關(guān)于南海問題的十個(gè)誤解

南海謀兵布局大有深意

關(guān)于南海問題的十個(gè)誤解

中國違反國際法？

面對(duì)2013年菲律賓單方面訴諸仲裁的做法，中國堅(jiān)持“不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行”的“四不”立場(chǎng)，然而，外界有關(guān)中國此舉違反國際法的聲音從未停止。

南海問題包含兩個(gè)層面的爭議：一是主權(quán)和領(lǐng)土爭端，二是海洋權(quán)利爭端，而《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）只對(duì)后者有裁決權(quán)。眾所周知，中國已于2006年根據(jù)《公約》作出排除性聲明，將涉及海洋劃界等方面的爭議排除在《公約》規(guī)定的第三方爭端解決程序之外。換句話說，南海問題并不在國際仲裁庭的管轄范圍之內(nèi)。所謂中國違反國際法的說法，已然不攻自破。

南?！熬哦尉€”違反《公約》？

早在1948年，中國在公開發(fā)行的官方地圖上就標(biāo)繪了南海斷續(xù)線，確認(rèn)了中國對(duì)南海諸島的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益?！豆s》多處提及“歷史性海灣”“歷史性所有權(quán)”等，顯然是對(duì)歷史性權(quán)利的尊重。

此外，中國是《公約》談判的推動(dòng)者，也是《公約》的踐行者。中國對(duì)南海島礁的主權(quán)歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于《公約》簽署的時(shí)代，符合《公約》中提到的“歷史性所有權(quán)”，這種歷史性權(quán)利又豈能因?yàn)榉坡少e發(fā)起的仲裁而動(dòng)搖？

中國對(duì)整個(gè)南海提出主權(quán)聲索？

外界對(duì)南海問題的誤解，很大程度上源于媒體的錯(cuò)誤報(bào)道，其中包括“中國聲索整個(gè)南海主權(quán)”等論調(diào)；同時(shí)在中國國內(nèi)，也有媒體和民眾認(rèn)為整個(gè)南海都屬于中國，這是事實(shí)性錯(cuò)誤。

整個(gè)南中國海海域的面積為350萬平方公里，其中南海九條斷續(xù)線之內(nèi)，中國主張擁有主權(quán)、管轄權(quán)的海域面積為200多萬平方公里。實(shí)際上，目前中國的南沙島礁大部分被越南、菲律賓、馬來西亞等國家非法侵占，為了維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，中國政府至今尚未公布南沙群島領(lǐng)海基線。在爭議得到解決之前，中國主張“擱置爭議，共同開發(fā)”。

中國威脅南海航行和飛越自由？

實(shí)際上，中國的海權(quán)實(shí)踐遠(yuǎn)沒有達(dá)到追求“海洋權(quán)力”的階段，更不是追求霸權(quán)意義上的海洋權(quán)力。這片海域也是中國和周邊國家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要通道。因此，中國始終認(rèn)可并支持國際航海與飛越自由的規(guī)則，并將承擔(dān)責(zé)任和提供公共品，來維護(hù)保障這種自由。

中國當(dāng)然也可以接受美國海軍艦只和飛機(jī)在批準(zhǔn)同意或合法通報(bào)的情況下無害通過，并且可以為美國艦船提供必要的協(xié)助。如果有人認(rèn)為中國想“把美國排擠出亞洲”，“讓南海變成中國內(nèi)湖”，那一定是很嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判。

需要提醒注意的是，美國以“捍衛(wèi)航行自由”等理由為其在南海的軍事抵近偵察行為辯解，很容易讓中國人民聯(lián)想起19世紀(jì)歐洲侵略者的炮艦停留在長江口耀武揚(yáng)威的行為。中國人民和政府始終對(duì)主權(quán)和領(lǐng)土完整問題抱有極強(qiáng)的敏感性，在時(shí)勢(shì)危迫、旦夕千變的南海局勢(shì)下，中國又豈能猶豫延緩，坐誤光陰，使國家利益和國家安全屈從于外部壓力，美國能理解中國人民思想最深處的自尊嗎？

中國試圖改變南海“現(xiàn)狀”？

何謂南?！艾F(xiàn)狀”？至少在2012年以前，南海問題只是中國和南海周邊部分國家的一般性海洋權(quán)益摩擦。但從2012年起，南海問題突然躍升為亞洲乃至世界的熱點(diǎn)問題，究其原因，南海問題的發(fā)展與美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施不無關(guān)聯(lián)。

在南海問題上，中國堅(jiān)持“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，而且為了避免事態(tài)擴(kuò)大，并未進(jìn)行實(shí)際有效的開發(fā)?？梢哉f，中國付出了巨大的誠意和犧牲。中國維護(hù)其合法海洋權(quán)利的種種努力和其間遇到的種種挑戰(zhàn)，方才是南海的現(xiàn)狀。

