建設(shè)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程的可行性與必要性研究

普 布，馬 虹

（西藏自治區(qū)拉洛水利樞紐及灌區(qū)管理局，850000，拉薩）

建設(shè)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程的可行性與必要性研究

普 布，馬 虹

（西藏自治區(qū)拉洛水利樞紐及灌區(qū)管理局，850000，拉薩）

拉洛水利樞紐；可行性；必要性；西藏

一、工程概況

拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程（以下簡稱拉洛工程）位于西藏自治區(qū)日喀則市薩迦縣和桑珠孜區(qū)境內(nèi)。根據(jù)處于同一氣候區(qū)的江孜氣象站資料統(tǒng)計，該地多年平均氣溫4.8℃，極端最高氣溫28.2℃，極端最低氣溫-23.9℃；多年平均相對濕度43%；多年平均風(fēng)速2.6 m/s，歷年最大風(fēng)速29.6 m/s。

工程所在夏布曲流域水面蒸發(fā)量為1 323 mm。降水多表現(xiàn)為夜雨，海拔5 000 m以上多為降雪。根據(jù)水資源評價降雨等值線圖，夏布曲多年平均降水量為310～330 mm。

壩址以上流域控制面積 3 366 km2,夏布曲干流水資源豐富，壩址處多年平均流量14.1m3/s，多年平均徑流量4.47億m3。平均海拔4 300 m。

拉洛工程主要由瀝青混凝土心墻壩、泄洪發(fā)電隧洞（兼導(dǎo)流隧洞）、溢洪道、拉洛電站、魚道、德羅引水發(fā)電隧洞、德羅電站（尾水接灌區(qū)總干渠）等組成。

配套灌區(qū)由申格孜、扯休、曲美、聶日雄四大灌區(qū)組成，四大灌區(qū)為山間盆地，地勢平坦、土地集中連片、地表土壤為低鹽性黏土。設(shè)計灌溉面積45.39萬畝（1畝=1/15 hm2，下同），設(shè)計灌溉引水流量19.40 m3/s，總干渠全長 42.734 km，7條分干渠總長117.431 km，總干渠、分干渠交叉建筑物主要包括分水閘、渡槽、排洪渡槽、渠下涵洞、橋、跌水、倒虹吸等。

拉洛工程施工總工期58個月，工程總投資49.532億元。

二、社會自然經(jīng)濟概況

日喀則市為西藏自治區(qū)6個地區(qū)之一，地處西藏自治區(qū)的南部，距西藏首府拉薩277 km。日喀則的藏文意思是“最如意美好的莊園”，日喀則市是后藏地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、信息、交通、服務(wù)中心，東鄰山南地區(qū)的浪卡子縣和拉薩市的尼木縣，北靠那曲的班戈、申扎縣和阿里地區(qū)的措勤、改則縣，西接阿里的普蘭縣。

日喀則市高山聳立，雄偉峭拔，嶺谷相間，南半部為著名的喜馬拉雅山系，北半部為岡底斯山脈。境內(nèi)地貌千姿百態(tài)，以冰川、高山寒漠土、原始高山草甸土、高山草甸土為主的高山及高山地貌是日喀則市最主要的一種地貌類型，占全地區(qū)總面積的60%；寬谷河流地貌是另一種較常見的地貌類型，此類地貌是以河流沖積形成的沖積平原為主，土層厚、肥力高；該地區(qū)還廣泛分布著湖盆地貌，這些湖積盆地大部分地形平坦開闊，一般發(fā)育程度較深，土層較厚，主要為沼澤土、草甸土及相應(yīng)的地帶性土壤。

日喀則市除喜馬拉雅山南麓外，均為長冬無夏、春秋相連類型區(qū)。海拔在5 000 m以上的高寒山區(qū)屬 “全年皆冬”類型區(qū)；海拔在4 500 m以下為主要農(nóng)區(qū)和半農(nóng)牧區(qū)。日喀則市平均海拔在4 000 m以上，年降水量200～430 mm，年平均蒸發(fā)量 1 340 mm，屬于典型的高原干旱氣候。

