合力攻堅(jiān)加快實(shí)現(xiàn)湖北頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略突破
——關(guān)于加快推進(jìn)湖北省頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)政策措施的思考

湖北省政府辦公廳、湖北省國(guó)土資源廳聯(lián)合調(diào)研組

合力攻堅(jiān)加快實(shí)現(xiàn)湖北頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略突破
——關(guān)于加快推進(jìn)湖北省頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)政策措施的思考

湖北省政府辦公廳、湖北省國(guó)土資源廳聯(lián)合調(diào)研組?調(diào)研組成員有徐振坤、孫建剛、熊保成、李超、程鋼強(qiáng)、羅利波、楊潔。

頁(yè)巖氣是清潔高效的非常規(guī)能源，也是湖北省潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。湖北省富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖層系多、分布廣，頁(yè)巖氣資源潛力巨大，但是頁(yè)巖層系形成時(shí)間跨度大、類(lèi)型多，不同層系頁(yè)巖氣前景存在較大差異，經(jīng)歷多期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)改造，頁(yè)巖氣成藏條件復(fù)雜，既影響頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)潛力，又增加了頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)難度。近幾年來(lái)，本省頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性勘探開(kāi)發(fā)同步展開(kāi)，取得了一定進(jìn)展，但在儲(chǔ)量落實(shí)、產(chǎn)能建設(shè)上尚未取得真正突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源、技術(shù)、政策、效益等方面挑戰(zhàn)：頁(yè)巖氣可采資源尚未落實(shí),頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)尚未完全掌握,頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)投資信心不足,頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響值得關(guān)注。綜合全局，要使湖北省頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)破繭成蝶，亟需進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量落實(shí)、產(chǎn)能建設(shè)的戰(zhàn)略突破。

頁(yè)巖氣;勘探開(kāi)發(fā);儲(chǔ)量;政策措施

頁(yè)巖氣是清潔高效的非常規(guī)能源,也是湖北省潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。湖北省頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)近期取得重要進(jìn)展,正處于戰(zhàn)略突破前夜。為加快勘探開(kāi)發(fā)步伐,今年初湖北省政府辦公廳(秘書(shū)二處)和湖北省國(guó)土資源廳(地勘處)組成聯(lián)合調(diào)研組,對(duì)全省頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

1 湖北省頁(yè)巖氣地質(zhì)條件

(1) 富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖層系多、分布廣,頁(yè)巖氣資源潛力巨大。頁(yè)巖氣是指自生、自?xún)?chǔ)、連續(xù)分布在富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖地層中的非常規(guī)天然氣。湖北省富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖豐富,主要分布于襄廣斷裂以南廣大地區(qū)的震旦系陡山沱組、寒武系牛蹄塘組、志留系龍馬溪組、二疊系大隆組、侏羅系自流井組和老第三系沙市組—潛江組6個(gè)層系之中,累積分布面積達(dá)7.9萬(wàn)km2。根據(jù)2012年全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果,湖北省頁(yè)巖氣資源潛力為9.48萬(wàn)億m3,位居全國(guó)第5位[1]。

(2) 頁(yè)巖層系形成時(shí)間跨度大、類(lèi)型多,不同層系頁(yè)巖氣前景存在較大差異。湖北省境內(nèi)6個(gè)頁(yè)巖層系形成時(shí)代縱跨7億多年,分別形成于海相、海陸過(guò)渡相和陸相3種不同沉積相,頁(yè)巖氣前景不一。其中,龍馬溪組、牛蹄塘組及陡山沱組頁(yè)巖層系屬于海相地層,時(shí)代老,分布廣,富含有機(jī)質(zhì),單層厚度大,有機(jī)碳含量高,熱演化程度高,脆性礦物豐富,微裂隙—納米級(jí)裂隙發(fā)育,頁(yè)巖氣前景最好,為本省頁(yè)巖氣主力層系。大隆組頁(yè)巖層系為海陸過(guò)渡相沉積地層,單層厚度小,有機(jī)碳含量高,脆性礦物含量中等,處于生氣高峰期,頁(yè)巖氣前景較好。自流井組和沙市組—潛江組頁(yè)巖層系屬于陸相地層,空間分布較局限,總體演化程度較低,其中自流井組有一定的頁(yè)巖氣前景,而沙市組—潛江組尚未進(jìn)入生氣窗。

