國務(wù)院：為困難殘疾兒童和青少年提供12年免費教育

文｜佚 名

國務(wù)院：為困難殘疾兒童和青少年提供12年免費教育

文｜佚 名

日前，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出，到2020年，農(nóng)村貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧，力爭城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均可支配收入年均增速比社會平均水平更快一些，殘疾人家庭人均可支配收入年均增速＞6.5%。殘疾人普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)，生活有保障，居家有照料，出行更便利。

《綱要》指出，“十二五”時期特別是黨的十八大以來，殘疾人權(quán)益保障制度不斷完善，基本公共服務(wù)體系初步建立，殘疾人生存發(fā)展狀況顯著改善。588萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，950多萬困難和重度殘疾人得到生活補貼或護理補貼，1000多萬殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

但與此同時，我國仍有相當數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人、近200萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人就業(yè)還不夠充分，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大?？祻?fù)、教育、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的需求，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱，專業(yè)服務(wù)人才相當匱乏。殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙。殘疾人群體仍然是全面建成小康社會的難中之難、困中之 困。

《綱要》指出，到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，共享全面建成小康社會的成果。

《綱要》提出6方面主要任務(wù)：一是將農(nóng)村貧困殘疾人作為脫貧攻堅的重點對象，分類施策、精準幫扶，確保如期脫貧；二是建立完善殘疾人就業(yè)扶持政策體系，多渠道促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是實施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)、教育、文化體育、無障礙等基本公共服務(wù)項目，建立服務(wù)標準體系，提高服務(wù)質(zhì)量效益；四是制定修訂殘疾人就業(yè)、教育、社會福利等法規(guī)，強化殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的落實，提升殘疾人事業(yè)法治化水平；五是營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會氛圍，促進殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是落實政府責(zé)任，加大投入力度，加快專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，改進殘疾人證發(fā)放管理等基礎(chǔ)工作，為加快殘疾人小康進程提供有力支撐。

基本民生優(yōu)先保障殘疾人基本住房

《綱要》要求，提高殘疾人社會救助水平。將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍。對以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）人生活困難、事實無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍。

優(yōu)先保障殘疾人基本住房。對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策。農(nóng)村危房改造同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造政策要求，采取制定實施分類補助標準等措施，對無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。有條件的地方可采用集體公租房、過渡房等多種方式解決貧困殘疾人家庭的基本住房問題。

就業(yè)增收各級機關(guān)優(yōu)先錄用殘疾人

《綱要》提出，確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧。制定實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》。將農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準扶貧建檔立卡范圍，強化分類施策和精準幫扶，政策、項目向貧困殘疾人傾斜。

研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。各級黨政機關(guān)在堅持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵優(yōu)先錄用殘疾人。未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請使用空編招聘時，應(yīng)優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。

公共服務(wù)困難殘疾生12年免費教育

《綱要》提出，要提高殘疾人受教育水平。為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育。鼓勵特殊教育學(xué)校實施學(xué)前教育。鼓勵殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)取得辦園許可，為殘疾兒童提供學(xué)前教育。

各地要加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助；建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系，在殘疾學(xué)生較多的學(xué)校建立特殊教育資源教室，提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力。中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在招生錄取、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面加強對殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù)。

★ 2015年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，提出建立殘疾人基本生活兜底保障機制，要加大殘疾人社會救助力度，建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復(fù)救助制度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。

★ 2015年5月，人社部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016—2020年）的通知》，提出到2020年，力爭使新進入人力資源市場的殘疾人都有機會接受至少一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)；使企業(yè)技能崗位的殘疾人都有機會得到一次以上崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)等。

★ 2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》。這是全國層面首次建立殘疾人專項福利補貼制度，惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人，成為?；尽⒍档拙€的重要民生保障制度。

（轉(zhuǎn)自《京華日報》）