完善我國人權(quán)保障的法律思考

錢曉龍

淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，安徽　淮北　235000

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完善我國人權(quán)保障的法律思考

錢曉龍

淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，安徽淮北235000

摘要：人權(quán)是每一個人都應(yīng)當(dāng)具有并受法律保護的權(quán)利。國際人權(quán)公約對促進國際社會人權(quán)的保障與發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。保證人民充分行使國家權(quán)力的前提和基礎(chǔ)就是要依法保障和維護廣大人民群眾的基本人權(quán)。我國政府在人權(quán)保障方面做出了多方面的努力，取得了很大的成效。但是仍存在很多不足之處，有待于進一步的完善。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；國際人權(quán)保護；我國人權(quán)保護

我國政府一直以來非常重視對人民權(quán)利的保護，在人權(quán)保護方面做出了多方面的努力，取得了許多卓有成效的成績。我國在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、推進法治國家建設(shè)進程中，加強對人權(quán)的保護不僅有助于推進我國社會主義民主政治的發(fā)展和完善，而且十分有利于和諧社會的建立。我國不僅積極參與了國際核心公約的制定工作，還簽署了一大批國際人權(quán)公約。至目前，我國已加入17個人權(quán)公約。目前，我國對于公民權(quán)利的保障主要體現(xiàn)在我國的憲法以及一些相關(guān)的法律法規(guī)文件中，雖然有保護人民權(quán)利的中國特色，但是，與公民日常生活息息相關(guān)的一些重要的權(quán)利在憲法和法律中尚未得到應(yīng)有的規(guī)定。像勞動者的罷工權(quán)、居民的自由遷徙居住權(quán)等基本自由和權(quán)利還處于空白狀態(tài)，沒有在憲法中做出明確的規(guī)定，這與國際人權(quán)公約的原則和精神背道而馳。

一、我國人權(quán)保障存在的問題

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第6條第一款規(guī)定，不得任意非法剝奪任何人的生命。從上述規(guī)定可以看出，保障每一個人的生命權(quán)，使其不受非法剝奪和任意侵害是《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的一項重要使命。適用死刑的條件必須是罪行嚴(yán)重，而且必須依法判決，依法執(zhí)行。我國在死刑的適用方面存在諸多不盡如人意之處。例如，我國在80年代實施的嚴(yán)打措施，就曾導(dǎo)致過死刑的濫用。嚴(yán)打雖然是出于當(dāng)時的社會環(huán)境的考慮，適應(yīng)了當(dāng)時維護社會穩(wěn)定，保護人民利益的需要，但是弊端十分明顯。對于犯罪分子堅持從嚴(yán)從快處理，違背了刑事法律中明確規(guī)定的罪刑法定原則，也違背了正當(dāng)程序原則，冤假錯案的發(fā)生與嚴(yán)打不無關(guān)系。呼格吉勒圖案是一起典型的冤假錯案，該案就發(fā)生在嚴(yán)打時期。在嚴(yán)打的大環(huán)境下，重視案件處理的速度而忽視質(zhì)量，導(dǎo)致一個鮮活的生命蒙冤而死。死刑的適用必須加以嚴(yán)格的限制。我國在死刑的適用方面進行了多方面的努力，例如將死刑的復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院，由最高人民法院核準(zhǔn)全國所有的死刑案件，使死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，程序更加完善；適用死刑的罪名也進一步取消或減少；在適用死刑方面，我國一直堅持堅持的是“少殺慎殺”的原則。這一系列措施在控制死刑、減少死刑的適用方面發(fā)揮了積極的作用，為我國在今后的刑事司法審判領(lǐng)域中逐步減少直至廢除死刑起到了鋪路的作用。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第12條一款規(guī)定，公民有遷徙自由和選擇住所的自由。按照該規(guī)定，生活在一個主權(quán)國家內(nèi)的公民，有權(quán)自主選擇居住地，可以選擇到鄉(xiāng)村居住，也可以選擇到城市居住，國家不得肆意干涉。但是，遷徙自由在我國的憲法和法律中并沒有明文規(guī)定，也就是說我國公民并不享有自由遷徙、自由選擇居住地的權(quán)利。我國的憲法和法律中還沒有明確規(guī)定公民的遷徙自由，其主要原因是出于我國的社會發(fā)展階段與現(xiàn)實國情的考慮。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，不同地區(qū)間的人員往來愈加頻繁，經(jīng)濟交往日趨活躍，大規(guī)模的人口流動在我國已成為了一種司空見慣的現(xiàn)象，而且人口流動已經(jīng)成為促進我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化進程的強大動力。憲法承認(rèn)和規(guī)定公民的遷徙自由，不僅有助于公民權(quán)利的保護，而且有助于推進我國的現(xiàn)代化進程。

