淺談泗河流域綜合治理規(guī)劃布局

滑端科韋　巖胡華劍

淺談泗河流域綜合治理規(guī)劃布局

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泗河流域是濟寧市經濟發(fā)展最快的地區(qū)和連接濟寧東部地區(qū)經濟社會發(fā)展的紐帶，綜合開發(fā)意義重大。泗河開發(fā)必將對流域防洪安全、雨洪資源利用、南水北調東線水質優(yōu)化、沿河區(qū)域發(fā)展、拓展都市區(qū)發(fā)展空間和發(fā)掘沿河文化遺存等產生積極作用。開發(fā)后，泗河將作為城市的重要基礎設施，不僅發(fā)揮著防汛、排澇等功能，還承擔著城市旅游、市民休閑、美化城市等功能。因此如何合理運用設計方法進行河道的規(guī)劃布局，使河道綜合治理達到“人水和諧”的目標，是當前需要重點思考的問題。

一、泗河流域基本情況

泗河屬淮河流域沂沭泗河水系，全長159km，流經濟寧市泗水、曲阜、鄒城、兗州、濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、微山縣7個縣市區(qū)，于微山縣魯橋鎮(zhèn)仲淺村入南四湖，流域面積2357km2，多年平均徑流量2.4億m3，保護著濟寧市7個縣市區(qū)、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1514個村莊、211.8畝耕地和200.8萬人的防洪安全，保護面積約2300km2，占全市總面積的20%，地理位置十分重要。

二、存在的主要問題

1.工程防洪標準低

泗河河道比降上陡下緩，彎曲多變，河道比降1/1000～1/4500。泗河除0+000～40+595河段、78+000～93+800河段和40+595～50+595右岸堤防達到20年一遇標準外，其余堤段防洪能力僅相當于20年一遇的50%，堤防不連續(xù)、單薄矮小，堤頂寬度不足3m，部分堤段僅1m。

2.河道險工段多

泗河為山洪沙質河道，洪水暴漲暴落，使河道沖於嚴重，險工段多。經現場勘察，泗河干流險工段共計23處，總長31.955km。

3.阻水障礙多

高家村、顏家村生產橋路基阻水嚴重，河道內行洪不暢；泗河入湖口淤積，洪水入湖緩慢，行洪道兩側地勢較高，洪水在湖內擴散較慢，造成河道長期高水位運行，存在較大洪水風險。

4.采煤造成堤防沉陷

泗河中下游河下蘊藏著豐富的煤炭資源，為了實現煤炭資源的最大開采化，減少資源浪費，滿足生產需要，煤炭企業(yè)逐步開始在泗河下采煤。截至目前，泗河沿岸12座礦井采煤造成的塌陷區(qū)和積水區(qū)面積為22.61萬畝和8.85萬畝。由于大面積采煤沉陷造成河道堤防損毀，帶來嚴重的防汛安全問題。

5.河道生態(tài)脆弱

泗河河槽水量不足，枯水期河道干枯，納污能力較小，自凈能力較差。

此外，水庫、閘壩由沿河各縣市區(qū)甚至由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不利于水資源的統(tǒng)一調配。

三、綜合治理規(guī)劃布局

河道綜合整治要實現人水和諧，在總體布局上要對現狀自然河流網絡充分利用并進行梳理，采取疏、導、引的手段，使水系網絡貫通為有機的整體；實現水系、綠化、道路、用地相互依存，構成整個區(qū)域生態(tài)廊道的骨架。泗河綜合治理規(guī)劃要與城市總體規(guī)范、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等相銜接。具體要做好八個方面的工程布局工作。

1.確保防洪安全

防止洪水侵襲泗河兩岸的保護區(qū)，保證防洪安全及人們沿河的活動安全。泗河是南四湖湖東最大的一條山洪河道，歷來是濟寧市防汛工作的重點。泗河河道應有足夠的行洪斷面，滿足兩岸保護區(qū)行洪排澇的需要，確保河道護岸及堤防結構的安全。在滿足河道防洪、排澇、蓄水等功能的前提下，建立生態(tài)性護岸系統(tǒng)滿足人們親水的要求?？梢愿鶕嶋H情況，采取疏浚、拓寬、筑堤、護岸等工程手段，提高河道的泄洪、排水能力、穩(wěn)定河勢、避免水流對堤岸及涉河建筑物的沖刷。圍繞全市整體防洪減災體系和現代水網構建規(guī)劃，按照50年一遇防洪標準，加快實施堤壩加固、河槽整治、河道攔蓄和水資源利用保護、雨洪資源開發(fā)等工程建設，實現上游保持水土、中游興水攔蓄、下游暢通無阻的目標。

