)注的重點(diǎn)則關(guān)注不夠。其實(shí)，如何表述項(xiàng)目的特點(diǎn)，表述專家想要了解的內(nèi)容，才是關(guān)鍵。無疑，與水土流失高度相關(guān)的內(nèi)容才是重點(diǎn)，如占用地表面積，土方開挖與轉(zhuǎn)運(yùn)和回填、棄置安排，所占土地的坡度和覆蓋情況，邊坡或基坑的坡度和高度、巖土組成、地下水情況等。以上內(nèi)容一般用文字很難表述和理解，所以必須有清晰完整的附圖，必要時(shí)可提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初設(shè)報(bào)告，以配合專家閱讀理解。

2.3項(xiàng)目區(qū)概況

考慮到我國(guó)幅員遼闊，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型繁多、規(guī)模各異，《規(guī)范》對(duì)本節(jié)的內(nèi)容要求得非常詳細(xì)。其實(shí)對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目，特別是城市建設(shè)項(xiàng)目，往往土建規(guī)模并不大，因此對(duì)于小范圍的情況描述會(huì)顯得尤為重要，尤其是與水土流失和水土保持相關(guān)的，如土壤類型、本土植被構(gòu)成、光照、積溫、降雨等。對(duì)于水土流失現(xiàn)狀，較多的是利用南京市2001—2010年小流域水土流失定量監(jiān)測(cè)地理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)結(jié)果中項(xiàng)目所在小流域10年平均分級(jí)水土流失情況，但本人認(rèn)為僅僅如此還不夠，因?yàn)轫?xiàng)目所處小流域各個(gè)微觀區(qū)域的流失強(qiáng)度也是懸殊的，強(qiáng)烈的如建設(shè)工地可以達(dá)到數(shù)萬噸級(jí)，輕微的如林地可能沒有流失，這就要求我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況掌握得比較透徹，再根據(jù)地形、植被、地表土壤情況等做出綜合判斷。

2.4主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)

(1)主體方案的比選。目前的一個(gè)通病就是沿用工程可研報(bào)告中的方案進(jìn)行比選，而可研報(bào)告方案比選的標(biāo)準(zhǔn)往往是投資效益和投資回收期，水土流失因素一般不會(huì)提及。作為水土保持評(píng)價(jià)單位全篇轉(zhuǎn)述可研方案的比選顯然是缺乏職業(yè)精神的，應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)分析工程施工造成的地表擾動(dòng)、植被損壞、水土流失之后，再評(píng)價(jià)方案在水土保持方面的優(yōu)劣，進(jìn)而確定在防治水土流失方面最優(yōu)的推薦方案供專家和業(yè)主權(quán)衡。

(2)可研報(bào)告推薦的方案評(píng)價(jià)。在方案比選形成推薦方案的基礎(chǔ)上，《規(guī)范》原本要求的是對(duì)推薦方案的各個(gè)方面作出水土保持評(píng)價(jià)，如方案對(duì)地表造成的破壞、產(chǎn)生的土石渣量等，以評(píng)價(jià)方案中具有水土保持的措施效果如何，是否需要改進(jìn)及對(duì)缺乏的措施在方案中予以補(bǔ)充，《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)指南》要求的是將具有水保功能的設(shè)計(jì)列出加以評(píng)價(jià)并列明投資，而現(xiàn)在的方案更多的是為了羅列而羅列，如排水、噴護(hù)、綠化、洗車場(chǎng)等，忽視了本節(jié)的宗旨是為了評(píng)價(jià)并找出主體設(shè)計(jì)中有關(guān)水保方面的不足。

(3)工程建設(shè)對(duì)水土流失的影響因素分析。本節(jié)往往千篇一律，泛泛而談，譬如：產(chǎn)生大量挖填方、造成地表擾動(dòng)，加劇水土流失，等等，而實(shí)際上不同類型的項(xiàng)目在工期、擾動(dòng)類型等方面均有較大差異，即使是同類項(xiàng)目如房地產(chǎn)項(xiàng)目也各有特點(diǎn)，有的是深基坑連續(xù)墻支護(hù)，有的是淺基坑邊坡土釘墻噴護(hù)，有的是井點(diǎn)排水，有的是明排，等等。因此，需要方案編制人員具有一定的工程技術(shù)功底，否則編制的方案沒有針對(duì)性，沒有指導(dǎo)意義，不利于水土保持工作的開展。

2.5水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)

