杭州市閑林水庫建設(shè)期水源保護的基礎(chǔ)性措施探討

王旭峰，金建峰，鮑紅艷，朱航威，張玉倫（杭州市閑林水庫管理處，浙江 杭州 310012）

杭州市閑林水庫建設(shè)期水源保護的基礎(chǔ)性措施探討

王旭峰，金建峰，鮑紅艷，朱航威，張玉倫
（杭州市閑林水庫管理處，浙江 杭州 310012）

杭州市閑林水庫是浙江省重點建設(shè)工程，建成后將作為杭州市應(yīng)急備用水源，其功能定位凸顯出對水源保護的重要性。針對建設(shè)期閑林水庫特點，提出了水源保護的基礎(chǔ)性措施，包括工程性措施和非工程性措施。

閑林水庫；應(yīng)急備用水源；水源保護；基礎(chǔ)性措施

1 問題的提出

杭州市閑林水庫是浙江省重點建設(shè)工程，是浙江省、杭州市“五水共治”中“保供水”“防洪水”的重要實施項目，也是千島湖配水工程的重要組成部分，水庫建成后將作為杭州市應(yīng)急備用水源。閑林水庫的功能定位決定了對水庫水源保護的重要性。目前，國內(nèi)外學(xué)者和工程技術(shù)人員做了不少對水庫水源保護研究，研究主要集中于對處于運行管理期已建水庫的水源保護非工程性措施[1 - 4]。目前閑林水庫尚處于建設(shè)期，逐步向運行管理期過渡，在建設(shè)期做好水源保護基礎(chǔ)工作尤為關(guān)鍵。國內(nèi)外學(xué)者和工程技術(shù)人員針對建設(shè)期水庫水源保護的基礎(chǔ)性措施研究較少，本文針對建設(shè)期閑林水庫特點，提出了水源保護的工程性措施和非工程性基礎(chǔ)措施，以期為類似水利工程的水源保護提供參考和借鑒。

2 工程概況

閑林水庫位于杭州市余杭區(qū)閑林街道里項村，集雨面積16.89 km2，總庫容為1 984萬m3，供水庫容1 794萬m3，防洪庫容190萬m3。工程樞紐由大壩、泄洪洞、輸水隧洞及泵站等配套設(shè)施組成。大壩壩型為混凝土面板堆石壩，壩頂高程74.00 m，最大壩高40.00 m，壩頂寬8.00 m，長230.00 m。輸水隧洞全長15.10 km，其中新建隧洞10.70 km，配套大刀沙泵站，取水規(guī)模26 m3/s[5]。

建成后的閑林水庫，可滿足2020年水平年杭州市主城區(qū)水廠8 d以上的備用水需求，在新安江、富春江電廠放水配合下，抗咸標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到97%的保證率；結(jié)合河道整治，下游地區(qū)防洪能力可由5 a一遇提高到20 a一遇；同時河道生態(tài)環(huán)境得到改善。項目總用地245.8 hm2（3 687畝），工程靜態(tài)總投資26.70億元。

3 工程性措施

3.1 開展庫底清理

開展庫底清理是水庫蓄水前的一道重要處理程序，施工質(zhì)量直接影響水庫的蓄水水質(zhì)，是建設(shè)期水庫水源保護的根本性措施。庫底清理項目分為衛(wèi)生清理、建（構(gòu)）筑物清理、林木清理等3類，衛(wèi)生清理的對象是庫區(qū)內(nèi)所有對水體產(chǎn)生污染的污染源，建（構(gòu)）筑物清理的對象包括清理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和易漂浮物，林木清理的對象是正常蓄水位以下各類林木、零星樹木及其殘余的易漂浮物。

為確保閑林水庫蓄水后的水質(zhì)安全，建設(shè)單位在項目準(zhǔn)備階段做了大量工作。在實物調(diào)查階段，列出詳細(xì)的名錄；在地質(zhì)勘察階段，分區(qū)域標(biāo)出耕植土的不同清理深度；在設(shè)計階段明確清理原則、清理范圍與對象、清理要求；在招標(biāo)階段認(rèn)真研究技術(shù)條款解決耕植土計量難題。經(jīng)統(tǒng)計，共清除化糞池、牲畜欄、公共廁所等411座，普通墳?zāi)?11座，生活垃圾處理1項，生物類污染源（含滅鼠、蟑螂、釘螺、血吸蟲等）1項，傳染性污染源（含醫(yī)療機構(gòu)、獸醫(yī)站、屠宰場等）1項，建筑物拆除及清理80 537 m2，線桿1 192根，清除柏油路面25 817 m2，砍伐林木48.4 hm2(726畝)，清理易漂浮物1項，清理耕植土1 376 197 m2，配套機耕路2.27 km[6]。

