淺談我國婚姻登記瑕疵糾紛案件的審理思路

郭　越

國家法官學(xué)院吉林分院，吉林　長春　130033

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淺談我國婚姻登記瑕疵糾紛案件的審理思路

郭越

國家法官學(xué)院吉林分院，吉林長春130033

摘要：我國相關(guān)立法并未對(duì)婚姻登記瑕疵糾紛案件的審理做出明確的指引，致使在司法實(shí)踐中由于法官對(duì)法律的不同解讀，導(dǎo)致同案不同判的現(xiàn)象屢見不鮮。為了進(jìn)一步統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)，筆者通過對(duì)我國當(dāng)前婚姻登記瑕疵糾紛案件的裁判現(xiàn)狀進(jìn)行列舉，指出立法不足并提出完善意見，最后針對(duì)三種典型的婚姻登記瑕疵糾紛案例給出審理方案，以期在補(bǔ)充立法出臺(tái)前能為統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：婚姻登記瑕疵；民事訴訟；合并審理

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻構(gòu)筑了人與人之間最重要的關(guān)系。在我國婚姻登記制度是維系婚姻家庭關(guān)系的重要法律依據(jù)，確保了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭法的基本原則的實(shí)現(xiàn)。但是在司法實(shí)踐中大量存在著因?yàn)榛橐龅怯涜Υ枚鴮?dǎo)致的婚姻狀態(tài)不確定的情形，不僅影響到家庭關(guān)系的穩(wěn)定，還可能為建設(shè)和諧社會(huì)埋下隱患。

所謂婚姻登記瑕疵具體指婚姻登記機(jī)關(guān)在為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記時(shí)，存在程序違法或無視當(dāng)事人欠缺結(jié)婚的形式要件，仍然為其出具結(jié)婚登記手續(xù)。在司法實(shí)踐中具體表現(xiàn)為“非管轄地登記、非結(jié)婚登記管理人登記、非本人親自到場(chǎng)登記、瑕疵證件、聲明登記”。[1]由此引發(fā)的糾紛就是婚姻登記瑕疵糾紛。

一、在司法實(shí)踐中婚姻登記瑕疵糾紛的裁判現(xiàn)狀

2001年《婚姻法》修正案對(duì)無效婚姻和可撤銷婚姻進(jìn)行了列舉式的規(guī)定。即《婚姻法》第十條規(guī)定了婚姻無效的四種情形，即“重婚的、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的，婚前患有醫(yī)學(xué)上不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的及未到法定婚齡的”，除此之外都不能認(rèn)定婚姻無效。《婚姻法》第十一條規(guī)定只有受脅迫結(jié)婚才是可撤銷的婚姻。2011年實(shí)施的《婚姻法司法解釋(三)》第一條規(guī)定，除了《婚姻法》第十條列舉的四種情形外當(dāng)事人不得主張婚姻無效，否則人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。還規(guī)定了除了受脅迫結(jié)婚可撤銷之外，因結(jié)婚登記程序存在瑕疵，主張撤銷結(jié)婚登記的，應(yīng)認(rèn)定為婚姻登記機(jī)關(guān)的問題，要通過行政復(fù)議或行政訴訟解決。在司法實(shí)踐中，法律沒有明確婚姻登記瑕疵糾紛案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，法官對(duì)法律適用也存在不同的理解，從而同案不同判的現(xiàn)象屢見不鮮。

