是時候?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)采取行動了

克里斯蒂娜·拉加德

下一步就是執(zhí)行，做正確的事，現(xiàn)在就行動起來

2016年，全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)面臨重大轉(zhuǎn)變。中國正轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的增長模式。美國貨幣政策有望改變。大宗商品價格可能長時間維持在遠(yuǎn)低于近些年的水平上。

還有更廣泛的問題需要回答。如何實現(xiàn)更強(qiáng)有力、更平衡的全球增長？如何解決過度不平等？面對氣候變化，如何保護(hù)脆弱的地球？

好消息是，我看到國際貨幣基金組織188個成員國日益認(rèn)識到采取行動的緊迫性。下一步就是執(zhí)行——做正確的事，現(xiàn)在就行動起來。未來一年，以下三件“正確的事”是我的當(dāng)務(wù)之急。

提升今天的成長

國際貨幣基金組織預(yù)計，2016年全球經(jīng)濟(jì)增長幅度較小，增速3.6%，相比之下，2015年與2014年的經(jīng)濟(jì)增速分別為3.1%與3.4%。因此，首要任務(wù)是實施更有力的政策舉措，以減少不確定性、提升目前的增長水平。

因此，我呼吁采取旨在實現(xiàn)上述目標(biāo)的聯(lián)合行動。政策制定者需要的是支持需求、金融穩(wěn)定措施和結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴提升預(yù)期、促進(jìn)投資、減少失業(yè)。

我們還呼吁進(jìn)行進(jìn)一步的“政策升級”。例如，主要央行需要更多地考慮自身政策決策的溢出風(fēng)險。而新興經(jīng)濟(jì)體則需要堅定地解決企業(yè)杠桿率提升、外債增加等問題。

最重要的是，所有國家需要刻不容緩地實施適合自身的政策組合。國際貨幣基金組織將發(fā)揮自身作用，確保國家政策有助于全球共同增長。

促進(jìn)中期增長

第二個當(dāng)務(wù)之急是提升中期的潛在增長。這意味著現(xiàn)在做正確的事，來解決生產(chǎn)率低下、人口老齡化的影響以及全球金融危機(jī)帶來的遺留問題。在這方面，有一些可能顛覆現(xiàn)有游戲規(guī)則的做法。

一是投資于高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。國際貨幣基金組織的研究表明，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，投資支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比每提高1個百分點，同年總產(chǎn)出水平約提升0.4%，此后四年總產(chǎn)出提升1.5%。

勞動力和產(chǎn)品市場改革對提升中期增長同樣十分重要，因為它們能掃清機(jī)遇和創(chuàng)新方面的障礙。投資于教育則能給年輕人的未來帶來新希望。

另一個可能顛覆現(xiàn)有游戲規(guī)則的因素是性別平等。研究表明，如果女性員工的人數(shù)增至男性員工的水平，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長5%，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長9%，印度將增長27%。通過賦權(quán)女性，各國可以為所有公民創(chuàng)造更大的公平和繁榮。

促進(jìn)可持續(xù)長期增長

第三個重點是使發(fā)展長期可持續(xù)。

在這方面，一個關(guān)鍵的任務(wù)是兌現(xiàn)2015年國際發(fā)展年所作的承諾。聯(lián)合國最近通過的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為未來15年的發(fā)展提供了宏偉藍(lán)圖。我們必須加大努力減少貧困、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多樣化并投資于發(fā)展人力資本。

國際貨幣基金組織正致力于上述努力。我們所有優(yōu)惠貸款設(shè)施的獲取增加了50%。此外，對于面臨重大沖擊和災(zāi)害影響的國家，我們提供的貸款利率仍然為零。

最后，一個關(guān)鍵的長期挑戰(zhàn)有效應(yīng)對氣候變化。所有國家都需要將全球變暖的影響納入其宏觀經(jīng)濟(jì)框架。能源價格是核心所在。國際貨幣基金組織曾預(yù)測，2015年全球能源補(bǔ)貼為5.3萬億美元，約占全球GDP的6.5%，這極大地扭曲了經(jīng)濟(jì)。為了匡亂扶正，我們需要對能源正確定價。

可以肯定的是，未來一年的全球經(jīng)濟(jì)議程廣泛而復(fù)雜。但拖延并非明智的選擇。因此，2016年必須做“正確的事”。