怎樣以“好官員”引領(lǐng)出“好社會”

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怎樣以“好官員”引領(lǐng)出“好社會”

官員也是社會成員，正所謂“圣人無常心，以百姓之心為心”。一個社會中，好官員的身體力行，會引領(lǐng)整個政治生態(tài)風(fēng)清氣正、政通人和。良好的政風(fēng)引領(lǐng)整個社會風(fēng)氣，健康向上的社會風(fēng)氣塑造政風(fēng)，二者互為因果。

官員的道德責(zé)任和義務(wù)

在中國，對官員的道德要求有著悠久的歷史。中國民間長期流傳“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的說法，是社會對于官員社會角色的基本預(yù)期。荀子在《儒效》一文中說道，“儒者，在本朝則美政，在下位則美俗”。意思是，官員在位要為社會制定各種行為規(guī)范、制度紀律，通過行政管理使社會有序；不在位時，要不斷修身養(yǎng)性，引領(lǐng)社會風(fēng)俗。

吏治的基本價值在于“美政”和“美俗”。國學(xué)大師錢穆在其《晚學(xué)盲言》中也提到，中國傳統(tǒng)政治對官員的要求是，“在朝美政，在野美俗”。對此，是不是還可以這樣理解：一是說官員在位時要兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公、努力工作，即“美政”；不在位時，依然要嚴于律己、恪守規(guī)范、引領(lǐng)風(fēng)尚，也即“美俗”。二是說官員工作時間要遵守紀律、努力做好本職工作；下班時間，要嚴格要求自己，自覺遵守各項規(guī)定?！懊浪住笨梢岳斫鉃槭紫茸约簢烙谛奚恚裱鐣粘Ｉ畹男袨橐?guī)范。這種日常行為規(guī)范對社會成員的日常行為的影響是深遠的。

在這個問題上還必須汲取歷史的教訓(xùn)。1991年，蘇聯(lián)在政府官員貪污腐敗、效率低下和整個社會道德腐敗的一片怨聲中解體了。時任蘇共中央政治局委員亞歷山大·雅科夫列夫后來對這個時期的蘇聯(lián)官員和社會描述道，“偏執(zhí)像冰凍的暴風(fēng)雪一樣掩埋了通往理智的道路?？杀氖?，在我國，良知、靈魂、人身上的人性都受到了道德上的腐蝕”。足見官員道德對于整個社會的價值和影響。

普京執(zhí)政俄羅斯十幾年后，在2012年談到俄羅斯面臨的挑戰(zhàn)時依然強調(diào)，官員坐享其成、不思進取、腐敗橫生、抗拒變革，自愿成為“固步自封的老爺”，是俄羅斯發(fā)展中的一大挑戰(zhàn)，必須高度重視。

一個社會若是缺乏道德，將難以為繼；若是出現(xiàn)組織化、制度化的不道德，整個政治生活將難以為繼；而組織化、制度化的道德很大程度上取決于政府的公信力和官員的德行。

好官員具備五大品質(zhì)

歸根到底，上述的種種問題都是“官德”問題，對于整個社會，尤其是對基層社會帶來了惡劣影響，嚴重敗壞了社會風(fēng)氣。為此，黨風(fēng)黨紀中對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德上有所要求，歸納起來大致包括以下五個方面。

第一，政治品質(zhì)。政治品質(zhì)是作為黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的“德”，歷來被黨所重視和強調(diào)。當(dāng)前，廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。

第二，職業(yè)道德。對于一個執(zhí)政黨來說，職業(yè)道德最重要的是執(zhí)政的干部隊伍要廉潔奉公，嚴于用權(quán)。職業(yè)道德集中反映領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識強不強，是否堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是否努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是否對人民群眾有深厚的感情，能否正確對待手中的權(quán)力、不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀取私利、不行賄受賄、不因涉及個人或家庭利益而濫用手中權(quán)力。

第三，社會公德。作為執(zhí)政黨的成員，帶頭遵守社會公德是衡量政黨質(zhì)量的重要標(biāo)尺。黨員要帶頭遵紀守法，遵守社會公序良俗；誠實守信，情操高尚；做帶頭節(jié)約資源、愛護環(huán)境的模范；不做違法亂紀、見利忘義、侵害和影響他人利益的事；對群眾、對身邊人充滿愛心，扶貧濟困、樂于助人、不求回報；敢于同不良社會風(fēng)氣做斗爭，當(dāng)國家財產(chǎn)和群眾生命安全受到威脅時，能夠挺身而出。黨員帶頭遵守社會公德，帶動社會道德水平的提高，已成為一種普遍的社會現(xiàn)象。