例如代辦結(jié)婚登記的案件，同是提起了行政訴訟，有的法官會(huì)判決確認(rèn)結(jié)婚證無效，而有的法官則判決撤銷結(jié)婚登記。又如兄弟或姐妹因未達(dá)法定婚齡互換身份證登記結(jié)婚的案件，有的法官判決撤銷該婚姻登記行為，而有的法官則基于不存在無效婚姻的法定事由而判決駁回。再如利用虛假身份登記結(jié)婚的案件，有的法官會(huì)認(rèn)定虛假身份不影響婚姻效力，認(rèn)定婚姻有效，而有的法官則認(rèn)為是婚姻登記機(jī)關(guān)存在失職的情形，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)登記行為被撤銷的行政責(zé)任。對(duì)于婚姻登記瑕疵糾紛的處理意見的不統(tǒng)一，除了是因?yàn)椤痘橐龇ā芳跋嚓P(guān)司法解釋并沒有針對(duì)婚姻登記瑕疵糾紛給出明確規(guī)定之外，還存在法官對(duì)有效婚姻、無效婚姻及可撤銷婚姻的認(rèn)定上存在差異。也就是屬于可撤銷婚姻，或由登記機(jī)關(guān)行使撤銷權(quán)，或提起行政訴訟撤銷結(jié)婚登記；屬于無效婚姻，由法院宣告婚姻無效；屬于有效婚姻，由此引發(fā)的糾紛應(yīng)適用民事訴訟。

二、婚姻登記瑕疵糾紛的法律規(guī)定存在缺陷及完善

(一)通過行政程序解決婚姻登記瑕疵糾紛容易導(dǎo)致“一刀切”

根據(jù)《婚姻法司法解釋(三)》第一條規(guī)定，“對(duì)于因脅迫結(jié)婚之外的情形，當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由主張撤銷結(jié)婚登記的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟”。由此規(guī)定了通過行政訴訟程序解決婚姻登記瑕疵糾紛。在司法實(shí)踐中，通過行政程序解決的結(jié)婚登記瑕疵案件都是“一刀切”，要么判決撤銷，要么就確認(rèn)結(jié)婚證無效。這樣很可能出現(xiàn)結(jié)婚十幾年的夫妻只因登記當(dāng)時(shí)未到場(chǎng)而變成了同居關(guān)系，不利于當(dāng)事人合法權(quán)益的保障。臺(tái)灣學(xué)者陳新民先生對(duì)行政瑕疵行為曾這樣定義“行政瑕疵行為是指一個(gè)行政行為沒有明顯與重大的瑕疵造成無效的后果，雖然構(gòu)成違法，而且在多數(shù)情形是在形式或程序上沒有完全符合法令的規(guī)定。但是這種違法性是屬于瑕疵，也是屬于極小的瑕疵，因此可以利用補(bǔ)救的方法，修正違法之處，讓此行為重新獲得合法性”。[2]既然婚姻登記屬于行政確認(rèn)行為，我們不妨做如下嘗試，即根據(jù)婚姻登記瑕疵的過錯(cuò)程度，將其劃分為重大違法和一般違法或不適當(dāng)。對(duì)于存在重大違法事由的婚姻登記瑕疵糾紛我們可以做出結(jié)婚證無效的認(rèn)定或撤銷婚姻，但是對(duì)于僅存在一般違法或不適當(dāng)事由的婚姻登記瑕疵糾紛我們可以通過讓當(dāng)事人“補(bǔ)正”或做出駁回原告訴請(qǐng)的判決，肯定婚姻登記的效力。這樣將有效的避免因極小的瑕疵使行為喪失合法性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的切實(shí)維護(hù)。

(二)行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)效規(guī)定限制了對(duì)婚姻登記瑕疵糾紛的救濟(jì)

《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定“對(duì)于我國公民、法人或其他組織因具體行政行為造成侵害的權(quán)利救濟(jì)，是知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)”。而因結(jié)婚登記瑕疵引發(fā)的糾紛往往超出了60日的法律規(guī)定，因此無法通過行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。根據(jù)《婚姻法司法解釋(三)》第一條規(guī)定，當(dāng)事人還可以通過行政訴訟的方式解決婚姻

登記瑕疵糾紛。根據(jù)《行政訴訟法》第三十九條規(guī)定因行政機(jī)關(guān)的具體行政行為導(dǎo)致侵害的，當(dāng)事人行使權(quán)利救濟(jì)的最短時(shí)效是三個(gè)月，最長不得超過五年。但是婚姻登記瑕疵糾紛超過五年的比比皆是，所以行政訴訟也無法給予當(dāng)事人司法救濟(jì)。由此，通過行政程序解決婚姻登記瑕疵糾紛要滿足苛刻的時(shí)效條件，不具備普遍的權(quán)利救濟(jì)性。

