強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造清風(fēng)氣正的育人環(huán)境

韋榮領(lǐng)

廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西　河池　547000

?

強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造清風(fēng)氣正的育人環(huán)境

韋榮領(lǐng)

廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西河池547000

學(xué)校是一個(gè)教書(shū)育人的具備特殊職能的場(chǎng)所，近幾年來(lái)，學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，存在著認(rèn)識(shí)不清晰、體制機(jī)制不完善、組織機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督乏力等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展水平。因此，落實(shí)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)營(yíng)造清風(fēng)氣正的育人環(huán)境、提升學(xué)校的辦學(xué)水平具有重要意義。

“兩個(gè)責(zé)任”；問(wèn)題；育人環(huán)境；途徑

“兩個(gè)責(zé)任”是黨的十八大三中全會(huì)提出的重要內(nèi)容，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要制度保障，即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。近年來(lái)，各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了顯著成效。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，學(xué)校在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上形勢(shì)依然嚴(yán)峻，個(gè)別學(xué)校的問(wèn)題不斷被媒體曝光，在選人用人、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)管理、考試招生、干部管理等方面都出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，是培養(yǎng)人才的陣地，在新形勢(shì)下，學(xué)校如何認(rèn)真履行上級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)于推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的責(zé)任制的有效落實(shí)至關(guān)重要，直接影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才的培養(yǎng)。學(xué)校必須認(rèn)真有效地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造清風(fēng)氣正得育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展及各項(xiàng)管理水平的全面提升。

一、當(dāng)前學(xué)校在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的主要問(wèn)題

(一)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，一崗雙責(zé)責(zé)任不到位

一些學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為學(xué)校是教書(shū)育人的地方，業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，只要抓好教育教學(xué)工作就可以了，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要是紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)，工作中出現(xiàn)不想抓、不真抓、不會(huì)抓等現(xiàn)象，主體責(zé)任模糊，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒(méi)有在思想上引起足夠的重視，因此忽視或者放松對(duì)下屬領(lǐng)導(dǎo)干部及教職員工的教育和監(jiān)督。主體意識(shí)不強(qiáng)造成領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員只顧及自己所分管的業(yè)務(wù)工作，對(duì)落實(shí)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制只講在口上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)在實(shí)際工作中，責(zé)任不到位。

(二)監(jiān)督責(zé)任被弱化

由于學(xué)校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)的體制限制，因此工作缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，權(quán)力監(jiān)督的行使范圍受到了客觀的制約，其次監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱，他們?cè)谥R(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等方面還有所欠缺，無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求。第三在監(jiān)督上忽視了教師和學(xué)生的力量，沒(méi)有形成合力。

(三)考核機(jī)制不健全，問(wèn)責(zé)力度有待加強(qiáng)

目前，許多學(xué)校沒(méi)有制定科學(xué)完整的考核評(píng)價(jià)體系，考核的形式和方法單一，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與學(xué)校的教學(xué)科研、各項(xiàng)管理工作的檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核起來(lái)，出了問(wèn)題缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，或者問(wèn)責(zé)不到位，敷衍了事。

二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造清風(fēng)氣正的育人環(huán)境

(一)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，著力構(gòu)建反腐倡廉體系

在構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系上，學(xué)校應(yīng)不斷強(qiáng)化主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委及各級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作一系列部署和決策的貫徹執(zhí)行。一是黨委的主體責(zé)任，學(xué)校黨委作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。黨委圍繞學(xué)校的根本任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與學(xué)校中心工作和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，列入黨委重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，專(zhuān)題研究反腐倡廉工作，認(rèn)真聽(tīng)取監(jiān)督部門(mén)的工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。二是行政領(lǐng)導(dǎo)班子的“一崗雙責(zé)”，行政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)行政系列的廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉要求同黨行政工作一起部署，一起檢查，一起考核。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰，逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系，為營(yíng)造清風(fēng)氣正的育人環(huán)境和發(fā)展環(huán)境提供保障。

(二)建章立制，加強(qiáng)制度建設(shè)

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證?？茖W(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況，制定一些規(guī)章制度，以確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。如可制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《部門(mén)、單位工作職責(zé)》、《職工工作評(píng)價(jià)實(shí)施方案》、《中層干部考核辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《校務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》、《“執(zhí)行力再提升工程”實(shí)施方案》、《教師教學(xué)工作規(guī)范》、《教學(xué)管理工作督查及獎(jiǎng)懲辦法》、《課堂教學(xué)管理暫行辦法》、《課程考核管理暫行辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》等規(guī)章制度，為營(yíng)造清風(fēng)氣正的育人環(huán)境提供制度保障。