2.攔截污染物

治理污染、改善水質是泗河流域綜合整治的重要方面，也是搞好南水北調東線水質和水量優(yōu)化控制的重要因素。泗河作為濟寧市的重要河道，沿河廠礦企業(yè)、村莊較多，擅自排污、亂倒生活垃圾等現象時有發(fā)生，雖經及時發(fā)現并處理，但河道防治形勢仍然嚴峻。因此，改善泗河水質需布置沿河的污水截污納管體系，逐步改善河道的水質；沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，積極興建垃圾處理場及農村（社區(qū)）垃圾收集點，建立垃圾收集、清運、處理處置系統(tǒng)，減少和避免對河流水質的污染。

3.引水和配水

為進一步改善泗河兩岸的水環(huán)境，創(chuàng)建“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的和諧環(huán)境，必須堅持截污、清淤、引水和配水四管齊下。泗河是季節(jié)性河流，汛期雨量充沛，非汛期雨水稀少，水體流動性不強。但泗河上游水庫、支流較多。泗河共有大小支流30余條，其中流域面積大于100km2的5條。上游修建大中型水庫4座，小（一）型水庫23座，小（二）型水庫178座，塘壩758座。因此，應當從天然水源比較充沛的水庫或支流，引入一定量的清潔水源，解決流量較小、流速太慢甚至斷流的問題，從而補充生態(tài)用水，并對河道污染起到一定的稀釋作用。

4.對河道疏浚

根據泗河河道的實際情況，對河道進行有計劃疏浚，也是泗河綜合整治總體布局的重要組織部分。通過河道疏浚整治、拆除障礙、垃圾處理、植樹綠化等有機結合，溝通了河道水質，改善了河流水質，提升了引排功能，增加了防洪標準，呈現出河暢其流、水復其清的美景。

5.采煤塌陷地利用

充分利用泗河天然彎道、采砂區(qū)和采煤塌陷區(qū)形成的開闊空間筑堤攔蓄，初步估算可一次性攔蓄雨洪水7000多萬m3。

6.河道景觀建設

合理布局河道綜合治理規(guī)劃，加強河道景觀建設是新時代的要求。在進行泗河綜合治理總體布局時，要特別注意加強對濱水建筑、水工構筑物等景觀元素的設計，以此恢復河道的生態(tài)功能，改善濱水區(qū)域自然環(huán)境，優(yōu)化濱水景觀環(huán)境。現代河道應具有親水性、臨水性和可及性，在總體布局中應沿岸布設適當的綠化面積和景點，美化河道景觀，盡可能保持泗河原有的自然風光和自然形態(tài)。設置親水景點，從泗河的平面、斷面設計及建筑材料的運用中注重美學效果，并與周邊的環(huán)境相協調。

7.保護生態(tài)

生態(tài)是一種和諧、自然協調式的生命存在狀態(tài)。生態(tài)的平衡必須是其中諸多積極因素的和平共處，社會需要和諧，人與自然也需要和諧。人與自然的和諧是創(chuàng)建和諧社會的重要內容。河道中的水作為生態(tài)環(huán)境的控制性因素，必須滿足各個生態(tài)區(qū)域的平衡和發(fā)展。因此在泗河整治的規(guī)劃設計中應強調生態(tài)理念，做好科學規(guī)劃尤為重要。生態(tài)河流特性是對人類社會而言，沒有人的自然界，無所謂生態(tài)的河流。要想保持經濟社會的持續(xù)發(fā)展，必須確保河流生態(tài)系統(tǒng)健康。創(chuàng)造和建設生態(tài)泗河，要保護河道中生物多樣性，為魚類、鳥類、昆蟲、小型哺乳動物及各種植物提供良好的生活及生長空間，改善水域的生態(tài)環(huán)境。

8.長效管理

泗河現有河道、堤防工程由濟寧市泗河管理處進行管理，沿河閘壩、大中型水庫由所在縣（市）水行政部門管理，小水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。泗河未實行流域管理，不利于流域防汛調度，不利于水資源的統(tǒng)一調配。從長遠來看，泗河綜合治理后的管理，應以現有河道管理單位即泗河管理處現有人員為基礎，吸收沿河大中型水庫、攔河閘壩部分管理人員，統(tǒng)一管理河道、大中型水庫、閘壩，統(tǒng)一調配水資源，實現流域管理的科學化和長效化■

（作者單位：1.山東省濟寧市泗河管理處2721002.濟寧市任城區(qū)農業(yè)局272000）