為婚姻登記瑕疵糾紛的解決尋找一條切實(shí)可行的救濟(jì)方法就成了當(dāng)務(wù)之急。我國可以借鑒德國或我國臺(tái)灣地區(qū)對(duì)婚姻成立與否的相關(guān)立法，將婚姻登記瑕疵糾紛完全納入民事訴訟范疇。除了確認(rèn)婚姻效力以外還涉及財(cái)產(chǎn)處分及子女的扶養(yǎng)問題，都屬于民法調(diào)整的范疇，如果將其全部納入民事訴訟中，便于一并審理。所以在審理婚姻登記瑕疵糾紛時(shí)，人民法院應(yīng)履行告知義務(wù)，告知當(dāng)事人根據(jù)《婚姻法》第八條提起婚姻效力確認(rèn)之訴。人民法院可以將婚姻效力確認(rèn)之訴和離婚之訴合并審理，附帶審理財(cái)產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)之訴，這樣就可以在民事訴訟中一次性解決全部糾紛且無時(shí)效限制。

三、在司法實(shí)踐中典型的婚姻登記瑕疵糾紛的審理思路

(一)代辦結(jié)婚登記案件的審理

所謂代辦結(jié)婚證就是當(dāng)事人雙方或一方未親自到達(dá)婚姻登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，但領(lǐng)取了結(jié)婚證的情形。司法實(shí)踐中通常表現(xiàn)為兩種情況：一種情況是，一方當(dāng)事人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記并在保留異議的情況下領(lǐng)取了結(jié)婚證，且未同居生活。當(dāng)一方起訴離婚時(shí)，法院應(yīng)裁定駁回其起訴，同時(shí)告知其可以提起行政訴訟。另一種情況是：雖然雙方或一方未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記而取得了結(jié)婚證。但是其自愿結(jié)婚并舉行了結(jié)婚儀式，也憑借結(jié)婚證辦理了準(zhǔn)生證或?yàn)樽优陥?bào)戶口，法院應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人的婚姻有效。

(二)兄弟或姐妹因未到法定婚齡而互換身份結(jié)婚登記案件的審理

首先應(yīng)該恢復(fù)其原有身份，然后對(duì)其進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：即未按照《婚姻法》第八條規(guī)定辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的當(dāng)事人訴至法院要求離婚的，以1994年2月為劃分界限，發(fā)生在1994年2月以前，男女雙方已符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，按事實(shí)婚姻審理。如果發(fā)生在1994年2月之后，男女雙方符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，人民法院應(yīng)告知其在案件受理前先補(bǔ)辦結(jié)婚登記，如未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的按同居關(guān)系審理。

(三)以虛假身份登記結(jié)婚案件的審理

一方當(dāng)事人為了達(dá)到騙取財(cái)物的目的而使用虛假身份證件，騙取另一方當(dāng)事人信任，到婚姻登記機(jī)關(guān)登記，登記機(jī)關(guān)也未發(fā)現(xiàn)異常，并發(fā)放了結(jié)婚證，婚后不久便下落不明。經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)證其為虛假身份。此類結(jié)婚登記瑕疵案件存在重大違法事由，法院應(yīng)告知當(dāng)事人提起行政訴訟撤銷婚姻。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬憶南.論結(jié)婚登記程序瑕疵的處理——兼評(píng)“<婚姻法>司法解釋(三)征求意見稿”第1條[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(2).

[2]陳新民.中國行政法學(xué)原理[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2002：171.

作者簡(jiǎn)介：郭越(1977-)，女，吉林長春人，法學(xué)碩士，國家法官學(xué)院吉林分院，副教授，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)、民法。

中圖分類號(hào)：D923.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)01-0214-02