中國南沙島礁是“人工島嶼”？

中國的島礁建設(shè)依托于擁有主權(quán)且作為南沙群島組成部分的有關(guān)自然地形，與《公約》中所稱的“人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)”有著本質(zhì)區(qū)別。無論是在事實(shí)上還是法理上，南海相關(guān)島礁本身即構(gòu)成中國領(lǐng)土不可分割的組成部分，無需通過島礁建設(shè)予以強(qiáng)化。相反，某些國家罔顧基本事實(shí)，企圖通過“低潮高地+擴(kuò)建活動(dòng)=人工島嶼”的偷換概念公事，將中方擁有主權(quán)的領(lǐng)土曲解為《公約》中的“人工島嶼”，是以此否定中國的主權(quán)。

南沙島礁為“低潮高地”，不具領(lǐng)土地位？

按照國際法，南沙地物，不論是島嶼、低潮高地、水下地物，均是構(gòu)成南沙群島不可分割的一部分。在“南海仲裁案”中，菲律賓主張中國依據(jù)南海若干巖礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多權(quán)利主張與《公約》不符，這實(shí)際上是試圖通過否認(rèn)島礁地位，規(guī)避海域劃界爭端例外方面的管轄權(quán)障礙。

菲律賓基于其對(duì)南沙群島的“切割”處理，完全無視中國對(duì)南沙群島整體所享有的領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)利，以圖主張其仲裁訴求中所選南海部分島礁僅僅是第121條第3款意義上的巖礁、低潮高地或水下地物，最多享有12海里領(lǐng)海的海洋權(quán)利，是歪曲濫用《公約》涉群島條款，否認(rèn)群島在一般國際法、歷史性權(quán)利等方面的依據(jù)。

中國尋求南?！败娛禄保?/p>

自“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施以來，美國介入南海問題的核心切入點(diǎn)始終離不開指責(zé)中國在南海和南沙群島進(jìn)行所謂“軍事化”部署和行動(dòng)。

然而，美國并非南海的利益攸關(guān)方，中國在南海的行動(dòng)并不危及美國的國家安全，后者卻在背負(fù)著19萬億美元公共債務(wù)、國會(huì)連續(xù)削減軍費(fèi)預(yù)算的情況下，在南?；ㄙM(fèi)巨資推動(dòng)南?！败娛禄薄?/p>

中國目前的海權(quán)實(shí)現(xiàn)能力尚未“溢出”其主權(quán)范圍，在主權(quán)范圍內(nèi)的南沙島礁建設(shè)，也是履行國際法賦予主權(quán)國家的權(quán)利，同時(shí)中國也有義務(wù)提升海洋服務(wù)能力，為過往的國際船舶和飛機(jī)提供補(bǔ)給、導(dǎo)航和救援，更好地維護(hù)航行自由，這是國際法框架下的國家義務(wù)。

中國南海島礁建設(shè)破壞南海生態(tài)？

指責(zé)中國南海島礁建設(shè)破壞南海生態(tài)，實(shí)際意圖是將中國的維權(quán)行動(dòng)置于破壞海洋生態(tài)的污名之下。中國在南沙部分島礁的擴(kuò)建工程，不僅進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估與論證，而且執(zhí)行了嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。而科學(xué)評(píng)估與論證的數(shù)據(jù)資料直接來源于自1995年開始至今60余年對(duì)南沙島礁生態(tài)系統(tǒng)特征、地質(zhì)、地貌的綜合考察和研究的積累，以便從中選擇最佳建設(shè)方案。

中國在南海變得具有攻擊性？

事實(shí)上，近代以來西方國家曾對(duì)南海周邊國家進(jìn)行殖民統(tǒng)治，上個(gè)世紀(jì)日本軍國主義的鐵蹄曾踐踏這里數(shù)年，美軍也曾發(fā)動(dòng)越南戰(zhàn)爭。

歷史告訴人們，中國是溫和、克制的和平主義大國，但現(xiàn)在西方國家?guī)缀踉谝浴昂＝钡臉?biāo)準(zhǔn)衡量中國在南海的合法行動(dòng)，造成南海周邊國家同中國的對(duì)立，強(qiáng)化爭議國對(duì)中國崛起的焦慮感，更加背離了通過對(duì)話協(xié)商解決南海問題的初衷。維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，并非等同于武力相向。

我們?nèi)匀幌嘈?，通過南海各方的不懈努力，南海問題暫時(shí)的緊張不會(huì)影響這片海域及周邊和平、穩(wěn)定與發(fā)展的主旋律。