北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

● 文 | 中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室 吳海玲

北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

● 文 | 中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室 吳海玲

一、基本認(rèn)識

1. 總體目標(biāo)

北斗應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化工作的總體目標(biāo)是建立完備的自主衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)體系，掌握核心技術(shù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境，具備較強(qiáng)國際競爭力。北斗應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化工作的階段性目標(biāo)是：2015年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過1500億元；2020年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過4000億元。

2. 工作定位

國家衛(wèi)星導(dǎo)航專項是引領(lǐng)和帶動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，重點是解決北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)共性問題，發(fā)揮市場在北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，聯(lián)合國內(nèi)各有關(guān)主管部門群策群力，加強(qiáng)北斗產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管制定與實施，推動北斗產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

3. 工作思路

以“統(tǒng)籌軍民、統(tǒng)籌建用、統(tǒng)籌國內(nèi)外”為工作基本思路；突出“三抓”：抓基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)、抓基礎(chǔ)共性平臺、抓應(yīng)用示范工程；做好“五項支撐”：總體設(shè)計、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)、對外宣傳。

突出“三抓”：一抓基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)：匯聚全國資源，公開競爭，滾動擇優(yōu)，研發(fā)自主可控，具有國際競爭力的芯片模塊系列產(chǎn)品，夯實北斗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二抓基礎(chǔ)共性平臺：打破行業(yè)壁壘，破解條塊分割，建設(shè)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)、高精度時空信息服務(wù)平臺，以及測試檢定系統(tǒng)等基礎(chǔ)共性平臺，解決大規(guī)模、體系化應(yīng)用最后“一公里”問題；三抓應(yīng)用示范工程：緊貼國家戰(zhàn)略，選取有典型性、帶動性、對破解軍民融合發(fā)展瓶頸制約有重大突破作用的項目，聯(lián)合相關(guān)部門實施應(yīng)用示范工程，帶動國產(chǎn)芯片規(guī)?；瘧?yīng)用，驗證系統(tǒng)服務(wù)性能。

做好“五項支撐”：①總體設(shè)計：頂層規(guī)劃北斗產(chǎn)業(yè)化和國際化應(yīng)用的戰(zhàn)略發(fā)展；②政策法規(guī)：政策法規(guī)體系研究與構(gòu)建；③標(biāo)準(zhǔn)化：完善國家衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，對接國際標(biāo)準(zhǔn)；④知識產(chǎn)權(quán)：構(gòu)建北斗全球系統(tǒng)信號體制核心專利體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)與管理；⑤對外宣傳：北斗宣傳與傳播。

二、最新進(jìn)展

1. 政策標(biāo)準(zhǔn)

（1）政策法規(guī)

近年來，國家各部門積極推動，發(fā)布相關(guān)政策、規(guī)劃（見表1），或者在相關(guān)政策規(guī)劃中將北斗應(yīng)用推廣作為重點體現(xiàn)。

表1 國家各部門發(fā)布北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及規(guī)劃

《衛(wèi)星導(dǎo)航條例》已正式納入國務(wù)院2016年立法計劃，起草工作已啟動，將徹底改變國家衛(wèi)星導(dǎo)航無法可依的狀況。

同時，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航已經(jīng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、集成電路產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等國家政策，通過政策推動實現(xiàn)北斗與其他行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中指出：“增強(qiáng)北斗衛(wèi)星全球服務(wù)能力，構(gòu)建天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)?！薄吨袊圃?025》中指出：“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算機(jī)、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破?！薄秶壹呻娐樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》中指出：“逐步突破……衛(wèi)星導(dǎo)航、工業(yè)控制等關(guān)鍵集成電路及嵌入式軟件，提高對信息化與工業(yè)化深度融合的支撐能力?！薄蛾P(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中指出：“發(fā)展災(zāi)害保險、北斗導(dǎo)航應(yīng)急服務(wù)等?！?/p>

（2）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

● 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

20項北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專項標(biāo)準(zhǔn)已在北斗官方網(wǎng)站發(fā)布。建立了北斗應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的核心技術(shù)指標(biāo)體系和測試方法，以及導(dǎo)航定位、差分應(yīng)用等通用數(shù)據(jù)格式協(xié)議。

發(fā)布了《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系（1.0版）》，完善了標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項目生成機(jī)制，統(tǒng)籌安排國家標(biāo)準(zhǔn)和北斗專項標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的銜接和級別轉(zhuǎn)換。

● 國際標(biāo)準(zhǔn)