日喀則市水域面積大，水資源豐富，水域面積1 983萬畝，河流眾多，水系發(fā)達。水力資源十分豐富，水能理論蘊藏量約為30 000 MW，河川年徑流總量約為350億m3。

日喀則市還有豐富的野生動、植物、中草藥和旅游資源，地區(qū)資源開發(fā)潛力極大。

日喀則市下轄桑珠孜區(qū)以及江孜、白朗、薩迦、薩嘎、定日、南木林、拉孜、昂仁、亞東、定結(jié)、康馬、崗巴、仁布、仲巴、謝通門、吉隆、聶拉木等17個縣。據(jù)統(tǒng)計，2010年年底日喀則市常住人口72.51萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口63.31萬人，占地區(qū)總?cè)丝?7.31%，非農(nóng)牧業(yè)人口9.20萬人，僅占地區(qū)總?cè)丝?2.69%，人口密度3.98人/km2，人口自然增長率11.25‰。

日喀則市是西藏最主要的糧食產(chǎn)區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。據(jù)2010年統(tǒng)計，日喀則市國內(nèi)生產(chǎn)總值863 878萬元，居西藏自治區(qū)六大地區(qū)之首。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值208 778萬元，占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值24.17%；工業(yè)生產(chǎn)總值216 067萬元，占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的25.01%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值439 033萬元，占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.82%。

三、建設(shè)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程的可行性

拉洛工程開發(fā)任務(wù)以灌溉為主，兼顧供水、發(fā)電和防洪等綜合利用，并為促進改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定并參照有關(guān)工程實踐計算本工程實施后的灌溉、生態(tài)、發(fā)電和防洪效益，進行工程壽命期的投入產(chǎn)出計算。

國民經(jīng)濟評價的計算指標(biāo)主要有內(nèi)部經(jīng)濟收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值及經(jīng)濟效益費用比等。經(jīng)測算，拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率為7.18%，按基準(zhǔn)收益率6%測算的經(jīng)濟凈現(xiàn)值為77 680萬元，經(jīng)濟效益費用比為1.14，各項指標(biāo)均優(yōu)于國家規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)，本工程建設(shè)在經(jīng)濟上具有合理性。

拉洛工程建設(shè)除可量化的灌溉、生態(tài)建設(shè)、發(fā)電和防洪效益外，還具有促進流域水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；可有效保護和建設(shè)工程區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，為實施生態(tài)移民創(chuàng)造條件，促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等巨大的社會效益。工程的開發(fā)不僅對改善地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境、提高農(nóng)牧民收入、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)本地區(qū)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且在促進社會進步、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊防鞏固等方面亦具有重要的政治意義。

因此，該工程建設(shè)在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟上是合理的。

四、建設(shè)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程的必要性

維護西藏穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安，符合西藏各族人民的根本利益，是包括西藏人民在內(nèi)的全國各族人民的共同愿望。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視西藏的穩(wěn)定和發(fā)展。中央第四次西藏工作座談會提出了促進西藏從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展、從基本穩(wěn)定走向長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

堅持發(fā)展是解決西藏一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，迫切要求水利提供強有力的基礎(chǔ)支撐和保障。西藏水利的目標(biāo)是通過建設(shè)骨干水源工程、骨干電源工程、農(nóng)業(yè)灌溉工程、牧區(qū)水利工程、城鄉(xiāng)防洪保安工程以及流域綜合開發(fā)，為西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變及生活水平的提高提供水資源、電力、防洪安全等全方位的保障。

拉洛工程建設(shè)是西藏自治區(qū)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中擬建的重點骨干工程之一，建設(shè)拉洛工程是西藏自治區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是農(nóng)牧民群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的迫切需要，對推動西藏特別是日喀則市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到支撐作用，能有力地促進維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)，對建設(shè)平安西藏、小康西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏具有重要意義。

1.拉洛工程是改善生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活條件、提高群眾生活水平的民生工程

拉洛工程是承擔(dān)灌溉，兼顧供水、發(fā)電和防洪，并促進改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境等開發(fā)任務(wù)的綜合水利工程，工程是夏布曲流域水資源優(yōu)化配置控制性工程。拉洛工程建設(shè)符合2011年中央1號文件精神，加快工程建設(shè)是落實2011年中央1號文件的體現(xiàn)，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略。

