縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及使用效率提高對策分析

薛毓宏

淳化縣環(huán)境監(jiān)測站，陜西　淳化　711200

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縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及使用效率提高對策分析

薛毓宏*

淳化縣環(huán)境監(jiān)測站，陜西淳化711200

依據(jù)縣域環(huán)境監(jiān)測部門基本情況，深入剖析縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)多種現(xiàn)狀，有針對性提出了有效提高縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)使用效率的多種對策，期望本文能對縣域環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)效用的最大發(fā)揮發(fā)揮“助推器”作用。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；使用效率；對策

環(huán)境監(jiān)測既是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，也是環(huán)境管理執(zhí)法監(jiān)督與決策的重要一環(huán)。環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)涉及環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、生態(tài)、固廢、輻射等環(huán)境要素總計(jì)上百種項(xiàng)目的例行監(jiān)測與委托監(jiān)測。在這些業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，會產(chǎn)生大量的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以全面、客觀的反映某一區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況[1]。近年來，隨著縣域環(huán)境監(jiān)測部門例行監(jiān)測和委托監(jiān)測業(yè)務(wù)的不斷增加，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)總量越來越多。但是，由于我國眾多縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理機(jī)制尚存缺陷以及大多社會公眾對監(jiān)測數(shù)據(jù)重要性認(rèn)識不夠等原因，縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理與利用還存在很多問題，需要相關(guān)部門采取新的多重手段來提高數(shù)據(jù)的管理能力和使用效率，從而為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出更多貢獻(xiàn)。

一、縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

(一)數(shù)量現(xiàn)狀

近年來，縣域監(jiān)測數(shù)據(jù)總量總體呈現(xiàn)增加態(tài)勢，主要原因在于：

1.來源于上級監(jiān)測部門的監(jiān)測任務(wù)不斷增加，如污染源普查等；

2.為了更充分反映縣域環(huán)境質(zhì)量狀況，環(huán)境監(jiān)測部門在管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)置了更多的監(jiān)測點(diǎn)位，增加了更多的監(jiān)測因子，并且也對原有監(jiān)測內(nèi)容做了擴(kuò)充(如范圍)和增加(如頻次)；

3.由于環(huán)境壓力不斷增大、經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，導(dǎo)致對環(huán)境數(shù)據(jù)有迫切需求，從而致使環(huán)境監(jiān)測部門業(yè)務(wù)量不斷增多，如環(huán)評背景值監(jiān)測、室內(nèi)監(jiān)測、驗(yàn)收監(jiān)測等。

(二)利用現(xiàn)狀[2-3]

數(shù)據(jù)是監(jiān)測部門的產(chǎn)品，只有將數(shù)據(jù)加以充分利用，數(shù)據(jù)本身才有價(jià)值。目前，許多縣級監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)利用情況總體欠佳，主要原因有：

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測頻次疏密不一，導(dǎo)致每個時(shí)間段監(jiān)測數(shù)據(jù)量不一致，數(shù)據(jù)連續(xù)性較差；

2.針對性不強(qiáng)，如重點(diǎn)地區(qū)和一般地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和一般時(shí)段的監(jiān)測頻次、監(jiān)測因子幾無差別，不能充分反映之間差異；

3.特征性指標(biāo)難以監(jiān)測，如一些非常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目更多需要對其進(jìn)行特征指標(biāo)監(jiān)測，但是縣級監(jiān)測部門卻很擅長綜合指標(biāo)監(jiān)測，從而導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)利用率不高；

4.數(shù)據(jù)綜合分析能力不夠，許多縣級監(jiān)測部門更愿意直接上報(bào)原始數(shù)據(jù)，而不愿意提煉數(shù)據(jù)，從中獲得更有用的信息；

5.由于多種原因，環(huán)境監(jiān)測部門在向管理部門報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)延遲現(xiàn)象，而管理部門也會出于某種原因在未充分獲得數(shù)據(jù)時(shí)即開展管理工作，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境管理工作科學(xué)性指導(dǎo)不夠。久而久之，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的指導(dǎo)性地位不斷降低，最終導(dǎo)致其利用率很低；

6.對于主要環(huán)境要素的監(jiān)測，許多縣級部門均建立了隸屬于自己管理的監(jiān)測點(diǎn)位，由于許多縣域至今未建立起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺并且缺乏高效的數(shù)據(jù)管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，所以導(dǎo)致大量監(jiān)測數(shù)據(jù)被隨意閑置，利用效率非常低下。