全面推動北斗加入國際民航、海事、移動通信和接收機(jī)通用數(shù)據(jù)接口等國際行業(yè)應(yīng)用組織標(biāo)準(zhǔn)體系，完整覆蓋涉及系統(tǒng)認(rèn)可、終端性能、應(yīng)用系統(tǒng)、測試技術(shù)等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。得到了相關(guān)國際組織認(rèn)可，在國際規(guī)則制定方面有效提高了話語權(quán)。

國際海事組織（IMO）：北斗系統(tǒng)正式成為IMO認(rèn)可的全球第三個衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，標(biāo)志著北斗系統(tǒng)已正式取得海事應(yīng)用國際合法地位，具備了進(jìn)入海運業(yè)應(yīng)用的條件，首個《船載北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)接收設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)》通過批準(zhǔn)。

國際民航組織（ICAO）：ICAO以理事會決議形式同意北斗系統(tǒng)逐步進(jìn)入ICAO標(biāo)準(zhǔn)框架，北斗為國際民航應(yīng)用提供B1I、B1C、B2a等3種服務(wù)信號的策略獲得認(rèn)可，北斗B1I標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）草案進(jìn)行了持續(xù)修訂。

國際海運事業(yè)無線電技術(shù)委員會（RTCM）：RTCM第104專業(yè)委員會成立北斗工作組，完整包含北斗的RINEX3.03標(biāo)準(zhǔn)已正式對外公布。

另外，支持北斗定位業(yè)務(wù)的26項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已在第三、四代移動通信系統(tǒng)中獲得通過。國際星基增強(qiáng)系統(tǒng)互操作工作組（SBAS IWG）已明確將北斗列為國際星基增強(qiáng)系統(tǒng)（SBAS）核心星座，北斗SBAS將徹底與SBAS國際標(biāo)準(zhǔn)兼容。

2. 基礎(chǔ)產(chǎn)品

圍繞芯片、板卡、終端、測試等環(huán)節(jié)，國內(nèi)已形成完整的北斗自主產(chǎn)業(yè)鏈，徹底改變了過去衛(wèi)星導(dǎo)航芯片和板卡完全依賴進(jìn)口的局面。自主芯片、模塊、板卡等產(chǎn)品的核心性能與國際水平相當(dāng)，高通、Trimble、U-blox等國外廠商的芯片板卡紛紛支持或具備北斗功能。國產(chǎn)自主基礎(chǔ)產(chǎn)品直面國際競爭，已經(jīng)應(yīng)用到車載導(dǎo)航監(jiān)控、以及各行業(yè)應(yīng)用中，三星、華為、小米、聯(lián)想等300多款手機(jī)已經(jīng)支持北斗功能。

（1）導(dǎo)航型基礎(chǔ)產(chǎn)品

技術(shù)研發(fā)：第一代北斗/GNSS導(dǎo)航芯片、模塊 、天線等核心產(chǎn)品與國際主流產(chǎn)品性價比基本相當(dāng)。2015年，北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品實現(xiàn)了自主可控，質(zhì)、量齊升，北斗芯片跨入40nm新時代，實現(xiàn)了基礎(chǔ)產(chǎn)品向高端產(chǎn)業(yè)的躍升升級。功耗更低、性能更優(yōu)、體積更小的第二代北斗射頻基帶一體化集成芯片已實現(xiàn)批量出貨，并以IP核與移動通信廣泛集成，服務(wù)大眾消費領(lǐng)域。

應(yīng)用規(guī)模：截至2016年4月，北斗/GNSS導(dǎo)航型芯片/模塊出貨量突破2400萬，國產(chǎn)自主衛(wèi)星導(dǎo)航IP核已批量用于華為等國產(chǎn)手機(jī)，出貨量約1800萬。北斗/GNSS導(dǎo)航型基礎(chǔ)產(chǎn)品已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)化初期的可靠性驗證和用戶信心培育。

應(yīng)用領(lǐng)域：在以車載導(dǎo)航、車載監(jiān)控應(yīng)用為主的基礎(chǔ)上，面向海事搜救、民政減災(zāi)的專用手機(jī)以及對講機(jī)、手持機(jī)等應(yīng)用領(lǐng)域已初步形成規(guī)模。已制定了面向大眾市場大規(guī)模應(yīng)用需求的解決方案，并在國產(chǎn)智能手機(jī)領(lǐng)域率先實現(xiàn)千萬量級應(yīng)用，在穿戴式設(shè)備領(lǐng)域得到小批量應(yīng)用。

（2）高精度測量型基礎(chǔ)產(chǎn)品

技術(shù)研發(fā)：兼容四大核心系統(tǒng)+SBAS，使用RTX技術(shù)（基線更長），具備后臺PPP支持，實現(xiàn)模塊化、小型化、芯片化，實現(xiàn)低功耗、低成本。