日喀則市人口占全區(qū)人口的24.7%，農(nóng)田占西藏農(nóng)田總面積的37.9%，農(nóng)牧民人均年純收入為自治區(qū)農(nóng)牧民年均純收入的90.7%，貧困人口占自治區(qū)總貧困人口的21.8%，是西藏人口密度最大，農(nóng)田面積最廣的地區(qū)。同時也是全自治區(qū)貧困人口最多、人均收入最低、增長速度最慢的地區(qū)?！笆濉逼陂g，日喀則市經(jīng)濟的高速增長和農(nóng)牧民持續(xù)增收是實現(xiàn)自治區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)的有力保障。

要實現(xiàn)自治區(qū)和日喀則市制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)和遠期規(guī)劃目標(biāo)，保障地區(qū)糧食安全和畜牧安全，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，建設(shè)拉洛工程，合理、科學(xué)開發(fā)灌區(qū)45.39萬畝宜墾土地資源是十分必要的。拉洛工程建設(shè)產(chǎn)生的巨大效益，對改變該地區(qū)貧窮落后的面貌起到有力的推動作用，中央調(diào)研組、水利部調(diào)研組多次建議及早建設(shè)該工程。因此，自治區(qū)將其列為“十二五”規(guī)劃中的重大工程之一，視為實現(xiàn)小康西藏的重大戰(zhàn)略舉措之一，是西藏水利“十二五”規(guī)劃建設(shè)的頭號骨干工程，也是迄今為止西藏投資最大的民生水利工程，是實現(xiàn)自治區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。

2.拉洛工程的興建為扶貧搬遷提供物質(zhì)基礎(chǔ)

日喀則市是西藏最主要的糧食產(chǎn)區(qū)。日喀則市農(nóng)牧民人數(shù)約占地區(qū)總?cè)丝诘?7.31%，農(nóng)牧業(yè)在日喀則市經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位，由于水利設(shè)施不完善，無法保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)牧民貧困面大、人口多、貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差。雖然日喀則市水資源豐富，但由于已建成水利設(shè)施少，工程性缺水嚴(yán)重，生態(tài)與環(huán)境脆弱，自然條件惡劣，能源短缺，水能資源開發(fā)程度低等問題制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強地區(qū)水利建設(shè)，解決好關(guān)系農(nóng)牧民切身利益的飲水、用電、灌溉、防洪等問題，是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件最重要的基礎(chǔ)工作，對于確保地區(qū)如期實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的作用。

四大灌區(qū)處于日喀則市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施配套較為齊全，是較適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)區(qū)域，以發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主，規(guī)劃為地區(qū)的糧食生產(chǎn)基地。灌區(qū)內(nèi)耕種歷史較久，廣大農(nóng)牧民在長期的辛勤耕耘中積累了豐富的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗。土地資源豐富，土質(zhì)肥沃，且集中連片，可為地區(qū)農(nóng)業(yè)的機械化作業(yè)和生態(tài)扶貧搬遷點建設(shè)提供基本條件。對四大灌區(qū)的開發(fā)方式符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點，通過對四大灌區(qū)的開發(fā)既能改善灌區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件，也能為其他貧困地區(qū)居民扶貧搬遷提供條件，是解決地區(qū)貧困狀況的唯一途徑。

拉洛水庫的修建，從根本上為灌區(qū)提供了灌溉水源保證，為因地制宜地進行生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了條件。將規(guī)劃農(nóng)地開墾為基本農(nóng)田，本工程四大灌區(qū)開發(fā)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特點，為地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶來發(fā)展機遇，工程建成后將全面改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄龠M地區(qū)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.建設(shè)拉洛工程是打造我國西藏生態(tài)安全屏障的重要舉措

西藏是世界第三極，海拔高，是我國主要江河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是我國重要的高原生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分顯著。西藏生態(tài)環(huán)境比較脆弱，一旦破壞難以恢復(fù)，建設(shè)良好的高原生態(tài)環(huán)境是西藏及毗鄰地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