(三)管理現(xiàn)狀

近年來，雖然許多縣域環(huán)境監(jiān)測部門加強(qiáng)了從影響數(shù)據(jù)真實(shí)性與完整性各個環(huán)節(jié)(布點(diǎn)、采樣、分析、質(zhì)控、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告出具、檔案管理、數(shù)據(jù)使用等)的監(jiān)控，但是仍有一些部門在管理上存在漏洞或主觀人為上的故意，從而導(dǎo)致一些監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映監(jiān)測主體的基本情況。從數(shù)據(jù)使用主體角度來看，數(shù)據(jù)的不真實(shí)或不完整會導(dǎo)致使用這些數(shù)據(jù)分析的結(jié)果失真或無法進(jìn)行分析，最終會致使這些監(jiān)測數(shù)據(jù)利用率很低或很難被利用。

二、監(jiān)測數(shù)據(jù)使用效率提高對策

由于一切數(shù)據(jù)產(chǎn)生的目的都是為了最終的高效使用，從而為不同主體提供更加有效的服務(wù)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)也不例外。鑒于縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)使用效率較低，為了提高效率更好為環(huán)境保護(hù)事業(yè)服務(wù)，本文提出以下相對對策[2，4]。

(一)對現(xiàn)有監(jiān)測點(diǎn)位及未來可能監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行深入分析，包括點(diǎn)位代表性、點(diǎn)位位置調(diào)整可能性、點(diǎn)位發(fā)展趨勢、點(diǎn)位對國家政策符合性等，同時(shí)對比現(xiàn)有監(jiān)測力量，最終在滿足多種硬性規(guī)定下，盡可能確定統(tǒng)一的監(jiān)測因子與監(jiān)測頻次，這對未來監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用有極大好處。

(二)對于一些非常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目，監(jiān)測部門應(yīng)先詳細(xì)剖析該項(xiàng)目的基本性質(zhì)，從而獲得最能反映該項(xiàng)目基本特點(diǎn)的特征因子與其他一般因子。由于特征因子數(shù)據(jù)非常重要，數(shù)據(jù)使用者對其尤為關(guān)注，所以數(shù)據(jù)的使用效率會無形得到提高。

(三)監(jiān)測數(shù)據(jù)是監(jiān)測部門的“產(chǎn)品”，只有合格的“產(chǎn)品”才有利用價(jià)值。合格的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須具備“代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性、完整性”[1]。只有取得合乎質(zhì)量要求的監(jiān)測結(jié)果，才能在使用中具有權(quán)威性和法律性，才能正確地指導(dǎo)人們認(rèn)識環(huán)境、評價(jià)環(huán)境、管理環(huán)境、治理環(huán)境，監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用頻率才會增加。

(四)利用通用軟件對系列且全面的縣域環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，提取環(huán)境數(shù)據(jù)中包含的隱藏信息，找出主要環(huán)境問題，從而得到分析對象的客觀評價(jià)和規(guī)律描述，最終給出縣域解決環(huán)境問題的相關(guān)對策和建議。只有這樣，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才能被有效利用，才能發(fā)揮最大功效。

(五)由縣域政府部門帶頭，聯(lián)合環(huán)境數(shù)據(jù)其他采集部門，共同建立縣級環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享的網(wǎng)絡(luò)大平臺，與此同時(shí)還要建立和理順環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與協(xié)調(diào)的有關(guān)機(jī)制，從而最終將分散的、作用有限的數(shù)據(jù)片段集合成整體的、作用得到極大提高的數(shù)據(jù)集成庫，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)的共同開發(fā)與共同享用，這對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)使用率的提高有重要作用。

三、結(jié)語

由于縣域環(huán)境要素?cái)?shù)量在我國環(huán)境要素總量中居于主導(dǎo)地位，并且許多污染源也主要分布在廣大的縣域當(dāng)中，所以縣域環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)測能力與使用效果在很大程度上影響著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的未來成就。本文深入剖析了縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，有針對性的提出了提高縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)使用效率的多種對策，期望本文能夠?qū)h域環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮助推器作用。

[1]魏夏盛.水和廢水監(jiān)測分析方法[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002：24-26.

[2]石相梅.如何提高縣級環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用率[J].環(huán)境科技，2008，21(2)：109-110.

[3]崔建.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要性分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014，12：105.

[4]石紅燕.關(guān)于如何提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要性分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014(1)：80.

薛毓宏(1971-)，男，漢族，陜西三原人，工程師，現(xiàn)為淳化縣環(huán)境監(jiān)測站，站長，主要從事環(huán)境監(jiān)測工作。

F127；F205；F224

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1006-0049-(2016)19-0242-01