通往羅馬：條條大路都擁堵

貝佩·塞維爾尼尼

這位來自佛羅倫薩的年輕人急切地希望見到自己的選民們

“修好它！”將成為意大利在2016年這12個月里非官方的座右銘。因為2016年將是“維修之年”。

有些事進展相當順利。經(jīng)濟正在緩慢復蘇（增長率將至少達到1%，也算有所改變）;失業(yè)率正在下降（如果說從12%逼近11%也算下降的話）。而在就業(yè)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域以及立法系統(tǒng)，一些改革已經(jīng)就緒。

但需要修補的地方還有很多：移民、大城市、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收體系以及有著一系列燒錢特權(quán)的公共支出體系。以意大利國家旅游局為例，它1800萬歐元（約合2000萬美元）的預算大部分都花在了發(fā)工資上，只有很小的一部分切實用在了旅游業(yè)的推廣上。

名單上首當其沖的是移民問題。只需要迅速掃一眼地圖集就能發(fā)現(xiàn)，歐洲頭腦最聰明的人們雖然定期在歐盟總部所在地布魯塞爾開會，但卻很長時間都沒有發(fā)現(xiàn)：意大利恰好就處于動蕩的非洲北部和遭遇戰(zhàn)爭蹂躪的中東地區(qū)的上方。好在意大利人已經(jīng)先于別人發(fā)現(xiàn)這一點。但只是預見問題還不夠。2016年，他們將被迫管理移民（鑒別身份、分配安置、融入社會、解決就業(yè)）。而且這些還要做得特別細致——“細致”從來算不上這個國家的傳統(tǒng)。

意大利的城市也需要關(guān)注。因為腐敗叢生，公共交通年久失修，街道坑坑洼洼，郊區(qū)無法無天，羅馬正在衰落。教皇方濟各已經(jīng)宣布開啟“慈悲禧年”，也就是天主教的朝圣活動。多達3000萬朝圣者將集結(jié)羅馬，進一步加劇這座城市的交通系統(tǒng)承受的壓力。羅馬已經(jīng)訂購了約700輛新巴士，但菲烏米奇諾機場、特米尼火車站以及羅馬的地鐵和出租車也必須做好準備——2015年，它們每一個都在某種程度上出現(xiàn)過問題。因此，羅馬市政廳不免會要求獲得更多的公共資金。2015年10月，倒霉的羅馬市長伊尼亞齊奧·馬里諾已經(jīng)因“吃喝門”辭職。

北部的米蘭情況更好些，那里有新的城市天際線、高效的交通運輸系統(tǒng)以及經(jīng)過改造的優(yōu)雅水道（米蘭的港口La Darsena現(xiàn)在已經(jīng)成了一個時尚的約會場所）。2015年米蘭世博會是一個轉(zhuǎn)折點。博覽會吸引了2000萬游客。2016年，米蘭必須作出決定，如何處理世博會留下的巨大遺存。是把它改建成一座大學校園？還是一個科技樞紐？一個100多萬平方米的空間正在等待答案。從希臘到南非，太多類似的活動留下的遺產(chǎn)都只是頹敗的地產(chǎn)和造價昂貴的“白色大象”。

意大利總理馬泰奧·倫齊將不得不停下全球各地訪問的步伐，集中精力于自己在國內(nèi)的前途上。大選要一直等到2018年才會舉行，但這位佛羅倫薩的年輕人現(xiàn)在就已經(jīng)急切地希望見到自己的選民們。這將是他第一次參加選舉，因為他是在2014年將恩里科·萊塔從民主黨領(lǐng)導人位置上拉下馬之后接任的總理職位。而且，他贏得選舉的幾率很大，因為反對派在四分五裂，有貝佩·格里洛領(lǐng)導的“五星運動”、馬泰奧·薩爾維尼的反移民政黨“北方聯(lián)盟”（Northern League）以及西爾維奧·貝盧斯科尼領(lǐng)導的黨派——該黨走馬燈一樣改名換包裝已經(jīng)變得面目模糊。倫齊的當務(wù)之急包括簡化稅務(wù)條例、為偏遠地區(qū)提供寬帶服務(wù)、升級破舊的校舍，以及為聯(lián)合國維和任務(wù)招募更多的軍人。他可能會向歐盟委員會要求減免一部分債務(wù)。他估計至少還會采取三個更傾向于民粹主義的行動：廢除房產(chǎn)稅、提高養(yǎng)老金，以及申辦2024年奧運會（其實意大利一個也負擔不起）。

缺失的一塊

三個重大的疏漏預計也在預期之中。針對貧困的南部地區(qū)鮮有動作。大肆吹噓、一度號稱最終將節(jié)約160億歐元的“支出審查”計劃目前已經(jīng)將目標減少了一半，預計等到從卡車運輸?shù)劫愸R組織等各特殊利益集團斷然拒絕之后，這個金額還會進一步縮水。而每年花在7500家由意大利國家部分控制的公司身上的260億歐元需要用來解決從垃圾到地方公共交通在內(nèi)的一切問題，這筆錢未來不會被大幅削減。為什么？因為要賭上的選票太多了。