應(yīng)用規(guī)模：截至2016年4月，國產(chǎn)北斗/ GNSS高精度OEM板卡總銷量已經(jīng)突破12萬套，占國內(nèi)市場總量的1/3，北斗/GNSS高精度天線出貨量達(dá)50萬套，占國內(nèi)市場份額的90%。

應(yīng)用領(lǐng)域：在傳統(tǒng)測繪、地基增強(qiáng)系統(tǒng)基站、形變監(jiān)測等應(yīng)用基礎(chǔ)上，智能駕考領(lǐng)域正在全面普及，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域逐步推開。北斗在高精度應(yīng)用領(lǐng)域的潛力還在持續(xù)挖掘，隨著北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)的建設(shè)，國產(chǎn)北斗高精度基礎(chǔ)產(chǎn)品將迎來更大的發(fā)展空間。

3．示范應(yīng)用

交通運輸、長三角示范項目已完成建設(shè)。海事搜救、氣象、漁業(yè)、公安、減災(zāi)救災(zāi)、林業(yè)等行業(yè)示范項目，以及珠三角、湘、陜、貴、京、鄂、蘇等區(qū)域示范項目仍在實施階段。內(nèi)河航運、鐵路、水利、電力等行業(yè)示范項目以及京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域示范項目正在論證階段。

在交通運輸領(lǐng)域，通過示范工程實施和帶動推廣，長途客車、旅游包車、危險品運輸車、大型貨車等行業(yè)重點領(lǐng)域已安裝并入網(wǎng)北斗用戶460余萬，重特大交通事故數(shù)量同比下降46.7%，重特大交通死亡人數(shù)同比下降48.9%。大大提高了我國道路運輸管理領(lǐng)域的監(jiān)管服務(wù)和執(zhí)法能力，降低了重大事故發(fā)生率和死亡人數(shù)，有力保障了道路運輸領(lǐng)域的安全生產(chǎn)活動。

在海洋漁業(yè)領(lǐng)域，基于北斗系統(tǒng)的導(dǎo)航及短報文通信一體化功能，實現(xiàn)了船載終端與手機(jī)用戶之間的互聯(lián)互通。不僅為漁民提供準(zhǔn)確的導(dǎo)航，還能為漁民提供及時的海況和氣象信息；不僅為漁業(yè)管理部門提供船舶位置監(jiān)控、緊急救援指揮等管理手段，還為漁業(yè)管理部門提供了發(fā)布漁業(yè)政策、航海信息公告的有效平臺。目前，北斗各類船載終端已廣泛應(yīng)用于東海、南海、黃渤海海域，船舶入網(wǎng)用戶超過3萬，伴隨手機(jī)用戶10萬余名。現(xiàn)在很多漁民出海前一要拜媽祖，二要拜北斗。

防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，北斗在防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后救援方面發(fā)揮巨大作用，例如汶川地震的第一條災(zāi)情信息就是通過北斗終端發(fā)出的。通過給基層災(zāi)情信息員裝配北斗終端，在手機(jī)基站通信癱瘓的情況下，能使用北斗系統(tǒng)第一時間將災(zāi)情信息報出，使重大災(zāi)情報送效率提高2～3倍，大大提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

氣象探空領(lǐng)域，以前是利用龐大復(fù)雜的L頻段探空雷達(dá)進(jìn)行高空測風(fēng)，精度低、成本高，現(xiàn)在通過探空氣球上直接裝載北斗終端進(jìn)行風(fēng)速風(fēng)向測量，精度提高一倍，人力成本節(jié)約40%，氣象探測站建站成本節(jié)約70%。

精細(xì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用北斗高精度定位，實現(xiàn)自動駕駛、自動控制、精準(zhǔn)耕作與定點施藥，在起壟、播種、噴藥、收割等農(nóng)田作業(yè)時都發(fā)揮了作用，充分解決了“耕地不直，播種重漏”的問題，實現(xiàn)了24小時不間斷作業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計制造專家陳學(xué)庚院士說，利用北斗進(jìn)行精細(xì)農(nóng)業(yè)應(yīng)用，可節(jié)省聘用播種機(jī)手薪酬支出60%，增加經(jīng)濟(jì)收入20%～30%，土地利用率至少提高8%～10%。

