一條毒跑道，多少“共謀”者

一條毒跑道，多少“共謀”者

“毒跑道”的產(chǎn)生及其根源，和毒奶粉、問題疫苗等事件有著驚人相似之處——這些現(xiàn)象的發(fā)生，并非僅僅一人一企業(yè)或一部門所為，而是各個環(huán)節(jié)各個機構(gòu)“共謀”的結(jié)果。

從今年5月20日開始，成都、北京、沈陽等地不約而同地爆發(fā)出了校園“毒跑道”事件。而在2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等6省市，具體城市則多達15個。

本來應(yīng)該是增強學(xué)生體質(zhì)的場地，卻成為損害孩子健康的“武器”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“毒操場”、“毒跑道”之所以一路“綠燈”查不出來，其背后是劣質(zhì)產(chǎn)品盛行、低價中標(biāo)、違規(guī)施工、標(biāo)準(zhǔn)缺失、驗收不嚴(yán)，相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管形同虛設(shè)。更為重要的是，在多地集中出現(xiàn)“毒跑道”事件后，卻鮮有人被問責(zé)。

“毒跑道”、“毒操場”究竟有什么毒

聚氨酯是目前跑道市場占有量最大的傳統(tǒng)型材料，也是近期引起關(guān)注的“毒跑道”的主角。

廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河集團董事長趙文海透露，劣質(zhì)的聚氨酯塑膠產(chǎn)品可謂“五毒俱全”。

根據(jù)記者調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士對于“毒跑道”產(chǎn)生來源的說法并不完全統(tǒng)一。這是由于聚氨酯跑道需要的原料多，生產(chǎn)鋪設(shè)環(huán)節(jié)也比較多?；驹鲜蔷郯滨ルp組分（A、B）膠水，施工時按一定比例將A、B兩種膠水混合，并加入黑色顆粒，鋪設(shè)過程中還會使用溶劑。由于使用的雙組分膠水、黑色顆粒和溶劑涉及多種化工材料，幾乎每個部分都有出問題的可能。

不過，從去年到今年的諸多案例中，許多學(xué)生的突出表現(xiàn)是流鼻血、咳嗽和皮膚過敏。趙文海表示，這應(yīng)該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。據(jù)廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨介紹，目前聚氨酯跑道普遍是TDI型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應(yīng)形成的預(yù)聚體。如果反應(yīng)不充分就會有游離TDI存在。TDI被國家列為職業(yè)高級危害的化學(xué)物質(zhì)，是有毒致癌物，對眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。而TDI型聚氨酯是聚氨酯跑道的“主力軍”。

趙文海認(rèn)為，除了游離TDI，聚氨酯膠水中使用的有些塑化劑如短鏈氯化石蠟，受陽光照射會分解揮發(fā)氯化氫氣體等氯化物，再加上鋪設(shè)過程中使用的毒性大的有機溶劑（甲苯、二甲苯）等，“一般就是這三種東西，導(dǎo)致很多問題跑道有嗆鼻的氣味”。

但有毒物質(zhì)并不止這三種。除了能聞到的，還有一些有害物質(zhì)是沒有氣味的，可能還未被發(fā)現(xiàn)，“因為不知道具體做的人都加了什么垃圾材料”。

“毒跑道”如何進入學(xué)校

劣質(zhì)產(chǎn)品進校往往和招標(biāo)環(huán)節(jié)追求“低價”脫離不了關(guān)系，最終嚴(yán)重影響校園操場的工程質(zhì)量。

“塑膠跑道的價格比十幾年前還低，怎么會合理？現(xiàn)在，80%、90%是廢料做的?！壁w文海稱。

近年來各地加大校園操場的建設(shè)力度，需要大量的資金投入。重慶某區(qū)一位教育部門干部介紹，當(dāng)?shù)赜?20多所中小學(xué)，40多所各級校園足球特色學(xué)校，除了近幾年新建的十幾所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)場地外，其他學(xué)校的場地都需要改擴建。不算征地成本，一個配備有看臺等附屬設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)塑膠操場每平方米的成本約600元。近幾年，當(dāng)?shù)孛磕暝趯W(xué)校運動場地改擴建的投入數(shù)千萬元，資金壓力很大。

多個相關(guān)人士在談到聚氨酯跑道問題時，都提到市場價格過低問題。

性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價格應(yīng)該在280元/平方米以上，但實際上的招標(biāo)價格少于150元的比比皆是。《聚氨酯塑膠場地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險監(jiān)測分析報告》顯示，部分政府出臺的“指導(dǎo)價”也只有180元/平方米。

同時，招投標(biāo)中，評標(biāo)體系明顯傾向于大型建筑工程企業(yè)，使專長于體育設(shè)施制造和施工的中小企業(yè)處于明顯劣勢?，F(xiàn)實中往往是大型企業(yè)中標(biāo)后，才轉(zhuǎn)包給中間人或制造商。多次轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致原本就不合理的項目經(jīng)費落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤。

陳晨表示，采購機構(gòu)對塑膠跑道的成本、有害物質(zhì)等不夠了解，缺乏專業(yè)知識，也沒有深入咨詢，對工程商、原材料廠商沒有資質(zhì)的要求，市場也缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致惡性的低價競爭。

