淺議農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀和對策

段金祿

（云南省大理州劍川縣金華鎮(zhèn)政府，大理 671300）

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淺議農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀和對策

段金祿

（云南省大理州劍川縣金華鎮(zhèn)政府，大理 671300）

摘 要：農(nóng)村財務(wù)管理一直是農(nóng)村經(jīng)濟改革和農(nóng)村基層工作的重要組成部分，關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、和諧農(nóng)村的構(gòu)建、農(nóng)民切身的利益。為此，文章指出農(nóng)村財務(wù)管理中的問題，并針對性地提出改進(jìn)對策，以期為進(jìn)一步加強農(nóng)村財務(wù)管理水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有所助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 對策

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為農(nóng)村財務(wù)管理工作指明了方向，其重要性也受到越來越多人關(guān)注。但在實際工作中，還有很多亟待解決的問題，必須結(jié)合和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，深刻分析，切實采取加強農(nóng)村財務(wù)管理的措施，達(dá)到構(gòu)建和諧社會和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的目的。

1　農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

農(nóng)村財務(wù)管理有操作的規(guī)章制度陳舊落后，沒有形成有效地完整的約束，再加上部分干部思想上沒有引起對財務(wù)工作的高度重視，對制度的落實沒到實處，造成很多地方的財務(wù)工作由村主要負(fù)責(zé)人說了算，這就帶來很大的主觀性，而且相互間的責(zé)任不明確，讓財務(wù)工作不能正常開展，也給部分干部提供了挪用、貪污集體財產(chǎn)的可乘之機。

約束機制不健全，現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制改革不徹底，財務(wù)監(jiān)管控制力度不夠，許多農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)難以執(zhí)行對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的有效監(jiān)管［1］。同時，財務(wù)管理也缺乏本村村民的監(jiān)督，狹義的認(rèn)為這是政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，沒有參與建設(shè)新農(nóng)村的主動性，置身事外，沒有對干部的管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，同時損害自身合法利益，造成財務(wù)工作混亂，財務(wù)資金外流。

1.2財會人員素質(zhì)不高、會計業(yè)務(wù)水平低

根據(jù)《會計法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)；不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員［2］。我國部分村級沒有會計機構(gòu)的設(shè)置，或者出納直接兼任，分工不明確，設(shè)置崗位不合理，更有些村干部任人唯親，謀取私利，財會人員缺乏專業(yè)知識，無證上崗。財會人員素質(zhì)較低，在農(nóng)村財務(wù)管理中存在交接手續(xù)不規(guī)范、資料不完整的現(xiàn)象，很多會計離職時，交接手續(xù)不完善或者沒有交接手續(xù)，也沒有書面材料和移交清單。會計人員核算不規(guī)范，不按國家規(guī)定的制度要求，沒有總賬、明細(xì)賬，僅僅只是一本流水賬，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，損害農(nóng)民基本利益。

1.3民主財產(chǎn)和財務(wù)公開只是形式，監(jiān)督乏力

近年來，農(nóng)村開始實行財務(wù)公開的制度，也取得一定的效果。但是部分村級財務(wù)公開不及時，甚至長時間都未進(jìn)行財務(wù)公開。在部分村級，財務(wù)公開和民主理財也只是一句“空頭支票”，原因在于理財小組成員是村領(lǐng)導(dǎo)提名，村委會同意產(chǎn)生，讓民主理財失去實際功能；民主理財活動不按期開展，活動不正常，部分小組成員審查數(shù)據(jù)不認(rèn)真，簽字草率；財務(wù)公開只是形式，“走過場”，公開程度不夠徹底，甚至出現(xiàn)假數(shù)據(jù)公開的現(xiàn)象。

2　解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

2.1提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識

農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展的前提是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，把農(nóng)村財物管理工作規(guī)范化、科學(xué)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕視財物管理的落后思想，把加強農(nóng)村財務(wù)管理工作作為干部廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的大事來抓，把做好農(nóng)村財物管理工作提上事務(wù)日程，在干部工作考核內(nèi)容中引進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作，使農(nóng)村財務(wù)管理成為目前工作的重要內(nèi)容。

2.2健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強審計監(jiān)督

根據(jù)各地實際情況，完善切實可行的制度，使制度在執(zhí)行中更有操作性［3］。堅持“簽批審”制度，即經(jīng)辦人要簽字，村主任要審批，村會計要審核，理財小組要審核，農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)要審核，而后方可進(jìn)行報銷。領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，重視制度的執(zhí)行，認(rèn)真聽取農(nóng)村財務(wù)管理工作的報告，處理好農(nóng)村財務(wù)管理工作中的問題，督促財會人員按章辦事，保證制度落實到位［4］。對辦事公正，堅持原則的財會人員進(jìn)行表揚和獎勵，對違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)重處罰，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

2.3提高財會人員素質(zhì)能力水平，穩(wěn)定財會隊伍

財會人員能力高低對農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞起直接作用［5］。財會人員上崗前要進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，考試通過者給予財會上崗證，實行有證上崗制度，財會人員和民主理財小組成員也要選拔一批年輕、能力強的人員，定期接受專業(yè)知識培訓(xùn)，從整體上充實財會隊伍，提升財會人員素質(zhì)和工作水平。加強財會人員的在崗管理，制定業(yè)務(wù)考核制度和獎懲措施，

3　結(jié)語

“三農(nóng)”問題是國家目前關(guān)注的重要問題之一，當(dāng)前國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟發(fā)展也對我國農(nóng)村財物管理帶來巨大的沖擊。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要比重，農(nóng)村的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，加強農(nóng)村財務(wù)管理工作有利于鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定局面、加強農(nóng)村經(jīng)濟改革深入、維護(hù)農(nóng)民的切身合法利益，更有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 黃傳梅.農(nóng)村財務(wù)管理存在問題及對策. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，（05）369

［2］ 黃清娟.淺析農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策.財經(jīng)界，2010，（12）19

［3］ 杜寧.規(guī)范管理村級財物的辦法與措施.農(nóng)村經(jīng)濟，2008，（02）

［4］ 謝培河.淺析農(nóng)村三資管理存在的問題及強化管理之對策.福建農(nóng)業(yè)，2010，（01）4～5

［5］ 張輝.開展民主理財巡查，強化農(nóng)村財物管理.河南農(nóng)業(yè)，2005，（11）22