通過應(yīng)用示范工程的實施，為自主北斗芯片模塊培育了初期市場，驗證了系統(tǒng)和產(chǎn)品性能，提升了用戶對北斗的信心。北斗已融入國家核心基礎(chǔ)設(shè)施，加速國家信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，實現(xiàn)信息自主可控。北斗系統(tǒng)應(yīng)用于交通物流、應(yīng)急救援、海洋漁業(yè)，大幅提升生產(chǎn)效率、減少資源消耗、降低環(huán)境污染；北斗系統(tǒng)納秒級授時應(yīng)用于電力、金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)運行；北斗增強(qiáng)服務(wù)可以近實時提供厘米和毫米級定位服務(wù)，應(yīng)用于精細(xì)農(nóng)業(yè)、國土測繪、大型公共設(shè)施的形變和位移監(jiān)測、地震和地質(zhì)災(zāi)害測報，為公共安全提供了重要監(jiān)測手段。

4. 大眾應(yīng)用

北斗已逐漸走向大眾應(yīng)用，并與互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)深度融合，催生出智能控制、智慧管理、電子圍欄等新業(yè)態(tài)，深刻影響社會行為和生產(chǎn)方式。隨著芯片小型化、低功耗、低成本、射頻基帶一體化等技術(shù)的發(fā)展，以及衛(wèi)星導(dǎo)航IP核與移動通信等領(lǐng)域的廣泛集成，北斗全面走向大眾應(yīng)用，服務(wù)大眾生活。

北斗平安校園服務(wù)應(yīng)用，由服務(wù)平臺、手機(jī)應(yīng)用軟件、兒童智能手表和校車定位終端組成。兒童攜帶智能手表與服務(wù)平臺進(jìn)行綁定。家長可通過手機(jī)應(yīng)用軟件實時查看孩子位置和歷史活動軌跡，隨時掌握孩子行蹤；設(shè)置安全區(qū)域，當(dāng)孩子離開安全區(qū)域時發(fā)出報警。遇到緊急情況，孩子可觸發(fā)緊急呼救按鈕，以便在第一時間發(fā)出求救信號。該應(yīng)用已在多所小學(xué)開展，深受家長和學(xué)校的歡迎。

北斗放牧，就是將牛羊綁上北斗定位項圈，通過無線通信或北斗短報文把北斗定位結(jié)果傳送到放牧人員手持終端上，牧民可以隨時看到牛羊位置，結(jié)合無人機(jī)航拍等技術(shù)，牧民們還可以利用無人機(jī)將越界的牛群趕回來。北斗放牧，改變了內(nèi)蒙古鄂爾多斯荒原牧民的生產(chǎn)生活方式。

北斗菜籃子，通過“北斗+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推出的蔬菜信息追溯與電商推廣系統(tǒng)，采用北斗定位定時技術(shù)采集位置和時間信息，結(jié)合照片、小視頻等現(xiàn)場信息，通過北斗智能手機(jī)、二維碼和互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品從播種、施肥、采摘、裝箱、運輸一直到電商銷售等全程追溯，使消費者買到貨真價實的放心蔬菜。

北斗高精度約車，基于北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)提供的高精度位置服務(wù)，輔以高精度地圖數(shù)據(jù)，實現(xiàn)北斗高精度與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。北斗高精度打車司機(jī)端與乘客端軟件均能實現(xiàn)米級精度定位，解決了現(xiàn)有打車軟件中“車找人”與“人找車”由于定位精度不高導(dǎo)致的實際問題，給司機(jī)和客戶新的用戶體驗。

5. 國際應(yīng)用

北斗系統(tǒng)自2012年穩(wěn)定運行后，服務(wù)區(qū)覆蓋亞太區(qū)域，海外應(yīng)用前景廣闊。我國非常重視推進(jìn)北斗系統(tǒng)國際推廣，面向海外舉行“北斗行”推廣活動，開展北斗/GNSS應(yīng)用演示體驗等活動?！胺€(wěn)步推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)走出去”已寫入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。

北斗成為國際合作的重要議題。我國與其他國家簽署了一系列北斗系統(tǒng)合作文件；與巴基斯坦、泰國、阿聯(lián)酋以及東盟、阿盟等國家和地區(qū)組織開展應(yīng)用合作；與沙特和阿盟分別簽署了衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域合作諒解備忘錄?！凹涌焱七M(jìn)北斗系統(tǒng)落地阿拉伯國家”寫入中國對阿拉伯國家政策文件。北斗產(chǎn)品輸出全球30余個國家和地區(qū)，融入到周邊國家的經(jīng)濟(jì)、社會、生活、安全各個領(lǐng)域。

6. 小結(jié)

