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國家發(fā)改委重點(diǎn)化解煤鋼過剩產(chǎn)能

日前,國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民表示,國家發(fā)改委在化解過剩產(chǎn)能方面將采取五大措施,鋼鐵、煤炭領(lǐng)域?qū)⒊蔀榇溯喐母锏闹攸c(diǎn)。

第一,繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用,按照“四個一批”,就是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑,加快化解產(chǎn)能過剩。要創(chuàng)新體制機(jī)制,建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機(jī)制,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第二,要更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時,配合運(yùn)用價格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段,用市場的辦法來推動化解產(chǎn)能過剩。

第三,要加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動退出。要研究制定務(wù)實(shí)有效的激勵政策措施,鼓勵有條件的企業(yè)通過多種渠道主動壓減產(chǎn)能。一是根據(jù)市場情況和自身發(fā)展的需要,調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,主動退出過剩產(chǎn)能。二是實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組,退出部分產(chǎn)能。三是城市鋼廠實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷。四是結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,通過開展國際產(chǎn)能合作,帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

第四,營造良好的市場氛圍。規(guī)范政府行為,取消政府對市場的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù),營造公平競爭的市場環(huán)境,使各類企業(yè)公平參與市場競爭。強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決問題的意識,依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策,妥善做好職工安置工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五,以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn),力爭通過一段時間的努力,在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破。同時中央將設(shè)立專項資金,對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎補(bǔ),獎補(bǔ)的資金主要用于人員的安置。

2015年全社會用電量同比增長0.5%

國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2015年,全社會用電量為55500億kW·h,同比增長0.5%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)用電量為1020億kW·h,同比增長2.5%;第二產(chǎn)業(yè)用電量為40046億kW·h,同比下降1.4%;第三產(chǎn)業(yè)用電量為7158億kW·h,同比增長7.5%;城鄉(xiāng)居民生活用電量為7276億kW·h,同比增長5%。

2015年,全國裝機(jī)規(guī)模為6000kW及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為3969小時,同比減少349小時。其中,水電設(shè)備平均利用小時為3621小時,同比減少48小時;火電設(shè)備平均利用小時為4329小時,同比減少410小時。

2015年,全國電源新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn)) 12974萬kW。其中,水電新增生產(chǎn)能力1608萬kW,火電新增生產(chǎn)能力6400萬kW。

環(huán)保部發(fā)布《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》

近日,環(huán)保部發(fā)布了《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》),作為現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價工作的依據(jù)。

在規(guī)劃布局方面,《準(zhǔn)入條件》要求現(xiàn)代煤化工項目應(yīng)布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),優(yōu)先選擇在水資源相對豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)布局,并符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。已無環(huán)境容量的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工項目,必須先期開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)等量或減量替代等措施騰出環(huán)境容量,并采用先進(jìn)工藝技術(shù)和污染控制技術(shù)最大限度減少污染物的排放。京津冀、長三角、珠三角和缺水地區(qū)嚴(yán)格控制新建現(xiàn)代煤化工項目。

《準(zhǔn)入條件》要求,嚴(yán)格限制將加工工藝、污染防治技術(shù)或綜合利用技術(shù)尚不成熟的高含鋁、砷、氟、油及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤。

《準(zhǔn)入條件》提出,現(xiàn)代煤化工項目的工藝技術(shù)、建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求,鼓勵采用能源轉(zhuǎn)換率高、污染物排放強(qiáng)度低的工藝技術(shù),并確保原料煤質(zhì)相對穩(wěn)定。在行業(yè)示范階段,應(yīng)在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、污染控制技術(shù)(如廢水處理技術(shù)、廢水處置方案、結(jié)晶鹽利用與處置方案等)等方面承擔(dān)環(huán)保示范任務(wù),并提出示范技術(shù)達(dá)不到預(yù)期效果的應(yīng)對措施。

