援外水運(yùn)工程造價(jià)編制

姜培平，張建平

（中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，廣東　廣州　510230）

援外水運(yùn)工程造價(jià)編制

姜培平，張建平

（中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，廣東廣州510230）

援外成套項(xiàng)目概算有一套嚴(yán)格的編制規(guī)定，依據(jù)工作實(shí)踐，梳理援外水運(yùn)工程報(bào)價(jià)的特點(diǎn)、難點(diǎn)，分析對外援助成套項(xiàng)目的造價(jià)編制方法，提出援外水運(yùn)工程報(bào)價(jià)的特點(diǎn)及應(yīng)著重關(guān)注的問題。使造價(jià)編制符合實(shí)際的援外工程造價(jià)，滿足援外成套項(xiàng)目的管理要求。

援外工程；水運(yùn)工程；造價(jià)編制

隨著綜合國力的逐步增強(qiáng)，近年來我國對外援助成套建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，商務(wù)部也相應(yīng)出臺了援外成套項(xiàng)目的造價(jià)編制規(guī)定。援外工程大多采用“采購-施工”（P-C）管理模式，即由項(xiàng)目管理公司完成設(shè)計(jì)概算、由承建單位負(fù)責(zé)實(shí)施，承建單位承擔(dān)了較大風(fēng)險(xiǎn)。由于受援國的習(xí)俗、管理習(xí)慣、人工情況、材料來源、施工船機(jī)等情況千差萬別，特別是水運(yùn)工程有其特殊性[1]，海上施工與其他行業(yè)的差異性較大，造價(jià)編制成果與實(shí)際成本間仍存在一定差異。

1　援外工程專業(yè)考察

工程考察調(diào)研是造價(jià)編制的重要基礎(chǔ)工作[2]，尤其是海外工程，援外水運(yùn)工程除常規(guī)專業(yè)考察內(nèi)容外，應(yīng)進(jìn)行有針對性的考察調(diào)研。

1.1考察基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備

基礎(chǔ)資料和考察清單務(wù)必齊全、有針對性。根據(jù)援外項(xiàng)目工作程序，考察出發(fā)前應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)方案，完成投資預(yù)估算，根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案和預(yù)估算成果梳理需要落實(shí)的重要問題，以便考察時(shí)更有針對性。地質(zhì)及海況資料對水運(yùn)工程設(shè)計(jì)方案的選擇影響很大，考察前應(yīng)提前做好比選方案設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備好所對應(yīng)的調(diào)研資料。

1.2現(xiàn)場條件考察

1）自然條件

氣象水文條件：調(diào)研風(fēng)雨霧、潮汐、水位、水深、波浪等對施工的影響程度，確定年施工天數(shù)，選定施工船機(jī)大小和類型。

地質(zhì)條件：分為港池航道、水工結(jié)構(gòu)、陸域等地質(zhì)條件，以確定施工船機(jī)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案、施工工期等。例如明確疏浚土質(zhì)，以判斷疏浚土可挖性、確定施工船舶；明確地質(zhì)條件，初步確定水工結(jié)構(gòu)采用樁基還是重力式，進(jìn)而明確調(diào)研的主材和施工船機(jī)種類。

2）現(xiàn)場施工條件

現(xiàn)場條件：水上陸上拆遷及補(bǔ)償情況。

施工用地：營地及現(xiàn)場小型臨時(shí)設(shè)施用地。

運(yùn)輸條件：包括進(jìn)場條件，材料、預(yù)制件、大型船機(jī)的陸路水路運(yùn)輸條件。

外部配套設(shè)施：施工水、電、通信、大型船機(jī)維修、施工錨地等條件。

疏浚土拋泥區(qū)：水運(yùn)工程一般疏浚方量較大，拋泥方式和拋泥區(qū)距離對造價(jià)影響較大。

大型構(gòu)件預(yù)制場：大型構(gòu)件預(yù)制場一般分為租用已有預(yù)制場和新建臨時(shí)預(yù)制場兩種方式。應(yīng)在調(diào)研預(yù)制場生產(chǎn)能力、租金或建設(shè)費(fèi)、出運(yùn)碼頭、海上運(yùn)距、運(yùn)輸通道水深條件等的基礎(chǔ)上，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較后確定預(yù)制場方式。對于沉箱等大型重力式構(gòu)件，還應(yīng)進(jìn)一步比較下水出運(yùn)方式和運(yùn)輸方式，如比較氣囊、滑道、半潛駁下水，半潛駁運(yùn)輸、拖輪拖帶等方式。

