莫迪訪(fǎng)俄，所為何來(lái)？

韓克敵

2015年12月23日?24日，印度總理莫迪訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯，出席第16屆印度—俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并發(fā)表了題為《實(shí)現(xiàn)互信 邁向新的合作》的聯(lián)合聲明。這是莫迪對(duì)俄羅斯的第一次正式訪(fǎng)問(wèn)。此前，莫迪出席了2015年7月在俄羅斯烏法舉行的金磚國(guó)家峰會(huì)。俄印關(guān)系緊密，自2000年以來(lái)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年都輪流在兩國(guó)舉行年度會(huì)晤。此次莫迪訪(fǎng)俄是一次例行的首腦會(huì)晤，但在特殊的時(shí)期具有特殊的意義。

特殊的戰(zhàn)略伙伴

俄印關(guān)系有著悠久的歷史。在一些俄羅斯學(xué)者看來(lái)，俄印之間沒(méi)有領(lǐng)土糾紛、文明沖突和歷史恩怨，具有建立友好關(guān)系的天然基礎(chǔ)。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，俄（蘇聯(lián)）印就互視對(duì)方為地緣政治的重要盟友。1971年簽署的《蘇印和平友好合作條約》是這種友誼的體現(xiàn)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯成為蘇聯(lián)的繼承者，俄印兩國(guó)之間的緊密關(guān)系得以保持和延續(xù)，就像此次兩國(guó)公報(bào)所表述的，兩國(guó)是“特殊的特惠的戰(zhàn)略伙伴”。在2015年12月22日接受俄羅斯媒體采訪(fǎng)時(shí)，莫迪對(duì)普京的個(gè)人魅力和決心大加贊賞，對(duì)普京帶領(lǐng)俄走出經(jīng)濟(jì)困境給予高度評(píng)價(jià)。莫迪稱(chēng)：“在印度困難的時(shí)候，俄羅斯總是和印度站在一起。兩國(guó)是真正的戰(zhàn)略伙伴。”

俄印之間建立了許多政府間合作機(jī)制，例如俄印雙邊政府委員會(huì)、議會(huì)委員會(huì)等。2015年，俄羅斯許多重要官員，包括杜馬主席納雷什金、副總理羅戈津、國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)科洛科利采夫訪(fǎng)問(wèn)了印度;而印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾、外交部長(zhǎng)斯瓦拉杰、國(guó)防部長(zhǎng)帕里卡爾也訪(fǎng)問(wèn)了俄羅斯。5月，俄羅斯舉行衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)70周年閱兵儀式時(shí)，印度進(jìn)行了巧妙的安排，莫迪沒(méi)有去，而是派總統(tǒng)慕克吉出席。從2003年開(kāi)始，兩國(guó)每年輪流舉行海陸聯(lián)合軍演，陸上演習(xí)地點(diǎn)曾多次靠近中俄和中印邊境。

對(duì)莫迪的來(lái)訪(fǎng)，俄方做了精心的安排。2015年12月23日晚，普京總統(tǒng)在莫斯科郊外的總統(tǒng)官邸設(shè)私人晚宴招待莫迪。普京送給莫迪精心挑選的禮物——一把18世紀(jì)的珍貴寶劍，莫迪則回贈(zèng)一頁(yè)甘地手跡和一張甘地的照片。24日，莫迪和普京在克里姆林宮舉行會(huì)晤和一對(duì)一會(huì)談。雙方簽署了16項(xiàng)協(xié)議，涉及國(guó)防、核能、貿(mào)易等方面的內(nèi)容。莫迪還參觀了俄羅斯國(guó)家危機(jī)管理中心，兩人會(huì)見(jiàn)了雙方企業(yè)家。

雙方提出了一些宏大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，例如，在印度和歐亞聯(lián)盟之間建立自由貿(mào)易區(qū)，建立國(guó)際南北經(jīng)濟(jì)走廊，建立連接俄印的油氣管線(xiàn)，俄邀請(qǐng)印度公司投資俄油氣領(lǐng)域。

烏克蘭危機(jī)和反恐是會(huì)談中俄羅斯必然會(huì)涉及的兩個(gè)問(wèn)題。2014年12月11日，普京訪(fǎng)問(wèn)印度。俄羅斯把這次訪(fǎng)問(wèn)看作打破國(guó)際孤立的一種宣示。俄方特意安排克里米亞領(lǐng)導(dǎo)人阿克肖諾夫隨訪(fǎng)。但是，印度政府避免公開(kāi)贊同俄武力“吞并”克里米亞、并通過(guò)“公投”使之“合法化”的做法。畢竟，巴基斯坦一直提議在克什米爾舉行“公投”，對(duì)此印度堅(jiān)決反對(duì)。在聯(lián)合國(guó)有關(guān)克里米亞的兩次表決中，印度都投了棄權(quán)票。在莫迪訪(fǎng)俄后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，雙方呼吁在烏克蘭履行“明斯克協(xié)定”，采取政治方式解決沖突。兩國(guó)譴責(zé)各種形式的恐怖主義，反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，呼吁國(guó)際社會(huì)聯(lián)合起來(lái)打擊恐怖主義。