(1)防治責(zé)任范圍。主要是直接影響區(qū)的確定，不應(yīng)以簡(jiǎn)單外延劃分。如房地產(chǎn)項(xiàng)目考慮紅線外臨時(shí)租地用于堆放材料和臨時(shí)棄土轉(zhuǎn)運(yùn)堆置，緊靠水庫(kù)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的直接影響區(qū)需要考慮開挖坡面雨季挾沙匯水對(duì)下游的影響；若項(xiàng)目區(qū)有排洪要求，則直接影響區(qū)還應(yīng)考慮洪水的沖擊范圍。

(2)水土流失防治分區(qū)。主要結(jié)合工程布局和施工區(qū)進(jìn)行防治分區(qū)。大型項(xiàng)目如水電站、工礦企業(yè)占地較大，各個(gè)分區(qū)也較明晰，比較容易劃分，一般一級(jí)區(qū)分為永久和臨時(shí)兩部分，二級(jí)區(qū)則在一級(jí)區(qū)中歸類；而城市中的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由于土地資源相當(dāng)寶貴，基本上整個(gè)紅線范圍內(nèi)90%以上的面積出于人防要求和節(jié)約利用土地考慮，都會(huì)修建地下空間，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的主體建筑物很大一部分與地下空間重疊，往往在二級(jí)分區(qū)中的建筑區(qū)、道路廣場(chǎng)區(qū)、綠化區(qū)(主體工程防治區(qū))和臨時(shí)堆土區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)(臨時(shí)設(shè)施防治區(qū))其實(shí)不那么清晰。在實(shí)踐中，怎樣區(qū)分會(huì)好一點(diǎn)？筆者認(rèn)為：房地產(chǎn)項(xiàng)目水土流失防治分區(qū)應(yīng)詳細(xì)分析地下空間的構(gòu)成，把大的框架分為兩片，一片地下，一片地上。對(duì)于地下，水土流失重點(diǎn)來源于邊坡和基坑內(nèi)松散開挖面，措施方面主體工程設(shè)計(jì)一般已設(shè)計(jì)邊坡防護(hù)，起到了預(yù)防水土流失作用，對(duì)于基坑流失主要是采取多設(shè)沉沙池沉淀的方式來減少泥沙外排；對(duì)于地上，主要是施工機(jī)械碾壓和臨時(shí)堆土，相應(yīng)措施無非也是覆蓋、截水槽、圍擋等，至于施工后期地面基本已硬化或綠化，流失因素所致水土流失已不強(qiáng)烈。

2.6水土流失預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)范圍一般都不會(huì)有問題，一般為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，不含直接影響區(qū)。在時(shí)段上，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水土流失應(yīng)按施工準(zhǔn)備期、施工期、自然恢復(fù)期三個(gè)時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)。而流失量最大的是施工期，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工期一般可分為基礎(chǔ)開挖、主體工程施工、裝飾整理三個(gè)階段，每個(gè)預(yù)測(cè)單元的預(yù)測(cè)時(shí)段按最不利的情況考慮，超過雨季長(zhǎng)度的按全年計(jì)算，不超過雨季長(zhǎng)度時(shí)按占雨季長(zhǎng)度的比例計(jì)算。在這里，最可能出現(xiàn)理解錯(cuò)誤的地方是雨季按全年計(jì)算，導(dǎo)致了施工期匯總后計(jì)算時(shí)長(zhǎng)有的竟然超過實(shí)際工期一倍。顯然，這不符合邏輯。筆者認(rèn)為，《規(guī)范》原意為對(duì)不足一個(gè)自然年而又跨一個(gè)汛期的按一個(gè)自然年計(jì)算，而如果合計(jì)達(dá)到或超過一個(gè)自然年的，那么在年內(nèi)根據(jù)降雨強(qiáng)度再做適當(dāng)調(diào)整，但不應(yīng)當(dāng)超過總預(yù)測(cè)期。

2.7水土流失防治措施布局

(1)防治措施體系及總體布局。防治措施體系一般以水土流失防治措施體系表和水土流失防治措施體系框圖來列出，需要注意表、圖中應(yīng)有主體工程已有措施和本方案補(bǔ)充設(shè)計(jì)措施。另外，建議補(bǔ)充主體工程已有水土保持措施項(xiàng)目、工程量、單價(jià)、投資表，以利竣工驗(yàn)收。

