如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭管理

趙樹珍

（陸良縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，云南曲靖 655699）

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如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭管理

趙樹珍

（陸良縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，云南曲靖 655699）

摘 要：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭管理，來(lái)有效地控制和預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，減少農(nóng)機(jī)事故的危害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 農(nóng)機(jī) 源頭管理

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，農(nóng)機(jī)被廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效益，逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民朋友致富的好幫手。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策力度的不斷加大和持續(xù)發(fā)展，較大地提升了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的積極性。但是，因國(guó)家政策的不配套、相關(guān)部門在服務(wù)農(nóng)機(jī)戶方面存在差異、群眾規(guī)范使用農(nóng)機(jī)的程度較低等因素，導(dǎo)致農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)時(shí)不斷有農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，這一問(wèn)題必須引起重視，切實(shí)加以解決。

1　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭管理的思路

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭管理是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施，農(nóng)業(yè)機(jī)械分布在廣大農(nóng)村，具有量大、面廣、分散，管理難度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭管理，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的數(shù)量、牌證管理情況，可以有目標(biāo)和針對(duì)性地開展工作，有效治理無(wú)牌無(wú)證、脫檢、漏審、黑車非駕等現(xiàn)象埋下的事故隱患，降低農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法的成本，將有限的農(nóng)機(jī)安全工作經(jīng)費(fèi)用在必須開支的工作項(xiàng)目上，做到優(yōu)化配置農(nóng)機(jī)監(jiān)理資源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理正規(guī)化體系建設(shè)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位，及時(shí)有效切除事故隱患，推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)管理工作由難向易發(fā)展。

2　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭管理的措施

2.1強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)水平

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置內(nèi)部工作崗位，明確崗位職責(zé)和安全責(zé)任，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任追究制，做到權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人。公開各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事程序、業(yè)務(wù)流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦證程序降低農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營(yíng)成本，從而達(dá)到提升服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、法制化的目的。

2.2規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，把好準(zhǔn)入關(guān)口

規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭管理的基礎(chǔ)性工作，要嚴(yán)格依法依程序來(lái)辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，最大限度地減少人為干涉的可能性，把好農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員的準(zhǔn)入關(guān)口，全面提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)和駕駛操作技能，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械能安全投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)機(jī)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（1）嚴(yán)格辦理駕駛證申領(lǐng)和考試業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的要求和程序，嚴(yán)把考試關(guān)，確?？荚嚥蛔哌^(guò)場(chǎng)，杜絕不考試出證，著力提高駕駛操作人員的整體素質(zhì)，來(lái)預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（2）嚴(yán)格辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照規(guī)定和規(guī)范辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合登記手續(xù)和不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦理登記，做到不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的和檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域核發(fā)牌證，從源頭上杜絕和消除安全隱患。

（3）嚴(yán)格辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及定期檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范檢驗(yàn)行為，把好檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)機(jī)有一個(gè)良好的技術(shù)狀態(tài)，促使農(nóng)機(jī)具能高效運(yùn)營(yíng)。

2.3加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，及時(shí)消除事故隱患

公正執(zhí)法、熱情服務(wù)，以執(zhí)法規(guī)范服務(wù)，用服務(wù)補(bǔ)充執(zhí)法。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法雖然是直接針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民或農(nóng)民合作組織，但是，其執(zhí)法的嚴(yán)肅性本質(zhì)沒(méi)有發(fā)生變化，要不斷加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，及時(shí)有效制止和糾正鄉(xiāng)村道路上存在的大量農(nóng)機(jī)安全違法違章行為，讓群眾減少違法受處而增加的成本。如：無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、違法載人，使用非法改裝拼裝掛車等農(nóng)機(jī)違法違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，及時(shí)消除農(nóng)機(jī)安全事故隱患；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，防止和避免由劣質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和維修質(zhì)量引發(fā)的農(nóng)機(jī)安全事故，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2.4深入開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種宣傳媒體，運(yùn)用張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、在農(nóng)村道路旁醒目位置設(shè)置必要的交通標(biāo)識(shí)，組織駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)等形式，廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全管理的方針政策、法律法規(guī)以及加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要性，引用事故案例教育廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到違法行為的嚴(yán)重危害性，不斷提高農(nóng)機(jī)駕駛操作員和廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)入腦入心，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員由“要我安全”逐步轉(zhuǎn)化到“我要安全”的行動(dòng)上來(lái)。

2.5推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)的創(chuàng)建，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力

積極推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)的創(chuàng)建，不斷完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位，農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員臺(tái)賬、農(nóng)機(jī)事故記錄、安全學(xué)習(xí)記錄完整，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)使用者和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)明顯提高，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理，對(duì)事故源頭進(jìn)行整治，切除農(nóng)機(jī)安全事故隱患。

3　結(jié)論

隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加，作業(yè)范圍日趨廣泛，農(nóng)機(jī)安全管理難度也不斷增大，只有采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)源頭管理才能營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍，打造“平安農(nóng)機(jī)”的良好局面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。