(3) 經(jīng)歷多期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)改造,頁(yè)巖氣成藏條件復(fù)雜。湖北省橫跨揚(yáng)子板塊和秦嶺—大別造山帶,經(jīng)歷了多期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和熱事件,頁(yè)巖層系遭受多次褶斷變形、差異升降和地形切割[2],致使頁(yè)巖區(qū)塊發(fā)生碎片化,部分塊段過(guò)成熟或頁(yè)巖氣可能已散失,既影響頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)潛力,又增加了頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)難度。

2 湖北省頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)背景與現(xiàn)狀

全球油氣勘探開(kāi)發(fā)正由常規(guī)向非常規(guī)領(lǐng)域擴(kuò)展。美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功,推動(dòng)了其“能源獨(dú)立”夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),已對(duì)世界能源、經(jīng)濟(jì),乃至地緣政治格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。頁(yè)巖氣在全世界方興未艾,并已逐漸成為許多國(guó)家重要的非常規(guī)能源。中國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力位居世界第一,正成為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)新興之地。“十二五”期間,全國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得了顯著進(jìn)展,率先在四川盆地取得突破,探明首個(gè)千億立方米整裝勘查頁(yè)巖氣田,勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)基本國(guó)產(chǎn)化,已進(jìn)入規(guī)?；_(kāi)發(fā)初期階段[3]。

近幾年來(lái),湖北省頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性勘探開(kāi)發(fā)同步展開(kāi),并取得了重要進(jìn)展:

(1) 資源調(diào)查展示良好前景。2013年以來(lái),中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局以鄂西武陵山區(qū)為重點(diǎn),持續(xù)在省部署開(kāi)展頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景調(diào)查;本省從2014年開(kāi)始設(shè)立頁(yè)巖氣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng),以摸清資源潛力、研究成藏條件、優(yōu)選勘探靶區(qū)為主要任務(wù),分片開(kāi)展頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)。目前,全省共部署各類(lèi)調(diào)查項(xiàng)目15個(gè),投入財(cái)政資金1.03億元(其中省級(jí)財(cái)政投入2 000萬(wàn)元),實(shí)施調(diào)查井25口,15口有頁(yè)巖氣顯示,分布于4個(gè)頁(yè)巖層序、多個(gè)塊段之中。其中,位于宜昌市點(diǎn)軍區(qū)境內(nèi)的秭地1井在陡山沱組頁(yè)巖層系鉆獲頁(yè)巖氣,含氣量2～4 m3/t,并成功點(diǎn)火;同一區(qū)域?qū)嵤┑娘龅?井和宜地2井均在牛蹄塘組頁(yè)巖層系鉆獲頁(yè)巖氣,含氣量分別為4.09 m3/t和3.66 m3/t;位于巴東境內(nèi)的巴頁(yè)1井和宣恩境內(nèi)的ZY 3井均在大隆組頁(yè)巖層系鉆獲頁(yè)巖氣,含氣量分別為2～4 m3/t和2～6.88 m3/t;位于建始縣境內(nèi)的建地1井和遠(yuǎn)安縣境內(nèi)的宜地1井均在龍馬溪組頁(yè)巖層系獲得頁(yè)巖氣顯示。特別是宜地2井不僅在牛蹄塘組鉆獲頁(yè)巖氣,而且在其上覆地層天河板組鉆遇裂隙型天然氣,同時(shí)實(shí)現(xiàn)湖北省和江漢平原古生界海相油氣、頁(yè)巖氣首次重大發(fā)現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果分析顯示:龍馬溪組為本省頁(yè)巖氣勘查最優(yōu)層系,黃陵和雪峰古隆起邊緣為牛蹄塘組和陡山沱組頁(yè)巖氣最有利區(qū);構(gòu)造保存條件是省頁(yè)巖氣成藏的關(guān)鍵控制因素,“高中找低,強(qiáng)中找弱”是省內(nèi)頁(yè)巖氣勘探的戰(zhàn)略方向。經(jīng)過(guò)調(diào)查評(píng)價(jià),已在黃陵隆起南緣圈出面積達(dá)2 100 km2的遠(yuǎn)景區(qū),預(yù)測(cè)資源量達(dá)5×1011m3。