軍事技術(shù)合作一直是俄印關(guān)系的重要方面。長(zhǎng)期以來(lái)，印度武器進(jìn)口的70%來(lái)自俄羅斯。兩國(guó)的合作項(xiàng)目包括普京稱(chēng)之為“典范”的合作建造“布拉莫斯”巡航導(dǎo)彈及研制多功能戰(zhàn)斗機(jī)和多用途航空運(yùn)輸機(jī)計(jì)劃。印度信實(shí)防務(wù)公司宣布，與俄軍工企業(yè)金剛石—安泰公司簽署了就防空系統(tǒng)展開(kāi)合作的協(xié)議。莫迪的戰(zhàn)略還包括推動(dòng)其標(biāo)志性的“印度制造”計(jì)劃。印度政府制定了一個(gè)為期十年的武器更新計(jì)劃，莫迪要求其中大部分在印度制造。俄方承諾，響應(yīng)莫迪的“印度制造”計(jì)劃，推進(jìn)核反應(yīng)堆組件和部分直升機(jī)在印度制造。

除了以上的議題外，俄印此次會(huì)晤還有三個(gè)更為重要的臺(tái)面下的議題：核技術(shù)合作、印度的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位、印度的上海合作組織成員國(guó)地位。

秘密的核計(jì)劃

擁有強(qiáng)大的核能力一直是印度的努力方向。印度領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，這是其大國(guó)地位的重要標(biāo)志。印度一直在不遺余力地發(fā)展核武器與核能力，謀求“三位一體”的核威懾手段。2012年、2013年和2015年，印度三次試射“烈火-5”導(dǎo)彈。2009年，印度首艘戰(zhàn)略核潛艇“殲敵者”號(hào)下水，2014年進(jìn)行了海試，預(yù)計(jì)2016年正式加入印度海軍。莫迪2014年上臺(tái)后強(qiáng)化了這種努力。

印度一直拒絕國(guó)際社會(huì)的要求，拒絕簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》和《核不擴(kuò)散條約》，以保持行動(dòng)自由。1998年，印度突然連續(xù)進(jìn)行了五次核試驗(yàn)，包括四次核裂變和一次核聚變，震驚了世界。核試驗(yàn)后，印度遭到國(guó)際輿論的一致譴責(zé)。美國(guó)為首的一些國(guó)家頒布了制裁措施。然而，2007年印美簽署的核協(xié)議在實(shí)質(zhì)上取消了對(duì)印度的制裁。該協(xié)議允許和印度進(jìn)行民用核合作，允許對(duì)印度出售核燃料，并且排除對(duì)印度九個(gè)與核武器生產(chǎn)緊密聯(lián)系的反應(yīng)堆進(jìn)行核查。2008年印美核協(xié)議生效后，印度從哈薩克斯坦、俄羅斯、法國(guó)進(jìn)口了大量核燃料，與蒙古國(guó)、納米比亞、澳大利亞、加拿大、阿根廷簽署了長(zhǎng)期鈾供貨協(xié)議。印度進(jìn)口和儲(chǔ)存了大量的核燃料和核設(shè)備，其進(jìn)口的核燃料數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際所需。

在印度核試驗(yàn)問(wèn)題上，俄羅斯的態(tài)度比美國(guó)更為寬容。俄羅斯從未對(duì)印度采取任何制裁措施。許多俄羅斯專(zhuān)家認(rèn)為，印度擁有核武器甚至是氫彈并非不可接受。印度的核潛艇計(jì)劃得到了俄羅斯的幫助。印度首艘核潛艇雖然是本土建造的，但俄羅斯幫助其設(shè)計(jì)了小型化的核反應(yīng)堆。印從俄租借了兩艘“阿庫(kù)拉”級(jí)攻擊核潛艇進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練。根據(jù)1988年和1998年的兩份協(xié)議，俄羅斯正在幫助印度建設(shè)位于泰米爾納德邦的庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站。印度計(jì)劃利用俄羅斯的技術(shù)，在安得拉邦再建一座核電站。

2014年1月23日，在印度新德里舉行的共和國(guó)日大閱兵彩排中亮相的“布拉莫斯”巡航導(dǎo)彈。

想象的“俄印中共同體”

俄羅斯是從全球視角來(lái)看待與印度的關(guān)系的。早在1998年，時(shí)任俄羅斯外長(zhǎng)普里馬科夫就提出了“俄羅斯、印度、中國(guó)三角”的概念。2002年，建立了俄印中三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制，三方也正在籌劃建立俄印中亞太事務(wù)磋商機(jī)制。莫迪訪(fǎng)俄時(shí)發(fā)表的聯(lián)合聲明再次提到俄印中共同體，“俄印雙方重申，俄羅斯、印度、中國(guó)三國(guó)互動(dòng)的重要性。雙方注意到，這個(gè)機(jī)制有助于加強(qiáng)相互信任，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中拓展協(xié)調(diào)”。