第四，家庭美德。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”。黨員要帶頭尊老愛幼、勤儉持家、尊敬長輩、教育子女、與人為善、鄰里和睦、對配偶忠誠。十八大后被懲處的不少領(lǐng)導(dǎo)干部都有家風(fēng)不好、生活作風(fēng)庸俗、搞不正當(dāng)兩性關(guān)系等因素，格外引人注目，也為全黨和全社會敲響了警鐘。

第五，個人品德。無論是黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴于修身，自覺提升思想道德境界，脫離低級趣味。要言行一致、表里如一，說真話、做實事、扎扎實實為民謀利，要心胸開闊、待人誠懇、處事謙遜、長于包容、注重團結(jié)，正確對待個人的榮辱與挫折、困境。

黨紀嚴于國法，黨才能具有戰(zhàn)斗力；黨員“德”的要求高于普通民眾，黨才有帶頭示范作用。五個方面“德”的內(nèi)容不是截然分開、涇渭分明的，而是相互聯(lián)系、相互影響的一個整體。

必須擯棄不正確的“官念”

由此可見，一個好官首先必須是一個好人，是一個能夠遵守社會規(guī)范的普通社會成員。按照這套規(guī)范，官員與其他人彼此之間開展合作，共同維護社會的秩序。這些年來，個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏起碼的做人準(zhǔn)則，當(dāng)面是人、背后是鬼，當(dāng)面一套、背后一套。在工作單位和同事面前，道貌岸然、翩翩君子，業(yè)余時間則出入高檔樓堂館所吃喝玩樂、嫖賭俱全，成為典型的“兩面人”，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，造成了惡劣的社會影響。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在公共場所擺架子、耍特權(quán)，不以為恥、反以為榮，在人民群眾中造成惡劣影響。

就人的本性來說，是利己主義和利他主義的綜合體，人的骨子里包含著這兩種基因，官員也不例外。關(guān)鍵是普通個體或官員處于什么樣的環(huán)境，好的環(huán)境可以使二者平衡發(fā)展，壞的環(huán)境則可能使利己主義走向極致。

中國官員的道德文化和行為規(guī)范源于中國的文化和政治生態(tài)，要挖掘中國文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)，培育現(xiàn)實中優(yōu)良的政治生態(tài)。為官不為與利益受損有關(guān)，也與人的惰性有關(guān)，與一些干部不能適應(yīng)形勢有關(guān)。因此，好官員必須不斷加強修養(yǎng)，努力適應(yīng)日新月異的形勢變化。必須改變固有的想法和思維方式，根據(jù)新形勢進行思考和決策。

從政治生態(tài)看，隨著反腐的深入，社會風(fēng)氣、官場氛圍正在發(fā)生深入而激烈的變化，整個社會正在經(jīng)歷從“官貴民賤”到“官民平等”的心態(tài)轉(zhuǎn)變。官員作為人民公仆必然被要求遵循官員的行為規(guī)范，按照社會對官員的評價標(biāo)準(zhǔn)行事。個別官員以權(quán)謀私、胡作非為、仗勢欺人、魚肉百姓等行為已不為人啟齒，至少一些人已經(jīng)有所收斂。過去，一些人進入公務(wù)員隊伍不是為了公共利益，而是為了謀取個人私利，輕者為了謀取干部福利和工資待遇，重者為了達到以權(quán)謀私的目的?，F(xiàn)在，公務(wù)員作為一個職業(yè)而不是作為升官發(fā)財和享受特殊福利待遇的途徑的觀念在逐步確立。為官有為成為官場的基本職業(yè)準(zhǔn)則，使得一些過去整日無所事事的官員感受到了壓力。

從社會生態(tài)看，整個社會中官民關(guān)系正在發(fā)生悄然的變化。人們過去對于個別官員為所欲為、欺壓百姓的惡行敢怒不敢言，現(xiàn)在則逐步變?yōu)橥ㄟ^輿論舉報、媒體披露予以抵制。整個社會也不再像過去那樣對于官員一味地羨慕和追逐，而是以平常心看待干部，看待社會中的各種職業(yè)選擇，更加強調(diào)官民平等。

（《中國共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》，中共黨史出版社、《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻出版社等）