本工程涉及的四大灌區(qū)為典型的干旱氣候區(qū)域，加之地質(zhì)巖性、地形地貌、土壤植被及氣候等自然因素造成灌區(qū)生態(tài)與環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重。針對目前灌區(qū)內(nèi)生態(tài)與環(huán)境惡劣、水土流失嚴(yán)重、草場退化和載畜能力低下等情況，進行生態(tài)建設(shè)，涵養(yǎng)水土資源，防風(fēng)固沙，改善生態(tài)與環(huán)境，是四大灌區(qū)重要而迫切的任務(wù)。

拉洛水庫的修建，在滿足灌區(qū)實施生態(tài)扶貧點搬遷建設(shè)糧食生產(chǎn)需求的前提下，針對目前灌區(qū)內(nèi)水土流失嚴(yán)重、草場退化、載畜能力低下和生態(tài)與環(huán)境惡劣等情況，保護生態(tài)與環(huán)境并逐步實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展。進行四大灌區(qū)生態(tài)建設(shè)，涵養(yǎng)水土資源、防風(fēng)固沙是改善生態(tài)與環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)牧民收入，使貧困農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的重要舉措，對促進西藏“貧、山、少、邊”地區(qū)的經(jīng)濟社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，是打造我國西藏生態(tài)屏障、保障國家生態(tài)安全的重要舉措。

4.項目建設(shè)為地區(qū)生態(tài)扶貧搬遷政策的實施提供基礎(chǔ)條件

西藏自治區(qū)地處祖國邊陲，長期處于“雪山環(huán)繞，與世隔絕”的封閉狀態(tài)。西藏貧困地區(qū)存在著不同類型，其中資源缺乏型和環(huán)境惡劣型占有相當(dāng)?shù)谋壤?。對于日喀則市分散居住在海拔相對較高的農(nóng)牧民來說，人們賴以生存的產(chǎn)業(yè)資源十分匱乏。為了改善這些自然環(huán)境特別惡劣的農(nóng)牧民的生活條件，并有利于搬出地生態(tài)自然修復(fù)，急需另擇地點進行生態(tài)扶貧點建設(shè)，為日喀則市乃至整個西藏自治區(qū)實施生態(tài)移民提供土地保障。

拉洛工程的建設(shè)有力促進地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)逐步實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)，為外來生態(tài)扶貧搬遷的農(nóng)牧民提供良好生活環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境，按提供的土地資源，可安置生態(tài)扶貧搬遷人口約4.2萬人，并使搬遷的居民收入有較大的提高，保障了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)扶貧搬遷政策的實施，使自然條件差地區(qū)的農(nóng)牧民能夠真正實現(xiàn) “搬得出、留得住、富得起”。

5.拉洛工程建設(shè)是流域水資源合理開發(fā)、利用的需要

拉洛工程是解決地區(qū)“工程性缺水”的控制性工程。四大灌區(qū)年降雨量少，蒸發(fā)量大，是典型的干旱地區(qū)，且年內(nèi)降雨分布不均勻，在主要灌溉期4—7月，多年平均年降雨量為226 mm，僅占全年降雨的51.5%，要解決四大灌區(qū)的灌溉用水問題，在設(shè)計保證率年份需從夏布曲引水約1.76億m3。夏布曲水量豐富，年際變化較大，且年內(nèi)分配極不均勻，徑流主要集中于汛期6—9月，約占全年的76.1%，主汛期7—9月約占全年的72.9%，而灌溉期4—7月僅占全年的22.9%，8月徑流最大，約占全年徑流的33.9%。因此，為了滿足四大灌區(qū)的灌溉引水要求，夏布曲干流開發(fā)首要工程措施就是建設(shè)控制性水庫，調(diào)節(jié)年內(nèi)來水量不均的現(xiàn)狀，解決引水水源問題。拉洛水利樞紐建有年調(diào)節(jié)能力的水庫，工程建成后，可調(diào)節(jié)夏布曲流域徑流的年內(nèi)分布，滿足四大灌區(qū)灌溉用水的要求，是夏布曲流域開發(fā)的控制性工程。

