淺析農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革的目標(biāo)及建議

鄒文安，李 琨

（金平縣農(nóng)業(yè)局，云南紅河 661599）

淺析農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革的目標(biāo)及建議

鄒文安，李 琨

（金平縣農(nóng)業(yè)局，云南紅河 661599）

農(nóng)業(yè)科技推廣體系是推廣農(nóng)業(yè)科技的重要途徑，對于國家農(nóng)業(yè)的進(jìn)步有著非常重要的意義，文章就我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要探討，分析農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革的目標(biāo)，就如何開展農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革提出幾點(diǎn)建議。

農(nóng)業(yè)科技推廣體系 改革 目標(biāo) 建議

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、自動化，國家推出了一系列政策，但由于農(nóng)業(yè)科技推廣體制還存在一些問題，許多新科技無法順利推廣使用，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，文章就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展改革過程中的一些問題進(jìn)行簡要的分析概述。

1 我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)超過1 200個，共有職工12萬人，其中有大約7萬人從事農(nóng)業(yè)科研工作，其余為行政服務(wù)人員，全國農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)有超過15萬個，在編的農(nóng)業(yè)科技推廣人員大約100萬人。農(nóng)業(yè)科技推廣工作對于國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣使用作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著社會進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系越來越不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我國農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率明顯低于西方發(fā)達(dá)國家，大量的農(nóng)業(yè)科技成果沒有得到推廣使用，難以發(fā)揮自身的價(jià)值，嚴(yán)重影響了國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）運(yùn)行機(jī)制落后。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是按照行政區(qū)劃進(jìn)行設(shè)置的，推廣的任務(wù)大多是政府下達(dá)的，隨著科技的發(fā)展，這種運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)民的多樣性、經(jīng)常性的技術(shù)需求。人事管理的過程中沒有建立起有效的獎懲機(jī)制，因此員工隊(duì)伍十分不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)也不夠合理，日常的工作之中員工積極性不高，嚴(yán)重影響了實(shí)際的工作效果。

（2）推廣體系不夠合理。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技推廣的項(xiàng)目是由政府部門決定的，某項(xiàng)目是否能夠推廣，基本上取決于財(cái)政預(yù)算及財(cái)政部門工作人員的專業(yè)能力?，F(xiàn)階段，許多農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著非農(nóng)技推廣的工作職能，農(nóng)技推廣過程中依然以行政命令為主，并不能滿足廣大農(nóng)民的實(shí)際需求。

2 農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革的目標(biāo)分析

農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革應(yīng)從廣大農(nóng)民的實(shí)際需求入手，要始終以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)，根據(jù)百姓的需求調(diào)整供給，最終建立起一個供求互動的循環(huán)機(jī)制；農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建立要始終與當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，要根據(jù)我國的國情，適當(dāng)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率；長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏與之配套的工作方案，為此，改革過程中應(yīng)從供給與需求、系統(tǒng)與環(huán)境等各個方面綜合分析，推動農(nóng)業(yè)科技推廣工作順利開展；除此之外，還應(yīng)該堅(jiān)持一般與特殊統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，在堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律的基礎(chǔ)之上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況開展農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

3 農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革的建議

破除行業(yè)壁壘。農(nóng)業(yè)科研應(yīng)與農(nóng)業(yè)教育結(jié)合起來，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)院校應(yīng)將農(nóng)業(yè)科技推廣納入本職工作之中，業(yè)務(wù)上統(tǒng)籌指導(dǎo)，為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造有利條件。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的主導(dǎo)作用，工作過程中結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，合理的分配推廣資金，提高農(nóng)技推廣的效率；按照市場化原則，讓農(nóng)業(yè)科技的供求雙方能夠“面對面交談”，以廣大農(nóng)民的實(shí)際需求開展農(nóng)業(yè)研究工作，滿足市場需求的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)科技的推廣奠定良好基礎(chǔ)；財(cái)政部門要為農(nóng)業(yè)科技推廣工作提供足夠的資金支持，加大農(nóng)業(yè)扶持的力度。除了依靠政府投入之外，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極拓展融資渠道，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立一個良性的循環(huán)，為農(nóng)技推廣奠定資金基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技推廣工作對于國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義，文章主要就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)際情況進(jìn)行了分析，討論了農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革的目標(biāo)及建議，僅為各級農(nóng)技推廣部門的工作提供簡單的參考。

[1] 王成菊．農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新淺探．農(nóng)技服務(wù)，2016，（11）

[2] 趙明平．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，（22）

[3] 李君霞，張錦霞，尹小莉．國外農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)借鑒．青海農(nóng)林科技，2012，（4）