淺析考試作弊社會危害性及處罰

黃　璜

北京師范大學(xué)法學(xué)院，北京　100875

?

淺析考試作弊社會危害性及處罰

黃璜

北京師范大學(xué)法學(xué)院，北京100875

摘要：考試作弊行為具有嚴(yán)重的社會危害性，且在經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的新形勢下，該危害性隨著作弊手段的翻新、科技含量的提高、參與人數(shù)的增加而日益突顯放大。本文從各類考試作弊現(xiàn)象入手，分析該行為會給社會各個層面帶來無法估量的損害；提出刑法修正案(九)將考試作弊行為入罪是順應(yīng)時代的需要，但還必須加以完善，將其行為計入個人誠信檔案，加大對作弊者的震懾作用。

關(guān)鍵詞：考試作弊現(xiàn)象；社會危害性；國內(nèi)外處罰力度

對于屢禁不止的各類考試作弊行為，懲戒不足是重要誘因。2015年11月1日前的作弊處罰措施過輕，至多就是取消成績，其他方面還很無力，懲戒明顯不足。與世界上其他國家相比，中國在考試上動用的人力、物力是世界上最多的，但仍不能杜絕作弊現(xiàn)象，這說明考試作弊已成為“社會問題”。

一、各類考試作弊現(xiàn)象屢禁不止

(一)公務(wù)員考試作弊成風(fēng)

2009年1月舉行的國家公務(wù)員考試，作弊人數(shù)高達(dá)近千人。

2009年3月15日山東省公務(wù)員錄用考試過程中，有人在QQ群里發(fā)布、叫賣試題和答案，令人吃驚的是，試題的確是考卷上的題目。16名犯罪嫌疑人被捕。

2011年11月29日，在河北省石家莊市國家公務(wù)員考試中，發(fā)現(xiàn)并查處一起利用無線電和QQ作弊案件。

2014年9月27日，四川省公務(wù)員考試案，此案15人落網(wǎng)，22名考生涉案，涉案考生考試成績?nèi)咳∠?，部分考生被禁?年。

(二)高考、研究生入學(xué)考試替考現(xiàn)象嚴(yán)重

2008年的甘肅天水替考案、2012年內(nèi)蒙古師大美術(shù)類考試替考事件、2014年的河南杞縣替考案、2015年的江西替考案等等。

(三)司法考試同樣存在作弊事件

國家統(tǒng)一司法考試是法官、檢察官、律師獲取職業(yè)資格的考試。通過者，將成為國家的執(zhí)法者。然而，就連這樣的考試，作弊事件也難以幸免。

1.2004年9月，吉林省白山考區(qū)有12名考生在司考中因第一試卷(《法理》)出現(xiàn)95%雷同，被司法部考試司認(rèn)定為“違紀(jì)”，受到“當(dāng)年考試成績無效，且兩年內(nèi)不得參加考試”的處罰。

2.2007年9月，在浙江省寧波市發(fā)生的一起司法考試舞弊案，三名被告均獲一年以上有期徒刑。

(四)事業(yè)單位“蘿卜招聘”頻現(xiàn)

2011年11月23日，江蘇省泗陽縣“蘿卜招聘”事件進行曝光，三名考生被取消資格，限制報考三年。

2010年11月福建省屏南縣財政局下屬收費票據(jù)管理所“蘿卜招聘”、2010年4月海南省三亞人力資源和社會保障局的“蘿卜招聘”，這兩起事件，前者只是“取消了招聘”，后者也只是“取消8人考試成績”，都是不痛不癢的處罰。

二、考試作弊的社會危害性

自古以來，國家選拔人才的重要途徑之一，就是通過嚴(yán)格規(guī)范的統(tǒng)一考試。目前，每年我國都要舉行200多項的國家級考試。隨著就業(yè)競爭壓力的日益增大，考試舞弊行為也隨之猛增。如果任其發(fā)展，不及時加以控制，對社會各個層面利益的損害將難以挽回。

(一)考試作弊會嚴(yán)重干擾教育教學(xué)的正?；顒?/p>

教學(xué)相長?？荚嚨哪康氖菣z驗學(xué)生學(xué)習(xí)知識的掌握程度和教師的教學(xué)效果。通過考試，學(xué)生可以及時了解自己沒有掌握的知識，并且在最短的時間內(nèi)補習(xí)不會的知識點，并不斷加以強化，以便下次考試能順利完成。教師也可以通過考試中學(xué)生的考試成績，分析出學(xué)生對所學(xué)知識的掌握程度，因材施教，隨之改進自己的教學(xué)方法，以達(dá)到課堂教學(xué)效益最大化。如果是虛假的考試分?jǐn)?shù)，則會誤導(dǎo)教師的教和學(xué)生的學(xué)，從而違反教學(xué)規(guī)律。

(二)考試作弊會影響考試的基本功能的實現(xiàn)

選賢任能是各種考試的基本功能。人們?yōu)榱四芨玫膶崿F(xiàn)自我價值，展現(xiàn)自身實力，紛紛參加各種考試?？释芡ㄟ^公平、公正的競爭，以達(dá)到能者上、庸者下的上升空間。如果考試作弊，公平競爭的規(guī)則被打破，使投機者、作假者獲利，濫竽充數(shù)者占據(jù)重要崗位，而具有真才實學(xué)者卻落榜，上升通道被阻塞，這將對國家、單位、家庭和個人帶來巨大的損失和負(fù)面影響。造成考試制度的功能難以實現(xiàn)。