陳晨認(rèn)為，聚氨酯跑道的一個突出問題是“不好控制”。由于原材料需要現(xiàn)場混合，再進行鋪設(shè)，人為因素影響較大，對膠水調(diào)配比例、溫度、濕度等施工要求較高。即使原材料商賣出的雙組分膠水、黑色顆粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工時不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致出問題，或為了降低成本加入其他垃圾材料和有害物質(zhì)。

過低的價格帶來了劣質(zhì)的產(chǎn)品，也帶來了劣質(zhì)的施工。

2001年，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場地設(shè)施工程三種級別承包資質(zhì)，塑膠場地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。這項規(guī)定于2014年被取消。中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)之后，招來的施工隊伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì)，施工過程存在不少瑕疵。

十年前預(yù)警為何堵不住漏洞

嚴(yán)格來說，在聚氨酯跑道鋪設(shè)施工前、中、后都要進行檢測和監(jiān)督。但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，最后的驗收環(huán)節(jié)也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，在施工過程中，只要鋪得平整，視野效果好，質(zhì)量方面甲方一般也不會說什么，驗收基本都會通過，不用送檢。即使要送檢，送檢的樣品和實際使用的也會不一樣。

另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局長對記者坦言，2015年之前，塑膠跑道的工程驗收從未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物質(zhì)檢測，驗收內(nèi)容僅為跑道厚度等內(nèi)容。2015年，江蘇等地相繼曝出“毒跑道”事件后，各地增加了對塑膠跑道揮發(fā)成分的抽檢。

但在多地集中出現(xiàn)“毒操場”事件后，卻鮮有人被問責(zé)。一位業(yè)內(nèi)人士說：“去年‘毒跑道’的事情，最后說來說去都是材料的事，對招投標(biāo)本身沒有追責(zé)，違法成本太低?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2003年底，就已經(jīng)有專家提出TDI聚氨酯跑道的危害。

2003年10月，在第二屆中國學(xué)校體育科學(xué)大會上，有專家呼吁，“必須盡快終止學(xué)校體育場地鋪設(shè)塑膠跑道”。有媒體稱，中國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心確認(rèn)，含TDI的材料，在炎熱或強光的條件下，會有TDI氣體釋放出來，對人體有很大危害。

2004年3月，中國青年政治學(xué)院體育教學(xué)中心教師王哲廣在《環(huán)境保護》雜志上發(fā)表了《鋪設(shè)TDI聚氨酯塑膠跑道的危害與對策》的文章，指出TDI聚氨酯跑道除TDI外，組分中還含有多種催化劑、二元胺類擴鏈劑、有機分子增塑劑、溶劑、橡膠配合劑、苯溶劑等有毒有害化學(xué)物質(zhì)。同時由于難以自然降解，還有可能成為新的環(huán)保公害。他呼吁要盡快制止校園中使用TDI型塑膠跑道。

然而，十年前就在說的事情現(xiàn)在依然進展緩慢，加上各種監(jiān)管不力，事態(tài)更加惡化。

如何防止“毒跑道”

“毒跑道”的產(chǎn)生及其根源，和毒奶粉、問題疫苗等事件有著驚人相似之處——這些現(xiàn)象的發(fā)生，并非僅僅一人一企業(yè)或一部門所為，而是各個環(huán)節(jié)各個機構(gòu)“共謀”的結(jié)果。

“毒跑道”的存在，直接原因是廠家或施工單位追逐利益，漠視人身安全，可再追問下去，國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，驗收環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，監(jiān)管部門也沒有履行好自身職責(zé)，包括作為“把關(guān)人”的學(xué)校，事發(fā)后不是羞愧道歉，反倒是百般推卸責(zé)任。換句話說，只要有哪個部門、單位恪盡職守，把自身責(zé)任放心上，就完全可能阻止事故的發(fā)生。

因此專家建議，防止“毒跑道”首先要制定合理的采購價格。在采購前期深入考察廠家施工方生產(chǎn)、品控、施工等相關(guān)資質(zhì)。

施工期間，應(yīng)要求施工單位同期同地點用同樣的原材料制作與塑膠跑道一樣的樣品，或者在竣工現(xiàn)場挖取樣品，然后將樣品送到有資質(zhì)的專業(yè)的檢測機構(gòu)進行物理和化學(xué)性能的檢測，當(dāng)檢測結(jié)果證明合格后，方可進行工程結(jié)算。

同時，“毒跑道”事件不僅是標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管缺位，還是道德集體淪喪的問題。在集體作惡的環(huán)境下，哪怕再多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，再詳細(xì)的規(guī)章措施，恐怕也難以遏制“毒跑道”為禍校園、危害學(xué)生人身健康。要知道，這樣做不啻是在制造一個彼此以鄰為壑的“互害型生態(tài)”——生產(chǎn)“毒跑道”的企業(yè)老板，他的子女難道不用上學(xué)？監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)們，確定自己可以免受各種問題產(chǎn)品之害？最終，全民都要從思想成面遏制“毒跑道”的產(chǎn)生。

（新華社2016.6.14、《錢江晚報》2016.6.16等）