3.2 建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站

加強水質(zhì)監(jiān)測是水庫水源保護的重要方法。自動采集水質(zhì)監(jiān)測信息是水質(zhì)在線監(jiān)測的基礎(chǔ)。在水庫壩址附近建設(shè)1個自動水質(zhì)監(jiān)測站，監(jiān)測內(nèi)容擬包括pH、水溫、電導(dǎo)率、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、總磷總氮、氨氮、揮發(fā)酚、葉綠素、藍(lán)綠藻等，自動監(jiān)測水質(zhì)狀況和富營養(yǎng)化動態(tài)。采用傳感技術(shù)、無線電通訊技術(shù)和計算機技術(shù)，自動采集、傳輸、接收、存儲水質(zhì)監(jiān)測信息，使水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確上報，傳輸方式采用自報和召測2種方式進(jìn)行，能夠確保自動、及時、準(zhǔn)確地傳輸水質(zhì)信息到中心站。中心站系統(tǒng)主要由工作站、GPRS數(shù)傳模塊等設(shè)備組成。遙測站主要由pH/T在線分析儀、電導(dǎo)率自動監(jiān)測儀、濁度自動監(jiān)測儀、溶解氧在線分析儀、總磷總氮二合一在線分析儀、高錳酸鹽指數(shù)分析儀、水中油在線分析儀、GPRS通信模塊、北斗衛(wèi)星通信終端等組成。

3.3 設(shè)置庫區(qū)防護設(shè)施

在水庫周邊和臨庫公路設(shè)置防護設(shè)施，在一定程度上直接攔截周邊污染物進(jìn)入水庫。對于臨庫公路及運輸化學(xué)危險品等有毒有害物質(zhì)的運輸車輛通過的水庫水源地，應(yīng)建立公路隔離防護工程。閑林水庫設(shè)置防護圍欄和實體圍墻，防護圍欄約10.00 km，實體圍墻約4.45 km。

3.4 庫區(qū)實時監(jiān)控

對庫區(qū)進(jìn)行實時監(jiān)控是加強水源保護的重要方法。結(jié)合綜合信息化建設(shè)，在水庫庫周設(shè)置具有人臉偵測功能并支持人臉識別的智能跟蹤高清攝像機，可根據(jù)判斷結(jié)果采集視頻畫面。監(jiān)控中心在接收到信號后顯示發(fā)生報警的區(qū)域，在顯示器上調(diào)出攝像機捕捉的現(xiàn)場畫面，可跟蹤畫面中的移動目標(biāo)，通知巡查人員立刻趕赴現(xiàn)場處理，也可以啟動有線廣播揚聲器，及時制止不利于水源保護管理的行為，并通過廣播對這些人員進(jìn)行安全宣傳教育。

3.5 樹立標(biāo)識標(biāo)牌

樹立標(biāo)識標(biāo)牌，可以對所有進(jìn)入水庫水源保護區(qū)的群眾起到提醒作用，也可以為宣傳水庫水源保護提供重要的平臺和載體，讓廣大群眾參與水源保護工作。為做好閑林水庫水源保護工作，建設(shè)單位對水庫周圍實地踏勘，在閑林水庫的主要出入口、水庫周圍關(guān)鍵位置樹立了15塊標(biāo)牌。

4 非工程性措施

4.1 編制水源保護規(guī)劃

為確保閑林水庫備用水源的安全，提高水質(zhì)，建設(shè)單位組織編制了《杭州市閑林水庫水源保護規(guī)劃》。2011年5月，杭州市人民政府批復(fù)通過了《杭州市閑林水庫水源保護規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，閑林水庫的水域一級保護區(qū)為正常蓄水位70.00 m以下的區(qū)域，二級保護區(qū)為集水區(qū)內(nèi)一級保護區(qū)邊界外的水域面積，包括靈項溪主流及支流水域面積。陸域范圍一級保護區(qū)為水庫正常蓄水位70.00 m以上100.00 m范圍內(nèi)的陸域，二級保護區(qū)為集水區(qū)除一級保護區(qū)陸域外的整個區(qū)域。