目前，我國已形成包括基礎(chǔ)產(chǎn)品、應(yīng)用終端、運行服務(wù)等較為完整的北斗產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)環(huán)境初步建立。據(jù)統(tǒng)計，2015年，國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)值超1900億元，北斗貢獻(xiàn)率超過30%。北斗上市公司拉動國內(nèi)投資數(shù)百億元?！笆濉逼陂g，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)起步開局的目標(biāo)已達(dá)到。

三、有關(guān)思考

1. 加快北斗立法進(jìn)程

美國歷任總統(tǒng)均發(fā)布一版國家空間政策，持續(xù)更新《GPS政策》和《國家星基、導(dǎo)航與授時（PNT）政策》；俄羅斯發(fā)布GLONASS總統(tǒng)令和政府令，批準(zhǔn)頒布《俄羅斯導(dǎo)航活動法》。

我國有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快《衛(wèi)星導(dǎo)航條例》立法，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范北斗系統(tǒng)建設(shè)、管理和應(yīng)用；保護(hù)北斗基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和頻率資源，保障北斗系統(tǒng)運行安全；推廣北斗系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用；推動北斗在涉及國家安全的關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

2. 打造北斗彎道超車的競爭優(yōu)勢

北斗與GPS相比尚有差距，要通過彎道超車、換道超車，打造競爭優(yōu)勢。

1）加快北斗全球系統(tǒng)建設(shè)，形成全球工作能力。

2）以高精度為突破口，以北斗增強(qiáng)系統(tǒng)為平臺，推動北斗高精度的大眾服務(wù)。

3）以用戶體驗為核心，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的融合催生新市場，新業(yè)態(tài)。

4）以北斗全球系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，形成自主可控、世界一流的產(chǎn)品系列。

3. 推動北斗進(jìn)入消費產(chǎn)品市場

目前北斗芯片已經(jīng)具備消費領(lǐng)域應(yīng)用的基礎(chǔ)條件，用戶信心已經(jīng)培養(yǎng)，用戶體驗逐步提升，進(jìn)入億級規(guī)模消費領(lǐng)域已經(jīng)具備條件。

在政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)測認(rèn)證、進(jìn)出口關(guān)稅等方面協(xié)調(diào)推動北斗成為消費產(chǎn)品標(biāo)配，為國產(chǎn)北斗芯片創(chuàng)造億級應(yīng)用規(guī)模的市場，確保北斗芯片的自主可控和產(chǎn)業(yè)利益。

北斗是國家的基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)世界的公共產(chǎn)品，應(yīng)該配合納入國家外交大局，作為大國合作、服務(wù)周邊的外交抓手。應(yīng)上升到國家層面，進(jìn)行戰(zhàn)略推動，當(dāng)前急需統(tǒng)籌外交、經(jīng)濟(jì)、科技等對外渠道，統(tǒng)一組織，形成合力，有序?qū)嵤?/p>

1）結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，建立北斗走出去的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2）在對外援助等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，積極推動使用國產(chǎn)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品。

3）加快北斗知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)的全球布局。

4）推動建立支持北斗系統(tǒng)走出去的專項經(jīng)費或?qū)ｍ椈稹?/p>

4. 穩(wěn)步推動北斗走出去

北斗是國家的基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)世界的公共產(chǎn)品，應(yīng)該配合納入國家外交大局，作為大國合作、服務(wù)周邊的外交抓手。應(yīng)上升到國家層面，進(jìn)行戰(zhàn)略推動，當(dāng)前急需統(tǒng)籌外交、經(jīng)濟(jì)、科技等對外渠道，統(tǒng)一組織，形成合力，有序?qū)嵤?/p>

1）結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，建立北斗走出去的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2）在對外援助等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，積極推動使用國產(chǎn)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品。

3）加快北斗知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)的全球布局。

4）推動建立支持北斗系統(tǒng)走出去的專項經(jīng)費或?qū)ｍ椈稹?/p>

5. 進(jìn)一步開放系統(tǒng)資源

北斗衛(wèi)星無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)（RNSS）是免費的開放服務(wù)，應(yīng)進(jìn)一步降低使用門檻，充分發(fā)揮市場的決定性作用，衛(wèi)星無線電測定業(yè)務(wù)（RDSS）短報文服務(wù)是北斗的特色優(yōu)勢，目前還只在國內(nèi)使用，應(yīng)積極借鑒移動通信的成功經(jīng)驗，創(chuàng)建卡、注冊管理便捷高效的服務(wù)模式，同時積極推動國際應(yīng)用。

1）確保北斗民用開放透明。

2）最大限度減少資質(zhì)審批，簡政放權(quán)，充分釋放資源。

3）優(yōu)化RDSS民用服務(wù)模式，使用戶更便捷、更安全、更低費用使用RDSS。