規(guī)范村級財務(wù)管理 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟

林冬梅

（遼寧省阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心，阜新 123006）

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規(guī)范村級財務(wù)管理 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟

林冬梅

（遼寧省阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心，阜新 123006）

摘 要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)村集體財產(chǎn)進行管理不僅是集體的要求，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的本質(zhì)體現(xiàn)。村級財務(wù)管理工作能夠有效地促進、鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的成果?？梢哉f，村級財務(wù)管理工作開展的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村社會的經(jīng)濟穩(wěn)定性以及發(fā)展前景。然而，當(dāng)前我國村級財務(wù)管理工作中仍然存在著諸多的問題，并且在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。文章就這一問題與讀者展開討論。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟 問題對策

1　我國村級財務(wù)管理工作中存在的問題

1.1資金使用不當(dāng)

隨著我國政府對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視，國家對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方方面面都有補貼。例如，良種補貼政策、農(nóng)資綜合補貼政策等，每年中央在此類項目上的撥款共計均超萬億元。然而，從實際的情況來看，許多農(nóng)村得到了這一筆資金，卻不能夠妥善的使用。從數(shù)據(jù)上來看，以蘇州市下轄的某村為例，2013年共計收到各級農(nóng)業(yè)補助4 000余萬元，而其中只有不到40%使用在農(nóng)業(yè)相關(guān)的方面。而大多數(shù)資金被挪用到了基礎(chǔ)建設(shè)以及第二、三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上。而從農(nóng)村的角度來說，這樣的做法無異于本末倒置，不僅摧毀了農(nóng)民勞作的自信心與積極性，更是將集體的經(jīng)濟發(fā)展成了多而不強的“怪物”。

1.2從業(yè)人員的問題

1.2.1從業(yè)人員數(shù)量偏少

阜新蒙古族自治縣下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個。幾乎每個村落的從業(yè)人員數(shù)量都不足10個，而且隨著時間的推移，從業(yè)者的數(shù)量在不斷減少，也給各地區(qū)的財務(wù)管理工作帶來了相當(dāng)大的壓力。從業(yè)人員偏少一方面是由于薪資等原因達不到相關(guān)求職者的條件所導(dǎo)致的，而另一方面也是因為當(dāng)前農(nóng)村集體財務(wù)管理工作不受人重視。而對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，配備一定數(shù)量的財務(wù)管理人員不僅重要，而且相當(dāng)必要。

1.2.2人員流動不頻繁

數(shù)據(jù)截取的是阜新市下轄的幾個比較有代表性的行政村。

從3年的數(shù)據(jù)分析上來看，沒有一個行政村的人員流動比率超過10%，結(jié)合其人員總數(shù)來看，幾乎每年只有一個名額可以進行“流動”。這里的“流動”指的是新老交替、業(yè)務(wù)精進等提升整體以及個人工作能力的活動。而從數(shù)據(jù)上來看，少得可憐的人員流動比率使得村級財務(wù)管理工作遲遲得不到發(fā)展，其工作永遠是故步自封的，嚴重阻礙了村級財務(wù)管理工作的開展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展蒙上了一層陰影。

1.2.3從業(yè)者整體年齡偏大

其中分布在50～70歲之間比例占到了90%。如此夸張的比例自然是不能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)的。因此，要想提升集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模與速度，就必須改善整體的年齡結(jié)構(gòu)，注入新鮮活力，才有可能為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟打下良好的基礎(chǔ)與保障。

1.3缺乏相關(guān)的監(jiān)督意識

這里所說的監(jiān)督意識是分為兩個方面的。一方面指的是體制內(nèi)的監(jiān)督。作為最主要的監(jiān)督力量，相關(guān)政府一定要加強監(jiān)督意識，但是一些地方政府往往對此卻不夠重視，監(jiān)督工作往往流于形式，使得村級財務(wù)管理工作制約較小，易發(fā)生貪腐；而另一方面指的是群眾的監(jiān)督。

2　解決村級財務(wù)管理工作問題的相關(guān)對策

2.1保障資金的使用以及使用范圍

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是離不開各方面的資金支持的。如何正確使用資金就成了村級財務(wù)管理工作的首要命題。一方面可以根據(jù)國內(nèi)外一些發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗來調(diào)整資金的使用情況以及比例，結(jié)合地區(qū)的實際情況來完成資金的分配。將每一分錢都用在刀刃上，堅決杜絕浪費以及年底突擊花錢等現(xiàn)象，保障資金的使用，合理劃分適用范圍。

2.2解決從業(yè)者的相關(guān)問題

首先，相關(guān)政府加強對新鮮血液的引入。新鮮血液的引入可以緩解當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的壓力，使得相關(guān)工作者能夠更好地做好本職工作；其次，優(yōu)化本行業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)，有利于更好地適應(yīng)集體以及市場的需求，以更年輕的姿態(tài)來完成更好地任務(wù)；最后，加強人員之間的流動以及交流，能夠有效地提高相關(guān)從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)，以更好地服務(wù)于集體。

3　加強監(jiān)管意識

一方面，相關(guān)集體要加強內(nèi)部監(jiān)管，使得監(jiān)管體系成為高懸于財務(wù)管理工作者頭上的“達摩克利斯之劍”，使之能夠規(guī)范自身工作行為；另一方面，村民也要強化監(jiān)督管理意識，發(fā)揮主人翁意識。只有村民真正參與進來，才能夠完成監(jiān)管體系的全覆蓋與其效用。而村民監(jiān)督與政府監(jiān)督的效用相互不同而且各有側(cè)重。只有政府與民間的監(jiān)督體系相互覆蓋，相互補充，監(jiān)督體系才能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能夠使得財務(wù)管理工作成為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“燃料”。

4　總結(jié)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村級財務(wù)管理工作只會越來越重要。而且隨著各方面的不斷發(fā)展，其工作的量也會隨之增大。因此，從客觀上來說，規(guī)范村級財務(wù)管理工作是相當(dāng)必要的。盡管我國現(xiàn)行的村級財務(wù)管理工作存在著諸多的問題，但是筆者認為，只要各方面團結(jié)一心，精誠合作，就能夠無往不利，在農(nóng)村經(jīng)濟活的發(fā)展的同時促進城鄉(xiāng)一體化進程，最終實現(xiàn)共同富裕。

參考文獻

［1］ 令風(fēng). 我國村級財務(wù)管理工作中存在的一些問題以及應(yīng)對之策—.中南林業(yè)大學(xué)，2014

［2］ 曹瑋. 村級財務(wù)管理模式研.河南大學(xué)，2014

［3］ 吳英. 村級財務(wù)管理改進研究—以蘇州六村為例.中南林業(yè)科技大學(xué)，2013