規(guī)劃還提出水源保護的實施意見，包括生態(tài)治理工程（農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村垃圾固廢處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)田徑流污染治理）、生態(tài)保護工程（河岸生態(tài)防護、水源涵養(yǎng)林、生物凈化工程）、生態(tài)修復(fù)工程（林業(yè)保護、水土保持工程），加強了污染源控制、生態(tài)環(huán)境保護。

水源保護規(guī)劃措施需與規(guī)劃、環(huán)保、建委、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁政等部門協(xié)同推進(jìn)。

4.2 加強水源保護立法

目前針對水源保護的法律法規(guī)有《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等。近年來，國內(nèi)很多水庫作為城市主要水源地，所在城市也出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)。目前，閑林水庫水源保護參照的地方性法規(guī)為《杭州市第二水源千島湖配水供水工程管理條例》（杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第61號）。

4.3 強化物業(yè)化巡查

按照常規(guī)思維，新建成水利工程需增設(shè)專管機構(gòu)，并相應(yīng)增加人員編制。在現(xiàn)有體制下，水利工程尤其是公益性水利工程，管理人員緊缺、專業(yè)技術(shù)力量不足、運行管理專業(yè)化程度低、維修養(yǎng)護不到位、管理經(jīng)費保障難等問題越來越多。閑林水庫處在建設(shè)和運行管理的交匯期，建設(shè)單位既要做好工程掃尾工作，又要防止發(fā)生破壞水環(huán)境的行為。為此，建設(shè)單位通過政府采購、公開招標(biāo)投標(biāo)等方式購買閑林水庫運行維護服務(wù)，在委托合同中明確承接運行維護工作的企業(yè)需要具備的條件；同時建立巡查制度，強化物業(yè)化巡查，明確巡查內(nèi)容、巡查次數(shù)、巡查報告程序，確保做到發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理，防止偷倒垃圾、游泳、釣魚等行為發(fā)生。

5 結(jié) 語

閑林水庫水源保護是一項長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)期開展的工程性措施和非工程性措施，為閑林水庫水源保護奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入運行管理期后，閑林水庫需要按照《杭州市閑林水庫水源保護規(guī)劃》和浙江省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，建立生態(tài)補償機制和水質(zhì)污染突發(fā)事故應(yīng)急處置機制，開展生態(tài)治理、生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)工程，加大對違法行為的執(zhí)法力度，持續(xù)推進(jìn)水源保護工作。

[1] 張翠萍，王穎，王月秋，等．中小型水庫及其流域水源保護對策研究—以邱莊水庫為例[J]．中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2006，16(3)：58 - 61．

[2] 趙清，呂艷．淺談新立城水庫的水源保護問題[J]．吉林水利，2005，279(11)：24 - 26．

[3]劉明．港口灣水庫水源保護問題及對策[J]．江淮水利科技，2008(2)：6 - 7．

[4] 張波子．崗南水庫水源保護淺議[J]．水利建設(shè)與管理，2011(7)：74 - 76．

[5] 扈曉雯，田建海，李成軍，等．浙江省杭州市閑林水庫（中型）工程初步設(shè)計報告（報批稿）[R]．杭州：中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司，2014．

[6] 張玉倫，王曉吉，袁秋月．淺議杭州市閑林水庫庫底清理[J]．浙江水利科技，2016，203(4)：21 - 23．

（責(zé)任編輯 黃 超）

Discussion on the Basic Measures for the Water Resource Protection in Construction Period of Xianlin Reservoir in Hangzhou

WANG Xu - feng ，JIN Jian - feng ，BAO Hong - yan ，ZHU Hang - wei ，ZHANG Yu - lun
（Hangzhou Xianlin Reservoir Management Office，Hangzhou 310012，Zhejiang，China）

Xianlin Reservoir is a key construction project in Hangzhou，Zhejiang Province，which will become the emergency reserve water source of Hangzhou after completion. Its functional orientation reflects the importance of water source protection. According to the features of Xianlin Reservoir in construction phase，basic measures were put forward for water source protection，including engineering and non - engineering measures.

Xianlin reservoir；emergency reserve water source；water source protection；basic measures

TV213.4

A

1008 - 701X(2016)06 - 0025 - 03

10.13641/j.cnki.33 - 1162/tv.2016.06.008

2016-07-22

王旭峰(1976 - )，男，高級工程師，碩士，主要從事水利建設(shè)與管理工作。

張玉倫(1984 - )，男，工程師，碩士，主要從事水利建設(shè)與管理工作。E-mail：351839319@qq.com