(三)考試作弊會營造一種不公平競爭的氛圍

國家級考試的特點是公平性強和公信力高。因為考試作弊，就會剝奪了他人公平競爭的機會。你沒有與他人付出同樣艱辛的努力卻取得了良好的成績，在社會上形成了一種不公平競爭的氛圍；在重要的考試中，作弊者不僅僅是自己取得了不該得到的名次和證書或利益，而是直接將另一些考生推向了懸崖；對于主動幫人作弊者，無法有效地考出自己應(yīng)有的成績；對于被動幫人作弊者，因為本身就是不情愿或“被逼”的，就根本無法發(fā)揮自己的水平了。

(四)考試作弊會踐踏社會誠信理念，加劇社會信用危機

愛國、敬業(yè)、誠信、友善是新時期社會主義核心價值觀在個人層面的具體體現(xiàn)。也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。而作

弊欺詐、背信棄義歷來被人們所不齒。作弊者為了達(dá)到自己的目的，不惜沾污自身的人格和打破社會道德底線，鋌而走險，以低成本獲得所謂的成功。將會“激勵”他在未來的工作、生活、學(xué)習(xí)和為人處世上如法炮制，繼續(xù)弄虛作假。然而，這樣的成功，會給誠實應(yīng)考者和誠實備考者帶來強烈的反差，造成積極不平衡的心理，甚至?xí)L(fēng)模仿。不斷腐蝕和摧毀公正、公平的社會信仰和環(huán)境，嚴(yán)重阻礙教育和社會的健康發(fā)展。

(五)考試作弊會加大組織考試的成本，造成社會資源的極大浪費

眾所周知，我國是考試大國，不管是考試項目之多，還是參加考試的人數(shù)都堪稱世界第一。故此，國家要組織一場考試，必須投入與之相應(yīng)的財力、物力和人力，才能確保從出題、監(jiān)考、改卷、統(tǒng)分、錄取等各個環(huán)節(jié)的順利實施。如果哪個環(huán)節(jié)出了紕漏或考試中發(fā)現(xiàn)了大規(guī)模舞弊事件，將會影響最終錄取結(jié)果的公平性，甚至?xí)匦陆M織考試。這樣，將會嚴(yán)重?fù)p害所有考生的切身利益及社會各個層面的巨大資源浪費。

(六)公務(wù)員考試作弊的社會危害性尤為嚴(yán)重

公務(wù)員考試的目的是為了選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，錄用后，很多人都會走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，其標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格是不言而喻的，決不能有半點含糊。對于考生本身來說，就是一個實際的檢驗其對國家、對組織、對人民是否忠誠和負(fù)責(zé)任，考試組織者完全可以用有無作弊動作加以考量。對于熱衷于作弊的考生，幾乎都是沒有真才實學(xué)、沒有自信心、沒有擔(dān)當(dāng)能力和膽量，而善于投機取巧、弄虛作假、道德上有瑕疵的人。這樣靠考試作弊而取得成功的人，一旦混入公務(wù)員隊伍，掌握權(quán)力之后，其社會危害之大，難以估量。必須把其拒之門外，防范于未然。

三、考試作弊行為的處罰

(一)我國古代對考試作弊的處罰

中國自古就有著考試制度化的傳統(tǒng)，自隋唐實行科舉之后的各封建王朝為嚴(yán)格考紀(jì)，大多制定了處罰作弊之法。若殿試時還敢斗膽舞弊更是“欺君之罪”，不光自己會掉腦袋，還可能株連到九族。

(二)美國對考試作弊的處罰

教育高度發(fā)達(dá)和開放的美國，“作弊入罪”極大地震懾了“圖謀不軌”的人們。

1.2011年10月4日，美國發(fā)生的一件事，足以為鑒

美國紐約州長島(LongIsland)爆出7名學(xué)生涉嫌在SAT考試(學(xué)術(shù)能力評估測試，俗稱“美國高考”)作弊，所有涉案學(xué)生已遭逮捕。

2.“作弊入罪”在美國并非孤例

2015年4月14日，美國教育史上最大丑聞之一的亞特蘭大公校系統(tǒng)大規(guī)?？荚囎鞅装?，多名教育工作者因被指在考試中協(xié)助考生作弊，8人最終被判監(jiān)禁，其中3人面臨7年牢獄之災(zāi)。

(三)我國新修訂的刑法對考試作弊行為的處罰

自2015年11月1日起施行的刑法修正案(九)將考試作弊行為入罪，對犯罪情節(jié)嚴(yán)重者，處以三年以上七年以下有期徒刑。這樣，暨能直面打擊考試作弊及其相關(guān)行為，又契合了當(dāng)前社會的發(fā)展形勢，也有助于引導(dǎo)公民樹立正確的理想和信念。但是，僅僅將考試作弊行為入罪是不夠的，還應(yīng)當(dāng)將其計入個人誠信檔案，如此才能形成對行為人長期、有效的震懾。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王琳.考試作弊入罪定刑嚴(yán)而“不當(dāng)”[EB/OL].金羊網(wǎng)，2005.

[2]李龍.公務(wù)員考試作弊危害極大[N].廣州日報，2009-01-18.

[3]盛若蔚.事業(yè)單位“蘿卜招聘”頻現(xiàn)[N].人民日報，2011-10-18.

作者簡介：黃璜(1989-)，男，漢族，江西樂平人，北京師范大學(xué)法學(xué)院，研究生，研究方向：國際刑法。

中圖分類號：D924.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)01-0208-02