在俄羅斯看來(lái)，在俄印中大三角中，俄羅斯無(wú)疑應(yīng)居于主導(dǎo)地位。俄滿(mǎn)意于這樣的地位，即它與三角中其他兩國(guó)的關(guān)系要好于這兩國(guó)之間的關(guān)系。這和冷戰(zhàn)時(shí)期基辛格的中美蘇三角理論很相似，其實(shí)質(zhì)是確保美國(guó)分別和中蘇兩國(guó)的關(guān)系要好于中蘇兩國(guó)之間的關(guān)系。

當(dāng)前，俄羅斯面臨外交困境，其在烏克蘭和敘利亞的行動(dòng)在國(guó)際上備受爭(zhēng)議，因此爭(zhēng)取印度和中國(guó)等非西方大國(guó)的支持尤為重要。俄羅斯的戰(zhàn)略設(shè)想是，建立一個(gè)由自己主導(dǎo)、有印度和中國(guó)參加、歐亞大陸結(jié)合在一起的反西方聯(lián)盟。這個(gè)聯(lián)盟以集體安全條約組織和歐亞聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以上合組織和金磚國(guó)家為抓手，與美國(guó)為首的西方展開(kāi)全面對(duì)抗，以實(shí)現(xiàn)自己的大國(guó)夢(mèng)想。

在俄羅斯和印度兩國(guó)有很多人認(rèn)為，俄印中三國(guó)的共性是三國(guó)都是新興國(guó)家，都是非西方國(guó)家，都反對(duì)美國(guó)霸權(quán)，所以可以聯(lián)合起來(lái)。但這種看法有臆想的成分。其實(shí)，俄羅斯和印度都渴望融入西方世界，希望得到美國(guó)的認(rèn)同，同時(shí)在平衡中國(guó)影響力方面有共同點(diǎn)。

俄羅斯與印度的關(guān)系主要是一種政治關(guān)系。俄羅斯是印度實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)的重要依托，這種依托不是經(jīng)濟(jì)上的，而是政治上和安全上的。在俄印關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)合作的比重非常低。兩國(guó)既不接壤，產(chǎn)品也無(wú)互補(bǔ)性。雖然俄羅斯是能源出口國(guó)，印度是能源進(jìn)口國(guó)，但俄羅斯的油氣對(duì)印度吸引力有限。兩國(guó)距離遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本巨大，何況印度緊鄰石油產(chǎn)區(qū)的波斯灣地區(qū)。自2012年以來(lái)，雙邊貿(mào)易額一直徘徊在100億美元上下，難以提升。

印度力圖維持一個(gè)平衡的外交，不僅在美俄之間維持平衡，還要在阿拉伯國(guó)家和伊朗之間、在伊斯蘭國(guó)家和以色列之間維持平衡。印度在維持與俄羅斯的聯(lián)系的同時(shí)，也力圖擺脫以往在防務(wù)上對(duì)俄的過(guò)度依賴(lài)。近幾年，印度從美國(guó)采購(gòu)了大量軍火，也是出于這樣的考慮。

在五個(gè)金磚國(guó)家中，俄印關(guān)系緊密。俄羅斯對(duì)印度加入上合組織予以積極支持。2015年的上合組織烏法峰會(huì)啟動(dòng)了組織擴(kuò)員工作。此次俄印聯(lián)合聲明稱(chēng)，印度“對(duì)于俄羅斯作為上合主席國(guó)為印度加入該組織所做的工作表示深深感謝。雙方同意進(jìn)一步努力，為印度完全加入上合組織完成法律、財(cái)政和行政方面的工作”。俄羅斯支持印度成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，“俄羅斯和印度領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)需要改革，使其更具代表性，以反映當(dāng)代現(xiàn)實(shí)，更有效地應(yīng)對(duì)正在出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和威脅。俄羅斯認(rèn)為，印度是一個(gè)當(dāng)之無(wú)愧的、令人信服的候選國(guó)，能給安理會(huì)帶來(lái)獨(dú)立和負(fù)責(zé)任的精神，俄羅斯重申對(duì)印度作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)候選國(guó)身份的強(qiáng)烈支持”。俄羅斯還表態(tài)支持印度加入亞太經(jīng)濟(jì)與合作組織、核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)和《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口控制的瓦森納安排》?？梢灶A(yù)見(jiàn)，由于俄羅斯的主導(dǎo)意識(shí)以及俄印之間所具有的特殊默契，類(lèi)似金磚國(guó)家和上合組織這樣的地區(qū)組織的未來(lái)運(yùn)作可能會(huì)增加難度。

（作者為中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞所副研究員）