(2)分區(qū)防治措施和典型設(shè)計(jì)。目前方案的通病是所有設(shè)計(jì)千篇一律，放之四海而皆準(zhǔn)，究其原因是大多方案是按可研深度編制而成。其實(shí)，目前南京市所有的項(xiàng)目都沒有進(jìn)行水土保持初步設(shè)計(jì)，拿一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的典型設(shè)計(jì)，施工單位如何施工？很顯然，要做到讓施工單位可以看圖施工，分區(qū)防治工程措施和臨時(shí)措施一定要定位，并在水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局圖中標(biāo)出。如施工臨時(shí)排水溝系統(tǒng)布置、走向、與區(qū)外排水系統(tǒng)連接等都應(yīng)在布局圖中標(biāo)明；典型設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)參數(shù)計(jì)算和設(shè)計(jì)，并配有文字說明，設(shè)計(jì)圖應(yīng)有平面和剖面圖，制圖要規(guī)范。

2.8水土保持監(jiān)測(cè)

(1)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。從影響程度來看，城市水土流失和水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)在于水土流失對(duì)城市排水系統(tǒng)的危害。城市水土保持監(jiān)測(cè)按重要性排列如下：①水土流失動(dòng)態(tài)。主要為水土流失面積、強(qiáng)度和總量的變化及其對(duì)周邊地區(qū)造成的危害與趨勢(shì)。②水土保持措施防治效果。主要為各類防治措施的數(shù)量和質(zhì)量，包括工程措施的穩(wěn)定性、完好程度和運(yùn)行維護(hù)情況，林草措施的成活率、保存率、覆蓋率，以及各類措施的攔渣、保土、沉沙效果。③水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)。主要為項(xiàng)目占地和擾動(dòng)地表面積、挖填方及面積、棄土及堆放面積、項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率等。

(2)監(jiān)測(cè)方法?？紤]到南京生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目多為房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持工程較小，選用的監(jiān)測(cè)方法可簡(jiǎn)化。按《規(guī)范》要求，小型工程可采取調(diào)查監(jiān)測(cè)或場(chǎng)地巡查的方法，結(jié)合排水溝分區(qū)布置沉沙池，也可用體積法測(cè)算水土流失量，進(jìn)而評(píng)估水土流失危害。

(3)監(jiān)測(cè)成果要求。南京市現(xiàn)要求按季度向有關(guān)水行政主管部門報(bào)送“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告表”，并提供重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域防治措施影像資料；因降雨、大風(fēng)、人為因素發(fā)生嚴(yán)重水土流失及危害應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況；水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)完成后，應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)報(bào)送“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告”。

2.9投資估算及效益分析

目前在投資構(gòu)成上存在有兩種趨向：一種是不列主體已有的水土保持措施明細(xì)和投資，另一種是將主體已有和方案新增混合在一起。筆者認(rèn)為，兩者均不妥當(dāng)，從邏輯上來講主體工程水土保持投資理應(yīng)屬于水土保持投資，但又已在主體工程投資中計(jì)列，所以比較合適的處理方式應(yīng)是將兩者均列出，然后注明哪些是已有的，哪些是新增的，這樣主管部門和建設(shè)單位都一目了然，利于落實(shí)投資從而保證新增措施的實(shí)施。

對(duì)于具體的單價(jià)分析，筆者認(rèn)為按照與主體一致的原則，能沿用主體設(shè)計(jì)中單價(jià)的均可引用，主體工程設(shè)計(jì)沒有的，工料機(jī)采用主體價(jià)格水平、定額采用水土保持定額，更符合實(shí)際。

2.10防治責(zé)任范圍圖

防治責(zé)任范圍圖應(yīng)以粗線明示項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)采用相對(duì)較細(xì)的不同彩色線條和斑塊區(qū)分二級(jí)分區(qū)，如建筑區(qū)、道路區(qū)、綠化區(qū)等；考慮到監(jiān)測(cè)點(diǎn)較少，可將防治責(zé)任范圍圖與工程措施布置圖合成一張圖紙，工程措施圖圖例應(yīng)清晰完整，圖面布置簡(jiǎn)潔明了，易于區(qū)分，工程量匯總齊全，讓人看了一目了然，便于施工。

(責(zé)任編輯孫占鋒)

[中圖分類號(hào)]S157

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C

[文章編號(hào)]1000-0941(2016)07-0014-04

[作者簡(jiǎn)介]鄧先兵(1981—)，男，湖北潛江市人，工程師，學(xué)士，主要從事水土保持監(jiān)督管理、技術(shù)服務(wù)工作。

[收稿日期]2015-08-03

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持；方案編制；南京市