(2) 商業(yè)性勘探開(kāi)發(fā)拉開(kāi)序幕。2011年以來(lái),中石化江漢油田分公司、中石油浙江油田分公司和華電集團(tuán)等3家油氣和能源企業(yè)相繼在湖北境內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣,逐步形成本省頁(yè)巖氣多元投資勘探格局。其中,江漢油田分公司在多年常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,向非常規(guī)油氣領(lǐng)域推進(jìn),先于2011年前后在其建南探礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)綜合開(kāi)展頁(yè)巖氣勘探,后于2013年在其湘鄂西Ⅰ、Ⅱ 2個(gè)探礦權(quán)區(qū)塊內(nèi),申請(qǐng)?jiān)隽械V種,開(kāi)展頁(yè)巖氣勘探;華電集團(tuán)于2012年通過(guò)全國(guó)第二輪頁(yè)巖氣區(qū)塊公開(kāi)招標(biāo),競(jìng)得來(lái)鳳—咸豐和鶴峰2個(gè)區(qū)塊頁(yè)巖氣探礦權(quán);浙江油田分公司則在荊門(mén)常規(guī)油氣區(qū)塊中同步開(kāi)展頁(yè)巖氣勘探。截至2015年底,全省頁(yè)巖氣商業(yè)性勘探累計(jì)投入約10億元,完成二維地震1 499 km,三維地震202 km2,實(shí)施頁(yè)巖氣調(diào)查井12口、探井9口(其中壓裂試氣6口),部分探井獲得工業(yè)氣流,并成功點(diǎn)火。其中,恩施建南地區(qū)的建111井、建頁(yè)HF-1井、建頁(yè)HF-2井,在自流井組頁(yè)巖層獲得工業(yè)氣流;遠(yuǎn)安境內(nèi)的荊101井和荊102井,利川境內(nèi)的利頁(yè)1井,咸豐境內(nèi)的恩頁(yè)1井以及恩施市境內(nèi)的河頁(yè)1井,均在龍馬溪組頁(yè)巖層系中獲得工業(yè)氣流。

3 湖北省頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題

湖北省頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)雖然取得了一定進(jìn)展,但在儲(chǔ)量落實(shí)、產(chǎn)能建設(shè)上尚未取得真正突破,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源、技術(shù)、政策、效益等方面的挑戰(zhàn)。

