淺談新常態(tài)下如何發(fā)揮好國企基層黨組織的政治核心作用

呂海峰

(珠江船務(wù)(廣東)物流有限公司，廣東 廣州 510110)

堅持黨在國有企業(yè)的政治核心地位是不能動搖的重大原則，在以業(yè)績論英雄的經(jīng)營環(huán)境下，容易出現(xiàn)企業(yè)黨建工作、基層黨組織的政治核心作用被逐漸弱化，黨組織的政治核心作用難以真正發(fā)揮的問題，針對于此，要做好以下四個方面工作，發(fā)揮國有基層黨組織政治核心作用:

一、依法進入決策部門,參與重大決策

參與重大問題決策，是基層黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。如果基層黨組織沒有參與企業(yè)發(fā)展的重大問題的決策，就談不上發(fā)揮核心作用了。國有企業(yè)實行黨政“雙向進入、交叉任職”，按照合法程序推薦黨委成員去董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子擔任領(lǐng)導職務(wù);而身處董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子中的黨員負責人，則依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織，不僅從組織、制度和機制上使基層黨組織參與重大決策得到了保證，同時還有機地把政治工作和經(jīng)濟工作結(jié)合在了一起。

二、堅持黨管干部的原則,選好管好干部

黨組織的政治核心作用，就是要在政治上起領(lǐng)導、決定作用。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。國有企業(yè)堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)錁藴?，堅持選拔任用程序，把那些政治素質(zhì)強、思想素質(zhì)好，懂經(jīng)營、善管理，能干事、會干事的優(yōu)秀人才推薦到各級領(lǐng)導崗位。國有企業(yè)應該知道，努力打造高素質(zhì)的干部隊伍和后備人才隊伍，是基層黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。如果丟掉了黨管干部這一條，就不能保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行。

國有企業(yè)堅持黨管干部，把黨管干部的原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者，以及經(jīng)營管理者依法行使任命權(quán)結(jié)合起來，把黨組織推薦與競聘機制結(jié)合起來。由董事會或總經(jīng)理根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要任用或聘用的重要經(jīng)營管理人員，必須經(jīng)組織人事部門考察，黨組織研究提出意見和建議后，再按法定程序，由董事會或經(jīng)營管理者依法行使任命權(quán)。同時，國有企業(yè)黨組織加強對干部的培養(yǎng)、教育、考核、監(jiān)督和管理，堅持做到任前談話、期中培訓，期滿審計，對各級干部警鐘長鳴，督促各級領(lǐng)導干部正確履行職責。

三、領(lǐng)導支持工會依法行使職權(quán),強化民主決策

我們黨和國家的性質(zhì)決定了，不論搞政治建設(shè)，還是經(jīng)濟建設(shè)，我們都必須全心全意依靠工人階級?；鶎狱h組織要發(fā)揮好政治核心作用，更要堅持全心全意依靠工人階級的方針不動搖。要積極推進企業(yè)民主建設(shè)，進一步建立健全職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，推進企業(yè)決策的民主化、科學化。國有企業(yè)黨委健全和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)，堅持重大決策向職工代表通報制度，重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會通過，努力通過推進企業(yè)民主建設(shè)，促進企業(yè)決策的民主化和科學化，維護職工合法權(quán)益，激發(fā)職工群眾參與改革和管理的熱情，凝聚推動改革發(fā)展的智慧和力量。

四、要發(fā)揮國有基層黨組織政治核心作用時,應當注意把握的幾個問題

(一)要把握好參與決策和具體經(jīng)營的區(qū)別。黨組織參與重大決策要注意以下事項:一要明確參與決策是一種組織行為，而不是代表個人參與決策，也不僅僅是黨組織中的某人參與決策;二要明確參與決策是黨組織提出意見和建議，不是包辦或代替董事會和經(jīng)理班子依法行使職權(quán);三要明確參與決策的是帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題，不是參與生產(chǎn)經(jīng)營的具體問題，這些重大問題包括但不限于:發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、大額融資等經(jīng)營發(fā)展的重大問題;企業(yè)改革方案、重要管理制度的制定、修改等企業(yè)管理的重大問題;重要人事安排、涉及廣大職工切身利益等涉及職工的重大問題。

(二)要把握好參與決策的時間節(jié)點。一是事前調(diào)研協(xié)商:在決策之前，董事長或總經(jīng)理要提前向黨組織報告重大決策議題。黨組織認真調(diào)查研究、廣泛聽取意見，經(jīng)黨政充分協(xié)商形成共同的主導性意見和建議;二是事中監(jiān)督引導:在決策過程中，黨組織召開會議集體討論形成集體意見，向董事會或經(jīng)理層提出。黨組織成員或黨員董事、經(jīng)理在對重大問題發(fā)表意見時要清楚表達黨組織的意見。當重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實際時，黨組織成員或黨員董事、經(jīng)理要積極引導并提出意見。如情況沒有改變，應及時向上級黨組織反映;三是事后監(jiān)督協(xié)調(diào):在實施過程中，黨組織要加強檢查監(jiān)督，及時反饋、糾正偏差、減少失誤，實現(xiàn)黨組織參與重大決策的良性循環(huán)。

(三)要加強學習，提高黨員自身能力和水平。基層黨組織要真正發(fā)揮政治核心作用，最關(guān)鍵的是要提高自身的能力和水平。一是提高思想政治素質(zhì)水平。持之以恒地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“四講四有”重要思想武裝頭腦，不斷提高科學分析和判斷形勢的能力、理論聯(lián)系實際的能力。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。既要熟悉黨務(wù)工作，又要了解經(jīng)濟、法律、管理等知識，成為生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的行家。三是提高解決復雜問題能力。要善于協(xié)調(diào)解決決策層、經(jīng)理層之間及其內(nèi)部相互之間的意見分歧，善于協(xié)調(diào)解決國家、集體、職工三者之間的利益矛盾，要引導和教育職工支持和參與改革，把被動行動轉(zhuǎn)為主動參加。四是加強普通黨員的培養(yǎng)，把每個黨員培養(yǎng)成”四講四有“的合格黨員，成為推動國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。

五、結(jié)語

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度下的國有企業(yè)做好基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織核心作用，是新常態(tài)下國有資產(chǎn)保值增值的重要保障，是區(qū)別“三個不同”的重要依據(jù)。今后，要繼續(xù)深化黨員教育，發(fā)揮好基層黨組織應有的作用，帶領(lǐng)物流板塊全體職工繼續(xù)做大做強，爭當有政治覺悟的業(yè)務(wù)領(lǐng)航人，全面實現(xiàn)企業(yè)“十三五”的戰(zhàn)略目標。

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