河南省林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫現(xiàn)狀及對(duì)策分析

陳慧杰

（漯河市森林病蟲(chóng)害防治檢疫站，河南漯河 452000）

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河南省林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫現(xiàn)狀及對(duì)策分析

陳慧杰

（漯河市森林病蟲(chóng)害防治檢疫站，河南漯河 452000）

摘 要：森林病蟲(chóng)害的檢疫防和防治有利于林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。最近幾年，國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)措施加強(qiáng)森林資源保護(hù)。但是林業(yè)病蟲(chóng)害尤其是基層地區(qū)的林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)，作為林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫人員，在工作過(guò)程中必須高度重視檢疫工作，切實(shí)保證林業(yè)系統(tǒng)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。文章主要結(jié)合河南省林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫現(xiàn)狀，就其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望對(duì)促進(jìn)林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫工作的高效開(kāi)展有一定促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：河南省 林業(yè)病蟲(chóng)害 檢疫現(xiàn)狀 對(duì)策分析

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，市場(chǎng)對(duì)各種木材的需求量在不斷提升，而林業(yè)病蟲(chóng)害的發(fā)生會(huì)給我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。病蟲(chóng)害對(duì)林業(yè)危害是十分嚴(yán)重的，其能夠直接影響到整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)。因此，強(qiáng)化林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫工作就顯得十分重要了。但是還應(yīng)該清楚地意識(shí)到現(xiàn)階段河南省林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫工作還存在不少問(wèn)題，需要分析問(wèn)題并找到解決問(wèn)題的辦法，切實(shí)提升林業(yè)的各項(xiàng)效益。

1　河南省森林病蟲(chóng)害檢疫現(xiàn)狀分析

1.1林業(yè)植保檢疫經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重不足

河南省各級(jí)林業(yè)植保部門(mén)都沒(méi)有用于林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫工作收取的費(fèi)用存在被挪用現(xiàn)象。

在一些地方為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，規(guī)定林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫工作是公益性的不得收費(fèi)，而地方財(cái)政又不能劃撥專項(xiàng)資金補(bǔ)充到檢疫工作中，整個(gè)地區(qū)的檢疫收費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)有納入到政府的預(yù)算管理中。我國(guó)有明確規(guī)定，林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫所收取費(fèi)用需要上教給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，然后財(cái)政部門(mén)一般會(huì)按照八成比例將費(fèi)用返還給林業(yè)檢疫部門(mén)。但是在很多基層地區(qū)由于縣級(jí)地區(qū)財(cái)務(wù)管理一體化，檢疫費(fèi)用多數(shù)情況下都是由當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理和使用，而這些費(fèi)用多數(shù)情況下都不會(huì)用于林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫和相關(guān)設(shè)備購(gòu)置，這在很大程度上打擊了工作人員的積極性，不利于森林病蟲(chóng)害檢疫工作的開(kāi)展。

1.2林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫部門(mén)的儀器和設(shè)備陳舊

對(duì)林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫部門(mén)的重視程度不足，檢疫設(shè)備比較陳舊和落后，在多數(shù)的基層地區(qū)都沒(méi)有配備完善的病蟲(chóng)害檢疫和檢驗(yàn)設(shè)備?；鶎拥貐^(qū)的病蟲(chóng)害檢疫工作還停留在手工查看，眼睛診斷等落后的方法上，工作的主觀性很強(qiáng)，嚴(yán)重影響到檢疫效果的真實(shí)性和科學(xué)性，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)檢疫技術(shù)提出的全新要求。

1.3林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫工作存在不作為的現(xiàn)象

地方林業(yè)部門(mén)為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，常常將林業(yè)檢疫工作忽視掉，以一個(gè)辦公室的名義將其獨(dú)立出去。在一些地區(qū)的市場(chǎng)、果園和育苗基地等單位，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，以商業(yè)保密等為借口，不如實(shí)上報(bào)檢疫，經(jīng)常造假上報(bào)了事，導(dǎo)致了檢疫機(jī)構(gòu)無(wú)法很好地進(jìn)行重復(fù)檢疫。

2　林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫存在問(wèn)題的解決對(duì)策分析

2.1加大檢疫設(shè)備和技術(shù)的投資建設(shè)，保證檢疫工作順利開(kāi)展

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可所需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入到該行政機(jī)關(guān)的年度預(yù)算中，有對(duì)應(yīng)級(jí)別財(cái)政進(jìn)行保障。國(guó)家林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該監(jiān)督各個(gè)地方政府部門(mén)將林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫費(fèi)用納入到本年度的財(cái)政預(yù)算中，未納入的應(yīng)該將檢疫收取的費(fèi)用全部返還給林業(yè)檢疫部門(mén)，保證部門(mén)有充足的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作。

2.2運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)林業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)和檢測(cè)

森林病蟲(chóng)害檢疫工作應(yīng)該全面貫徹預(yù)防為主，防治結(jié)合的檢疫方針。提高林業(yè)檢疫工作的主動(dòng)性，不斷完善預(yù)報(bào)檢測(cè)平臺(tái)。要綜合利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)和衛(wèi)星定位技術(shù)，快速準(zhǔn)確地把握好森林病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律和發(fā)生特點(diǎn)，真正做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)防治。此外，在森林系統(tǒng)病蟲(chóng)害發(fā)生的嚴(yán)重區(qū)域建設(shè)病蟲(chóng)害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)，積極應(yīng)用全國(guó)范圍內(nèi)的信息管理系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)報(bào)的數(shù)據(jù)錄入、匯總和共享傳輸，切實(shí)提升檢疫工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.3建立健全林業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范檢疫執(zhí)法行為

在林業(yè)部門(mén)應(yīng)該建立垂直化的管理制度，林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫工作應(yīng)該實(shí)行當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)和上級(jí)林業(yè)部門(mén)垂直管理。制定完善的責(zé)任追究制度，堅(jiān)決懲處違規(guī)行為，做到有疫情必檢驗(yàn)，檢驗(yàn)必須按照規(guī)定的流程進(jìn)行。在具體工作中應(yīng)該培養(yǎng)林業(yè)病蟲(chóng)害檢疫人員嚴(yán)格把關(guān)的意識(shí)，對(duì)于操作過(guò)程中存在的任何不規(guī)范的行為和存在的問(wèn)題都應(yīng)該制止，并要求改正。

3　結(jié)語(yǔ)

林業(yè)病蟲(chóng)害防疫工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而間距的任務(wù)，這就要求防疫部門(mén)應(yīng)該重視工作中存在的各種問(wèn)題，并及時(shí)解決這些問(wèn)題，采用先進(jìn)的防疫手段，切實(shí)提高病蟲(chóng)害防治的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，最終保證我國(guó)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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