其他大型臨時(shí)工程：石料出運(yùn)碼頭或下水碼頭、石料備料場、水上施工通道等等。

周邊現(xiàn)有設(shè)施：調(diào)查現(xiàn)有設(shè)施影響施工情況（特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目），如是否影響起重船跨距、是否影響炸礁、現(xiàn)有設(shè)施是否需要防護(hù)等。

1.3人工、材料、船機(jī)考察

主要包括：人工勞務(wù)的用工比和工效比；設(shè)備材料的采購價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)；船機(jī)使用情況等。

1.4其他考察內(nèi)容

1）與工程相關(guān)的法律法規(guī)等信息：

勞工政策、出入境管理、勞動保障、節(jié)假日；施工環(huán)保和安全規(guī)定，特別是陸上爆破、水上炸礁等；貨物運(yùn)輸、材料設(shè)備進(jìn)出口要求及相關(guān)稅費(fèi)等規(guī)定；宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣，治安狀況，安保能力。

2）已完或在建同類工程的造價(jià)資料、當(dāng)?shù)刂蟹绞┕て髽I(yè)大型船機(jī)資料。

3）物價(jià)上漲水平、利率與匯率水平。

4）其他與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)文件和資料。

2　援外水運(yùn)工程造價(jià)編制方法

援外成套項(xiàng)目概算編制應(yīng)執(zhí)行商務(wù)部系列編制規(guī)定[3-5]?！肮こ谈潘悴捎弥袊ㄔO(shè)工程概算定額編制，并根據(jù)市場情況據(jù)實(shí)組價(jià)”確定了援外工程概算編制的最基本要求。除執(zhí)行項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)確定的定額外，對于水運(yùn)工程，鑒于水上施工、動用大型船機(jī)的特殊性，“根據(jù)市場情況據(jù)實(shí)組價(jià)”也是非常重要的編制方法。

2.1人工費(fèi)

人工費(fèi)應(yīng)以定額工日量乘以綜合人工單價(jià)計(jì)取，綜合人工單價(jià)計(jì)算方式為：（中國工人工日單價(jià)+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)乘以中外用工比再乘以中外工效比）（/1+中外用工比）。中國工人工日單價(jià)以現(xiàn)行援外出國人員待遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的國外平均月收入6 800元人民幣（850美元/月，匯率1美元=8元人民幣）為基準(zhǔn)，可以根據(jù)國別情況和項(xiàng)目類別進(jìn)行不超過20%的比例上浮，如屬享受戰(zhàn)亂補(bǔ)貼國別的，應(yīng)計(jì)列戰(zhàn)亂補(bǔ)貼300美元/月。當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)按工資標(biāo)準(zhǔn)加人身保險(xiǎn)、勞動和失業(yè)保險(xiǎn)等附加費(fèi)計(jì)。

應(yīng)注意中外用工比和工效比的確定，文獻(xiàn)[3]提供了用工比和工效比的推薦范圍及±20%浮動范圍，但具體值仍需要做相應(yīng)的調(diào)研和分析才能確定。例如用工比，首先要考慮專業(yè)區(qū)別，水運(yùn)工程涵蓋了很多專業(yè)，各種專業(yè)的用工比相差很大，應(yīng)列表加權(quán)平均計(jì)算；其次還應(yīng)考慮工程所在國關(guān)于勞工比的要求。工效比，則應(yīng)重點(diǎn)調(diào)研當(dāng)?shù)毓と说墓ぷ餍?、宗教?xí)慣、節(jié)假日習(xí)慣等，另外還應(yīng)考慮到項(xiàng)目的工期要求。

