消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析

任治國

煙臺市公安消防支隊(duì)，山東　煙臺　264000

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消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析

任治國

煙臺市公安消防支隊(duì)，山東煙臺264000

摘要：隨著時代的發(fā)展，人們的法律意識逐漸提高，對消防法治工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的消防執(zhí)法需要改變法律體系，完善法律制度，提高消防執(zhí)法規(guī)劃化的建設(shè)水平，從而充分發(fā)揮消防執(zhí)法工作的效力，不斷為人民服務(wù)。

關(guān)鍵詞：消防；執(zhí)法；規(guī)范化；建設(shè)；分析

近年來隨著消防行政執(zhí)法人員出現(xiàn)違法事件越來越多，對法律的威嚴(yán)造成了嚴(yán)重的影響。因此需要改善消防執(zhí)法工作，提高相關(guān)人員規(guī)范化執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)，從而構(gòu)建完善的消防執(zhí)法規(guī)范化體系，促進(jìn)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性

消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是我國法律建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)消防執(zhí)法的規(guī)范化能夠提高消防執(zhí)法人員整體的素質(zhì)和意識，提高人民群眾對消防執(zhí)法人員的信賴和支持，從而構(gòu)建一個具有公信力的消防隊(duì)伍。目前我國的消防執(zhí)法方面，具有高度的開放化和透明度，社會各屆對消防執(zhí)法行為都特別關(guān)注，如果消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了任何的違法行為，都將影響消防執(zhí)法人員整體的威望。不規(guī)范的執(zhí)法行為導(dǎo)致公正執(zhí)法行為缺失，缺少與群眾之間的聯(lián)系和溝通，不利于消防隊(duì)伍群眾公信力的提升，更不利于我國消防執(zhí)法行為的規(guī)范化發(fā)展。因此面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，必須加強(qiáng)我國消防執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)，提高消防執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

二、消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的舉措

(一)加強(qiáng)消防工作社會化進(jìn)程

加強(qiáng)多種消防力量的建設(shè)，構(gòu)建以公安消防為中心，政府以及企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督機(jī)制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建消防體系，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處等地方設(shè)置消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時加大對消防的投入力度，加強(qiáng)對消防裝備、車輛以及城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，根據(jù)火災(zāi)事故的特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，并且培訓(xùn)專門的消防人員進(jìn)行演練，增強(qiáng)消防人員的應(yīng)急能力和滅火能力，提高消防事業(yè)的發(fā)展水平。機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位要建立消防安全的自我管理制度，落實(shí)單位的消防檢查和消防整改。在社會信用體系中將消防納入其中，加強(qiáng)企業(yè)和單位的消防信用。大力拓展消防宣傳渠道，結(jié)合新媒體和發(fā)展加大對消防安全的宣傳力度，并且采用教育和宣傳相結(jié)合的方式與單位和學(xué)校合作進(jìn)行消防安全演練，將消防安全普及到社會的方方面面，在社會上營造一個良好的消防安全環(huán)境。在社會上建立火災(zāi)隱患的舉報機(jī)制，鼓勵人民群眾參與到消防安全隱患的排查當(dāng)中，共同維護(hù)公共安全。

(二)建立完善科學(xué)的消防法規(guī)體系

我國的消防安全相關(guān)法律法規(guī)要借鑒國外一些國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行完善和改進(jìn)，做出必要的補(bǔ)充，既要針對當(dāng)前消防執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，又要結(jié)合我國的實(shí)際情況，做到法律規(guī)范化和嚴(yán)肅性，做到有法可依，有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)的效果。我國的消防小法要以《中華人民共和國消防法》為首，在技術(shù)規(guī)范、行政法規(guī)等方面要具有規(guī)范性、操作性和程序性，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)國際與國內(nèi)消防法律相結(jié)合的法律體系，從而不斷滿足社會的變化和發(fā)展。

(三)采取多種渠道，提高消防執(zhí)法人員的整體素質(zhì)

加強(qiáng)和充實(shí)消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，保持消防監(jiān)督人員的相對穩(wěn)定性，確保消防執(zhí)法人員能夠在國家有關(guān)部門的支持下，增加編制，提高消防監(jiān)督人員的服役年限，保持消防監(jiān)督隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。同時對于消防專業(yè)干部要將人才轉(zhuǎn)調(diào)到公安派出所消防監(jiān)督工作中，提高消防執(zhí)法的水平和質(zhì)量。提高消防執(zhí)法人員的整體素養(yǎng)，加強(qiáng)在職崗位的培訓(xùn)和演練工作，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)制定消防執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍。全面展開對消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和思想道德的教育工作，增強(qiáng)消防執(zhí)法人員的道德教育，不斷增強(qiáng)消防執(zhí)法人員的責(zé)任感、使命感，從而提高消防人員正確執(zhí)行消防行為的能力。在消防執(zhí)法人員的內(nèi)部建立執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)部門之間的相互監(jiān)督，保障消防執(zhí)法行為的規(guī)范化和科學(xué)化。做好相關(guān)的外部監(jiān)督工作，廣泛征求群眾對消防執(zhí)法行為的意見和建議，及時將問題反饋進(jìn)行改正。

(四)建立健全科學(xué)的執(zhí)法考評機(jī)制

在考評上與消防執(zhí)法人員的職責(zé)和政績掛鉤，制定綜合的考評機(jī)制，按照不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，結(jié)合崗位的職責(zé)對崗位內(nèi)的消防執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)行量化考評，結(jié)合消防監(jiān)督隊(duì)伍考核的基本標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合的評定，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)考評、績效考評等綜合的考評方式。同時要完善激勵機(jī)制，把對消防執(zhí)法人員的考評與執(zhí)法人員的干部選拔、崗位輪換等結(jié)合起來，對于執(zhí)法行為規(guī)范良好的人員給予干部的選拔調(diào)整的優(yōu)先選擇。

(五)建立現(xiàn)代消防安全評估體系

隨著社會的逐漸發(fā)展，消防工作日益復(fù)雜化，因此針對當(dāng)前的消防形式，要建立新的消防評估指標(biāo)，利用科學(xué)的技術(shù)和手段，對火災(zāi)的形成以及相關(guān)聯(lián)的各種因素進(jìn)行綜合分析和評估，對人們的生產(chǎn)生活消防安全風(fēng)險事件進(jìn)行預(yù)測，防患于未然，從而不斷提高消防安全建設(shè)的水平和執(zhí)法行為的規(guī)范化，促進(jìn)社會的健康發(fā)展。

三、結(jié)語

消防執(zhí)法規(guī)范化作為消防部門建設(shè)的一項(xiàng)長期性、全局性的任務(wù)，也是消防部隊(duì)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展改革的必經(jīng)之路，因此要不斷加強(qiáng)消防執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)，從各個方面提高消防人員的執(zhí)法水平和能力，從而促進(jìn)社會的和諧健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]朱聲球.淺談新常態(tài)下如何加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2015(07)：57-58.

作者簡介：任治國(1977-)，男，山東萊州人，本科，煙臺市公安消防支隊(duì)，工程師，研究方向：消防行政執(zhí)法。

中圖分類號：D922.14

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0257-01