目前，罷工權(quán)在我國被廣泛提及，在我國憲法中規(guī)定公民罷工權(quán)的內(nèi)容是時代的要求。罷工權(quán)是《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》中規(guī)定的一項重要內(nèi)容，然而在我國現(xiàn)行的憲法和法律中并沒有關(guān)于公民罷工權(quán)的表述。通過完善憲法的相關(guān)規(guī)定，建立健全保護公民權(quán)利的相配套的法律法規(guī)，確立并保護公民的罷工權(quán)應(yīng)當(dāng)是目前符合我國國情的現(xiàn)實選擇，這不僅僅是更有效的保障和捍衛(wèi)勞動者的合法權(quán)益的應(yīng)有法律舉措，而且也是符合國際人權(quán)公約的原則和精神、順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必然選擇。

二、完善我國人權(quán)保障機制的探索

政府存在的合法性價值在于實現(xiàn)公民的人權(quán)。我國的人權(quán)保障與國際人權(quán)公約對人權(quán)的保護相比較可能還有很多不足之處，有待于進一步的充實和完善。針對我國人權(quán)保障中存在的問題，在人權(quán)保障方面，從借鑒國際經(jīng)驗與結(jié)合我國的實際國情出發(fā)，可以采取一些切實可行的辦法，促進我國人權(quán)的保護和完善。

(一)在全社會營造保障人權(quán)的觀念

在人權(quán)保護方面，如果僅僅制定出保護人權(quán)的相關(guān)法律，卻缺乏人權(quán)保護的法律觀念，那么公民在自己的合法權(quán)益受到侵害時，就不懂得運用法律的武器去維護個人權(quán)利，倘若如此，不管法律制定的多么完備，也將因為缺少法律實施的氛圍而成為一紙空文。培養(yǎng)和樹立起人們的人權(quán)觀念，可以采取以下幾個方面的措施。例如，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介宣傳人權(quán)保護的法律法規(guī)，以促進公民權(quán)利意識的培養(yǎng)。國際人權(quán)公約作為人權(quán)法的重要淵源，在國內(nèi)人權(quán)立法制度中發(fā)揮著極其重要的作用。國家立法機關(guān)在進行人權(quán)立法的過程中，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)參考和借鑒。同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵公民積極參與討論，廣泛征求意見和建議，達(dá)到集思廣益、促進人權(quán)保護法律法規(guī)的充實和完善。司法工作人員在司法審判過程中注重對人權(quán)的保護，有助于公平公正的處理案件，強化人權(quán)的司法保護。在行政執(zhí)法過程中，要注重行政執(zhí)法人員人權(quán)理念的樹立，做到依法執(zhí)法。應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法人員法治意識與人權(quán)意識的培養(yǎng)，促使其在行政執(zhí)法過程注重保護行政相對人的利益，特別是廣大人民群眾的利益。

(二)加強憲法對人權(quán)的保障作用

2004年3月14日，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，尊重和保障人權(quán)在我國以根本法的形式確立下來。在我國，人權(quán)入憲有著劃時代的意義。人權(quán)入憲不僅標(biāo)志著人權(quán)這一概念在我們國家開始由政治概念向法律概念的轉(zhuǎn)變，同時也表明了尊重和保障人權(quán)是國家的法定責(zé)任。目前世界上民主法治較為健全的國家都在憲法以及一系列相關(guān)法律中對人權(quán)加以確認(rèn)，并給予充分保護。在我國，人權(quán)入憲是一個良好的開端，體現(xiàn)出國家對人權(quán)的保護日益重視。有了憲法的原則性、根本性的規(guī)定，隨著以后相配套的人權(quán)保護的法律法規(guī)以及實施條例、細(xì)則的出臺，我國廣大人民群眾的權(quán)利將得到更有效的保護。

(三)加強人權(quán)保障的國際合作

由于世界各個國家的歷史傳統(tǒng)、國家制度、發(fā)展程度以及國情的不同，對于人權(quán)的理解以及在人權(quán)保護方面采取的措施還存在著很大的差異，導(dǎo)致國際社會就人權(quán)保護方面容易發(fā)生矛盾和糾紛。各國應(yīng)當(dāng)以國際人權(quán)保護的公約為基本準(zhǔn)則，加強人權(quán)保護的國際合作。相信在人權(quán)保護方面，有了國內(nèi)法治的完善，加之人權(quán)保護的國際合作，在不久的將來，我國的人權(quán)保障將更加完善，廣大人民群眾將生活的更有尊嚴(yán)。

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作者簡介：錢曉龍(1990-)，男，漢族，山東臨沂人，淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，2015級碩士研究生，研究方向：法學(xué)理論。

中圖分類號：D921

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0179-01