(三)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建一支清風(fēng)氣正的師資隊(duì)伍

在全體教師中開(kāi)展“一生正氣清白執(zhí)教”教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師規(guī)范從教，廉潔從教，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)，真正做到師德師風(fēng)和校風(fēng)教風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，杜絕工作敷衍搪塞、備課不充分、上課不認(rèn)真等現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升，即思想作風(fēng)和師德素養(yǎng)有新提升；服務(wù)社會(huì)、家長(zhǎng)及學(xué)生能力有新提升；教師形象有新提升；推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作和教育教學(xué)質(zhì)量有新提升。同時(shí)把師德師風(fēng)建設(shè)與促進(jìn)學(xué)校教育工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造清風(fēng)氣正育人環(huán)境活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作兩不誤、兩促進(jìn)。突出抓好創(chuàng)新教育、內(nèi)涵建設(shè)、高效課堂構(gòu)建、教育教學(xué)質(zhì)量提升等重點(diǎn)工作，把開(kāi)展?fàn)I造清風(fēng)氣正育人環(huán)境與“樹(shù)師德新風(fēng)、促質(zhì)量提升”師德師風(fēng)教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，規(guī)范教師的從教行為，提高工作責(zé)任心。

(四)聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題

“四風(fēng)”問(wèn)題是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。學(xué)校要營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，必須著力解決發(fā)生在師生身邊的突出問(wèn)題和“四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)思想教育，積極引導(dǎo)廣大黨員干部端正校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；引導(dǎo)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，真心對(duì)師生負(fù)責(zé)，熱心為師生服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督；引導(dǎo)黨員干部克己奉公，勤政廉政，保持清廉本色，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

(五)加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)

推進(jìn)學(xué)校廉政文化是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作內(nèi)容之一，是反腐倡廉工作的必要。每個(gè)學(xué)校都要遵循教育規(guī)律，根據(jù)教育的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)安排，把廉政文化進(jìn)校園貫穿于整個(gè)教育體系，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立健全廉政文化進(jìn)校園的長(zhǎng)效機(jī)制，在學(xué)校開(kāi)展多形式全方位的社會(huì)主義核心價(jià)值觀及廉潔從政從教從業(yè)教育，營(yíng)造廉政氛圍，讓廉政文化進(jìn)入師生的眼、進(jìn)入師生的耳、進(jìn)入師生的腦，使師生時(shí)時(shí)受到這些文化的熏陶、鞭策或警醒，讓反腐敗、廉政家喻戶(hù)曉，讓廉政之花開(kāi)遍校園的每個(gè)角落。

(六)強(qiáng)化監(jiān)管，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

在上級(jí)監(jiān)督檢查中，要敢于對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”履行廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)校規(guī)避監(jiān)督的現(xiàn)象嚴(yán)格按規(guī)定問(wèn)責(zé)處理，切實(shí)提高學(xué)校主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。在學(xué)校內(nèi)部監(jiān)管中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格辦事流程，避免無(wú)原則、搞一團(tuán)和氣、怕得罪人等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正或認(rèn)真教育，指出解決的辦法，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。在敢抓敢管的基礎(chǔ)上，認(rèn)真考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任追究，監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門(mén)要定期或不定期地進(jìn)行考核考評(píng)，隨時(shí)了解掌握學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子履行“主體責(zé)任”情況，對(duì)存在履職不力、工作不實(shí)、作風(fēng)不正、違紀(jì)違規(guī)等問(wèn)題的學(xué)校“一把手”進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。對(duì)學(xué)校出現(xiàn)重大失職瀆職和重大腐敗案件的，除對(duì)當(dāng)事人依法處理外，還要對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任履行不到位的進(jìn)行“一案雙查”，執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任追究制，避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的僥幸心理，促進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任制長(zhǎng)期有效落實(shí)。只有這樣，才真正做到腐敗不滋長(zhǎng)，只有這樣，“兩個(gè)責(zé)任”才得到強(qiáng)有力的落實(shí)。

學(xué)校各部門(mén)、各單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要立即行動(dòng)起來(lái)，立足本職，結(jié)合深入開(kāi)展的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)師生反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加快整改提高，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)上檔進(jìn)位。

G807.4

A

1006-0049-(2016)19-0181-02