拉洛水利樞紐是夏布曲干流開發(fā)的控制性工程，開發(fā)主要任務(wù)為灌溉，具備有效實施對申格孜等四大灌區(qū)自流灌溉的水資源和地形條件。建設(shè)拉洛水利樞紐是解決四大灌區(qū)灌溉用水需求的最優(yōu)途徑，是解決地區(qū)“工程性缺水”的控制性工程。

6.拉洛工程的建設(shè)是保障糧食安全的前提

日喀則市地處西藏自治區(qū)南部，經(jīng)濟發(fā)展位居西藏自治區(qū)6個地區(qū)之首，土地總面積18.2萬km2，耕地面積852.17 km2，天然草場為13.35萬km2，森林面積為1.2萬km2。日喀則市是西藏自治區(qū)的糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占西藏自治區(qū)的40%，商品糧占60%，素有“糧倉”之稱，農(nóng)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。

青稞主要分布在我國西藏、青海、四川的甘孜州和阿壩州、云南的迪慶、甘肅的甘南等地海拔4 000 m左右的高寒地區(qū)。藏民族有著自己獨特的食品結(jié)構(gòu)和飲食習(xí)慣，其中糌粑、酥油、茶葉、牛羊肉被稱為西藏飲食的“四寶”，青稞是西藏“四寶”之首糌粑的主要原料，也可釀制青稞酒，在藏族飲食結(jié)構(gòu)中有著不可替代的地位。四大灌區(qū)工程區(qū)地勢平坦，平均海拔3 860～4 050 m之間，地面天然比降小，氣候溫和，光照充足，無霜期相對較長，自然條件較好，適宜青稞的生長。灌區(qū)建設(shè)是確保青稞及糧食安全的重要保障。

根據(jù)西藏自治區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，隨著人口的增長，為保障糧食安全，西藏自治區(qū)農(nóng)田灌溉有效面積由現(xiàn)在的260萬畝發(fā)展到2015年的350萬畝，到2020年有效灌溉面積將達到390萬畝。2020年四大灌區(qū)保灌耕地面積可達21.27萬畝，可產(chǎn)糧86 591.21 t，占西藏自治區(qū)糧食產(chǎn)量的9.1%，占日喀則市糧食產(chǎn)量的24.6%。四大灌區(qū)的林草地灌溉效益可為灌區(qū)生態(tài)建設(shè)增加多年平均生態(tài)效益2 123萬元。

四大灌區(qū)的建設(shè)可保障日喀則市乃至西藏自治區(qū)糧食安全，促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為自治區(qū)扶貧搬遷政策的實施提供了基礎(chǔ)條件和可靠保證，工程建設(shè)具有顯著的不可替代性。

五、結(jié)語

綜上所述，該工程是自治區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活條件、提高群眾生活水平的民生工程。加快工程建設(shè)是落實2011年中央1號文件和西藏自治區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的需要。拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程是夏布曲流域水資源優(yōu)化配置控制性工程，工程可徹底解決日喀則市四大灌區(qū)水資源短缺問題，為灌區(qū)內(nèi)45.39萬畝土地提供水源保障，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，并為地區(qū)生態(tài)扶貧搬遷政策的實施提供土地保障，還可為藏中電網(wǎng)提供電力支持，并提高下游重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力，減少水土流失。加快拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程建設(shè)，符合國家關(guān)于西部大開發(fā)和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，亦符合黨中央 “治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”“治水興藏”戰(zhàn)略。工程建設(shè)對實現(xiàn)地區(qū)水資源的優(yōu)化配置，對改善灌區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)牧民收入，增進民族團結(jié)和社會安定，防治土地沙化和改善生態(tài)環(huán)境，全力打造西藏生態(tài)屏障，保障國家生態(tài)安全，具有重要的現(xiàn)實意義，對建設(shè)團結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏，推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進西藏地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)跨越式發(fā)展和長治久安等具有十分重要的政治意義。

責(zé)任編輯 韋鳳年

TV6

B

1000-1123（2016）20-0005-04

2016-10-18

普布，副局長，總工程師，高級工程師。