2.2設(shè)備及材料費(fèi)

設(shè)備及材料費(fèi)包含采購價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)，應(yīng)分別調(diào)研和計(jì)算。設(shè)備及材料按采購來源分為中國國內(nèi)采購（首選）、受援國當(dāng)?shù)夭少?、第三國轉(zhuǎn)口，首先應(yīng)綜合各種因素劃分詳細(xì)的采購來源清單，其中部分主要設(shè)備材料還應(yīng)進(jìn)行不同采購來源的對比。對比因素除考慮采購費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)外，還應(yīng)考慮援外要求的“首選中國國內(nèi)采購”因素。除常規(guī)設(shè)備主材調(diào)研外，水運(yùn)工程應(yīng)重點(diǎn)調(diào)研陸域填土、海域取砂、塊石等地材信息（如來源、儲量、運(yùn)距、資源費(fèi)、購置價(jià)）。

運(yùn)雜費(fèi)是調(diào)研及分析計(jì)算的重點(diǎn)。以中國國內(nèi)采購為例，設(shè)備及材料單價(jià)=國內(nèi)采購價(jià)+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（含港雜費(fèi)）+海洋運(yùn)保費(fèi)+國外運(yùn)雜費(fèi)（含清關(guān)、港雜費(fèi)）。國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)首先需要根據(jù)設(shè)備材料的產(chǎn)地、體積重量、是否可與其它設(shè)備統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)纫蛩卮_定最合適的出運(yùn)港，從而確定國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)。海洋運(yùn)保費(fèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)備材料類別，確定運(yùn)輸船舶類型（集裝箱、散貨船、雜貨船、半潛駁），并依據(jù)設(shè)備材料的體積、重量、外形、固定方式等確定裝載率，最后按照計(jì)費(fèi)噸（按密度大于或小于1 t/m3分類）計(jì)算單公里運(yùn)費(fèi)。水運(yùn)工程的港口裝卸設(shè)備、鋼管樁、PHC樁等特殊設(shè)備材料更需要詳細(xì)策劃裝船及運(yùn)輸方式。

國外運(yùn)雜費(fèi)（含清關(guān)、港雜費(fèi)）調(diào)研難度較大。首先應(yīng)確定接收港，需要考慮的因素有：設(shè)備材料實(shí)際情況、碼頭水深是否滿足、裝卸設(shè)備是否滿足、是否需要水上轉(zhuǎn)運(yùn)、清關(guān)要求等。其次應(yīng)調(diào)研清關(guān)及港雜費(fèi)，清關(guān)應(yīng)調(diào)研清關(guān)費(fèi)及清關(guān)時(shí)間；港雜費(fèi)種類較多，需調(diào)研卸貨費(fèi)、保管費(fèi)、移泊費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等。清關(guān)及港雜費(fèi)是施工方無法主動控制又最易出現(xiàn)問題的方面，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。最后應(yīng)調(diào)研接收港到工地之間的運(yùn)輸，確定水運(yùn)還是陸運(yùn)、是否需要修建運(yùn)輸通道、測算水運(yùn)陸運(yùn)的公里價(jià)格。

2.3機(jī)械費(fèi)（船機(jī)費(fèi)）

船機(jī)費(fèi)按照概算定額或施工方案中的船機(jī)艘臺班數(shù)量乘以艘臺班單價(jià)。艘臺班單價(jià)分為租賃費(fèi)和使用費(fèi)兩類，使用費(fèi)又分為購置及自有大型船機(jī)兩類，應(yīng)分類計(jì)算。

當(dāng)?shù)乜芍苯幼庥玫臋C(jī)械，臺班單價(jià)可按租金加人工費(fèi)和燃料費(fèi)。施工企業(yè)購置的陸上普通施工機(jī)械，一般完工之后不再運(yùn)回國內(nèi)，宜重新考慮折舊年限?？刹捎弥本€折舊法或雙倍余額遞減法，一般不超過5 a，如按4 a折舊的，每年比例可按4∶3∶2∶1。此類臺班單價(jià)=（（購置費(fèi)×折舊率）/使用臺班）+維修費(fèi)+機(jī)上人工費(fèi)+燃料費(fèi)。選擇租賃或購置方式，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有機(jī)械情況、租用臺班單價(jià)與購置臺班單價(jià)比較、工程規(guī)模、工期長短等因素。