國家能源局:未來3年內(nèi)暫停新建煤礦項目審批

在日前召開的全國能源工作會議上,國家能源局局長努爾·白克力在闡述“十三五”我國能源發(fā)展路徑時表示,當(dāng)前我國傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾在不斷加劇,煤炭可能面臨長期產(chǎn)能過剩局面,而電力過剩的苗頭也越來越明顯,煉油產(chǎn)能利用率不足70%,在資源約束和環(huán)境約束趨緊的條件下,“十三五”期間我國能源發(fā)展要瞄準(zhǔn)綠色低碳,2016年力爭淘汰煤炭落后產(chǎn)能6000萬t/a,未來3年內(nèi)暫停新建煤礦項目審批,同時穩(wěn)妥推進(jìn)一批沿海核電項目,力爭風(fēng)電新增裝機(jī)容量2000萬kW以上,光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量1500萬kW以上。2016年要落實(shí)電力體制改革指導(dǎo)意見,盡快出臺和實(shí)施油氣體制改革方案,把電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)打造成公平服務(wù)于上下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置的公共平臺。

努爾·白克力指出,要實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展目標(biāo),必須要結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施,優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局,西部地區(qū)提高能源就地消納比例,東中部地區(qū)加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,降低對遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。同時,要推動能源協(xié)同發(fā)展和互補(bǔ)利用,大幅減少棄水、棄風(fēng)、棄光限電問題的發(fā)生。與此同時,大規(guī)模、不合理、粗放利用煤炭是影響生態(tài)環(huán)境的重要原因之一?！笆濉逼陂g要實(shí)施能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度雙控制,嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi),推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代,加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能變革,提高天然氣和非化石能源消費(fèi)比重。努爾·白克力表示,“要有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模,建立煤電建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,對紅色和黃色預(yù)警省份,禁止新建燃煤電站?！?/p>

2015年我國事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降

日前,在全國安全生產(chǎn)會議上獲悉,2015年全國事故總量保持繼續(xù)下降態(tài)勢,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降7.9%、2.8%。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊煥寧表示,大部分地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況基本穩(wěn)定,11個省級單位未發(fā)生重特大事故,煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降32.3%、36.8%。

非煤礦山、化工和危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)、水上交通、鐵路交通及冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

他同時指出,2015年安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,尤其是重特大事故頻發(fā)且危害嚴(yán)重,暴露出安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制不完善、安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問題。

楊煥寧說,2016年要全力遏制重特大事故,找準(zhǔn)、盯緊高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,推行風(fēng)險等級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊客車、客船非法運(yùn)營、礦山企業(yè)無證開采等非法違法行為,并根據(jù)不同時段和季節(jié)特點(diǎn)部署開展針對性、集中式治理。

“一帶一路”能源投資政治風(fēng)險指數(shù)出爐

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院日前在京發(fā)布《“一帶一路”能源資源投資政治風(fēng)險評估報告》,推出首個“中國人民大學(xué)能源投資政治風(fēng)險指數(shù)”(以下簡稱“人大能源指數(shù)”)。

領(lǐng)導(dǎo)該研究的人大國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國際關(guān)系學(xué)院許勤華教授介紹說,報告在國內(nèi)外投資指數(shù)的研究基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地增加了“能源資源”和“環(huán)境氣候”兩大因素,對涉及六個維度的39個指標(biāo)進(jìn)行指數(shù)設(shè)計,在國內(nèi)首次提出專門針對能源海外投資政治風(fēng)險評估的人大能源指數(shù),并以此對“一帶一路”沿線國家的政治風(fēng)險進(jìn)行度量。報告認(rèn)為能源投資低政治風(fēng)險國家是新加坡、馬來西亞、阿聯(lián)酋。較低投資風(fēng)險國家包括哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、俄羅斯等22個國家。較高投資風(fēng)險國家包括敘利亞、黎巴嫩等8個國家。高風(fēng)險投資國家為尼泊爾、阿富汗、巴勒斯坦。其余為中等投資風(fēng)險國家。評估結(jié)果認(rèn)為能源投資高政治風(fēng)險地區(qū)主要集中在南亞和西亞、北非,其政治風(fēng)險維度評分很低,主要原因是戰(zhàn)亂頻繁、恐怖主義橫行、政府管治能力低下等;中東南歐有些國家也存在一定的投資風(fēng)險;東南亞和獨(dú)聯(lián)體其他國家投資風(fēng)險總體不太高;蒙古國和俄羅斯的投資風(fēng)險也處于較為穩(wěn)定狀態(tài)。

(責(zé)任編輯宋瀟瀟)