(1) 頁(yè)巖氣可采資源尚未落實(shí)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明,頁(yè)巖氣作為一種邊際經(jīng)濟(jì)資源,必須經(jīng)過(guò)區(qū)塊評(píng)價(jià)(經(jīng)面上調(diào)查評(píng)價(jià),確定有前景的勘探區(qū)塊)、勘探評(píng)價(jià)(經(jīng)豎井壓裂試氣,看有無(wú)工業(yè)氣流)和產(chǎn)能評(píng)價(jià)(經(jīng)水平井分段壓裂試氣,看有無(wú)經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量)才能落實(shí)工業(yè)儲(chǔ)量[4]。目前,湖北省頁(yè)巖氣勘探工作總體處于起步階段,面上的調(diào)查評(píng)價(jià)工作區(qū)面積僅為頁(yè)巖層系分布區(qū)的40%左右,且主要為探礦權(quán)空白區(qū)局部偵察性調(diào)查,尚未系統(tǒng)開(kāi)展全省范圍內(nèi)的調(diào)查評(píng)價(jià),頁(yè)巖氣分布規(guī)律不清,大部分地區(qū)勘探靶區(qū)不明;而勘探評(píng)價(jià)和產(chǎn)能評(píng)價(jià)僅在局部展開(kāi)。究其原因,主要是勘查投入嚴(yán)重不足:一是調(diào)查評(píng)價(jià)財(cái)政投入過(guò)少。本省頁(yè)巖氣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)累計(jì)投入僅2 000萬(wàn)元,與重慶和貴州的投入2.4億元和1.5億元相比,差距甚遠(yuǎn)。二是商業(yè)性勘探投入偏低。兩個(gè)油氣分公司在湖北境內(nèi)頁(yè)巖氣勘探受其母公司總體發(fā)展規(guī)劃布局限制,與其占有的區(qū)塊面積相比,投入明顯不足。由于勘探工作滯后,雖然省內(nèi)頁(yè)巖氣資源潛力較為樂(lè)觀,但目前尚無(wú)一個(gè)區(qū)塊落實(shí)資源儲(chǔ)量。同時(shí),因保存條件復(fù)雜,全省有多少資源潛力可轉(zhuǎn)化為真實(shí)的資源儲(chǔ)量還是未知數(shù)。

(2) 頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)尚未完全掌握。雖然中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)及裝備國(guó)產(chǎn)化,但由于本省頁(yè)巖氣地質(zhì)條件極為復(fù)雜,適合省情的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)理論和技術(shù)尚需進(jìn)一步探索和完善?？偨Y(jié)近幾年勘探開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),本省對(duì)頁(yè)巖氣成藏描述、儲(chǔ)層改造、水平井施工與壓裂、微地震監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵理論和核心技術(shù)的掌握還存在短板[5],相關(guān)特征描述不夠精細(xì),施工不夠精準(zhǔn),影響勘探評(píng)價(jià)效果。

(3) 頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)投資信心不足。產(chǎn)生原因有四個(gè):一是國(guó)際油氣價(jià)格持續(xù)走低,投資贏利空間縮小;二是價(jià)格和稅收補(bǔ)貼等扶持政策缺位,且國(guó)家持續(xù)調(diào)減頁(yè)巖氣開(kāi)采補(bǔ)貼;三是頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、高技術(shù)要求與部分頁(yè)巖氣探礦權(quán)人技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備不足因素相互疊加,導(dǎo)致勘探進(jìn)度緩慢,勘探效果不理想;四是前兩輪招標(biāo)出讓的頁(yè)巖氣區(qū)塊探礦權(quán),地質(zhì)工作程度偏低,約定勘查投入過(guò)高,勘查許可有效期過(guò)短,違約處罰措施較嚴(yán)厲,企業(yè)投資決策處于兩難境地。

(4) 頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響值得關(guān)注。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是否會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響甚至帶來(lái)災(zāi)難,是公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,也存在一些爭(zhēng)論。從美國(guó)的情況看,近10年大規(guī)模頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā),尚未發(fā)生重大環(huán)境事件。國(guó)內(nèi)重慶、四川等省頁(yè)巖氣的初步開(kāi)發(fā),目前也沒(méi)有對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。但是,以水力壓裂為核心工藝的開(kāi)發(fā)方式,是否會(huì)造成水資源供給緊張、環(huán)境污染及次生地質(zhì)災(zāi)害[6],有待進(jìn)一步觀察,并需采取必要的防范措施。

4 對(duì)策與建議

頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)不僅是湖北省提高能源自給能力、實(shí)現(xiàn)氣化湖北目標(biāo)的必然選擇,而且是鄂西地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。要使湖北省頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)破繭成蝶,亟需進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施,加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量落實(shí)、產(chǎn)能建設(shè)的戰(zhàn)略突破。

(1) 加大資源調(diào)查評(píng)價(jià)財(cái)政投入。建議加大中央和省級(jí)財(cái)政資金投入力度,將頁(yè)巖氣省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)年度預(yù)算規(guī)模擴(kuò)大至5 000萬(wàn)元,進(jìn)一步加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略選區(qū)工作,全面了解和掌握全省不同地區(qū)、不同層位、不同類(lèi)型頁(yè)巖層系的頁(yè)巖氣資源分布特征和富集規(guī)律,摸清資源家底,圈定有利目標(biāo)區(qū),引導(dǎo)商業(yè)性勘探開(kāi)發(fā)。