水運(yùn)工程的陸上施工機(jī)械可選擇租用或購置方式，水上施工船舶一般只能利用施工單位自有船舶，按國內(nèi)船舶定額考慮加速折舊計(jì)算艘班單價(jià)，分一類費(fèi)用和二類費(fèi)用。一類費(fèi)用為固定費(fèi)用，包括折舊費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)、輔材或安拆費(fèi)等，可按定額一類費(fèi)用乘系數(shù)計(jì)算，系數(shù)主要是根據(jù)國內(nèi)規(guī)定的固定折舊年限與加速折舊年限的比值來確定，一般可取2.5～3.5，取值應(yīng)考慮具體施工內(nèi)容、復(fù)雜程度、水上陸上施工環(huán)境、工期等因素綜合確定。二類費(fèi)用包括船上人工費(fèi)、燃料費(fèi)，按定額方法計(jì)算。

艘臺班數(shù)量一般按照國內(nèi)定額的數(shù)量，這對于陸上施工項(xiàng)目和常規(guī)水上施工項(xiàng)目是合適的。但對于特殊的海上施工項(xiàng)目，例如疏浚、打樁船打樁、大型構(gòu)件起重船吊裝、重力式構(gòu)件半潛駁水運(yùn)安裝、防波堤海上施工等，施工期受風(fēng)、浪、流的影響非常大，加上海外項(xiàng)目難以頻繁進(jìn)行船舶調(diào)遣以提高使用率，此類項(xiàng)目如完全按國內(nèi)定額的艘班量（甚至考慮外海系數(shù)），造價(jià)編制結(jié)果與實(shí)際情況可能仍存在較大差異。海上特殊施工項(xiàng)目應(yīng)充分考慮海況條件、施工復(fù)雜程度、船舶停置時(shí)間、工程規(guī)模、施工期等因素，合理確定船舶艘班用量。

2.4其它

1）設(shè)計(jì)費(fèi)：援外工程中方代建項(xiàng)目一般實(shí)行“采購-施工”（P-C）方式，即由項(xiàng)目管理企業(yè)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)（不含施工詳圖設(shè)計(jì)）和全過程項(xiàng)目管理，工程總承包企業(yè)承擔(dān)施工詳圖設(shè)計(jì)和工程建設(shè)總承包任務(wù)。符合特殊規(guī)定的，也可采用“設(shè)計(jì)-采購-施工”（E-P-C）方式，工程總承包企業(yè)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和工程建設(shè)總承包任務(wù)。

2）大型臨時(shí)工程及特殊措施費(fèi)：水運(yùn)工程除計(jì)算一般臨時(shí)設(shè)施費(fèi)外，宜單獨(dú)計(jì)算大型構(gòu)件預(yù)制場、出運(yùn)碼頭、石料備料場等大型臨時(shí)工程費(fèi)，以及水上施工平臺、圍堰、水上施工通道等特殊施工措施費(fèi)用。

3）船機(jī)調(diào)遣費(fèi)：水運(yùn)工程采用的打樁船、挖泥船、起重船、半潛駁、平板駁等屬于大型特殊船舶，海上長途調(diào)遣需要做專項(xiàng)組織方案，調(diào)遣費(fèi)占比較大，需要根據(jù)專項(xiàng)調(diào)遣方案，考慮調(diào)遣距離、是否返遣等因素，單獨(dú)計(jì)算調(diào)遣費(fèi)用。

4）檢測試驗(yàn)費(fèi)：應(yīng)注意水運(yùn)工程關(guān)于海域條件的研究試驗(yàn)較多，且援建項(xiàng)目大多缺乏類似的海域資料，需要按實(shí)計(jì)算研究試驗(yàn)費(fèi)。

5）技術(shù)服務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目建成后，由中方提供長效技術(shù)支持所需費(fèi)用，包括人員工資、備件材料、辦公、住宿、交通、通信、水電燃料等費(fèi)用，根據(jù)技術(shù)服務(wù)方案據(jù)實(shí)計(jì)取。

6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)漲費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)漲費(fèi)，指合同價(jià)款調(diào)整因素和工程保險(xiǎn)以外的其他風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，包括價(jià)差、匯率變化、零星變更、物價(jià)上漲等造成的工程總承包企業(yè)成本增加費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于補(bǔ)充在項(xiàng)目實(shí)施過程中非因項(xiàng)目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致的投資增加。商務(wù)部依據(jù)審定的投資（預(yù)）估算上浮5%～15%風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后作為投資限額。

7）概算編制格式：援外工程應(yīng)嚴(yán)格按照編制規(guī)定的編制說明及表格格式進(jìn)行編制，其中綜合人工、材料費(fèi)、施工船機(jī)費(fèi)計(jì)算表是基礎(chǔ)性表格，也是援外工程必須提供的特殊表格。

3　結(jié)語

援外成套項(xiàng)目概算有一套嚴(yán)格的編制規(guī)定，援外水運(yùn)工程概算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行編制規(guī)定，做到合理定位、不高估冒算、不遺漏。但由于存在受援國國情差異、水運(yùn)工程有特殊性等因素，概算編制人員需要在專業(yè)考察、人材機(jī)調(diào)研、用工比、設(shè)備材料運(yùn)雜費(fèi)、施工船機(jī)艘臺班費(fèi)、大型船舶調(diào)遣、大型臨時(shí)工程計(jì)算等方面，充分考慮水運(yùn)工程特別是海上施工的特點(diǎn)，有針對性地做出完善和補(bǔ)充，從而編制更加符合實(shí)際的援外水運(yùn)工程造價(jià)，以滿足援外成套項(xiàng)目的管理要求。

[1]宋維敏.對水運(yùn)工程造價(jià)管理有關(guān)問題的思考[J].中國港灣建設(shè)，2011（3）：79-80. SONG Wei-min.Relevant issues of thinking about port&waterway engineering cost management[J].China Harbour Engineering,2011 (3):79-80.

[2] 鄭軍.論港口建設(shè)工程造價(jià)的全過程管理[J].中國港灣建設(shè)，2006（2）：75-76. ZHENG Jun.Overall process management of engineering cost of port construction[J].China Harbour Engineering,2006(2):75-76.

[3]商務(wù)部.對外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）[Z].2015. Ministry of Commerce.Methods to manage turnkey projects with China′s foreign aid(trial implementation)[Z].2015.

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[5]商務(wù)部援外司.援外成套項(xiàng)目投資控制指導(dǎo)原則[Z].2012. Department of Foreign Assistance,Ministry of Commerce.Guidelines to control investment in turnkey projects with China′s foreign aid[Z].2012.

Preparation of cost estimation for oversea marine projects with China′s foreign-aid

JIANG Pei-ping,ZHANG Jian-ping
（CCCC-FHDI Engineering Co.,Ltd.,Guangzhou,Guangdong 510230,China）

Preparation of cost estimation for complete overseas projects with China′s foreign-aid has stringent regulations and rules for such preparations.According to the characteristics of marine works,we analyzed the characteristics and difficulties in cost estimation of oversea marine projects with China's foreign-aid,summarized a series of methods for such cost-estimations, and raised issues that should draw close attention,so as to prepare a fact-based cost estimation for oversea marine projects with China's foreign-aid and meet the management requirements of such projects.

foreign-aid project;marine engineering;cost-estimation

U615.1；TU723.3

C

2095-7874（2016）09-0073-04

10.7640/zggwjs201609018

2016-04-29

姜培平（1972— ），男，高級工程師，副總工程師，從事水運(yùn)工程造價(jià)工作。E-mail：154706897@qq.com