(2) 合力攻堅(jiān)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)。建立湖北頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)基金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企(事)業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心裝備研發(fā),促進(jìn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和核心裝備更新?lián)Q代。重點(diǎn)將黃陵隆起南緣的宜昌遠(yuǎn)安—恩施巴東地區(qū)列為國(guó)家頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)示范區(qū),整合中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)、長(zhǎng)江大學(xué)、江漢油田、中國(guó)地調(diào)局油氣中心湖北項(xiàng)目組、武漢地調(diào)中心和有關(guān)地勘單位力量,構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)聯(lián)盟;整合中央與地方、政府與企業(yè)的資金投入,圍繞頁(yè)巖氣成藏描述、儲(chǔ)層改造、水平鉆井、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向、隨鉆測(cè)井、多段壓裂、二氧化碳干法壓裂替代水力壓裂、微地震監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),以及鉆井液、壓裂液、巖屑無(wú)害化處理等關(guān)鍵理論技術(shù)和設(shè)備制造進(jìn)行攻關(guān),研發(fā)適合湖北特點(diǎn)的勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)和裝備,突破制約頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

(3) 完善相關(guān)體制機(jī)制。一是加快推進(jìn)國(guó)家油氣管理體制改革。開(kāi)放油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng),全面推行油氣區(qū)塊探礦權(quán)招投標(biāo)出讓,強(qiáng)制推行常規(guī)與非常規(guī)油氣綜合勘查;鼓勵(lì)油氣探礦權(quán)人引入社會(huì)資本,合作勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣。二是完善頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)事中事后監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)督察,嚴(yán)格落實(shí)最低勘查投入制度、合同管理制度及強(qiáng)制退出機(jī)制,杜絕“跑馬圈地”等現(xiàn)象。三是完善地質(zhì)資料共享機(jī)制,推行油氣地質(zhì)資料匯交屬地化管理,實(shí)現(xiàn)信息互通、資料共享。

(4) 出臺(tái)激勵(lì)政策措施。針對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、低收益等特點(diǎn),建議國(guó)務(wù)院和省政府出臺(tái)配套的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)政策,同時(shí)加大用地、用水和礦地關(guān)系協(xié)調(diào)的支持力度,積極營(yíng)造良好的勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境,降低開(kāi)發(fā)成本,提高企業(yè)投資積極性。

(5) 提前謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)后續(xù)工作。一是著手編制與頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)規(guī)劃緊密對(duì)接的湖北省頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以鄂西地區(qū)為重點(diǎn),根據(jù)開(kāi)發(fā)利用外部條件,明確不同區(qū)域頁(yè)巖氣利用方式和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二是提前論證開(kāi)展頁(yè)巖氣輸送管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,力爭(zhēng)資源儲(chǔ)量落實(shí)后,快速開(kāi)發(fā)投產(chǎn),盡快形成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是開(kāi)展頁(yè)巖氣規(guī)模開(kāi)發(fā)環(huán)境影響預(yù)評(píng)價(jià),制定相關(guān)環(huán)境問(wèn)題防治預(yù)案,加快構(gòu)建綠色勘探開(kāi)發(fā)模式。

[1] 張大偉，李玉喜，張金川，等.全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)[M].北京：地質(zhì)出版社，2012：42-59.

[2] 湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)局.湖北省區(qū)域地質(zhì)志[M].武漢:地質(zhì)出版社,1990:154-189.

[3] 國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部，國(guó)土資源部，國(guó)家能源局.關(guān)于印發(fā)頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)的通知:發(fā)改能源〔2012〕612號(hào)[A/OL].(2012-03-13)[2013-12-20].http://baike.baidu.com/view/11742936.htm

[4] 肖鋼，唐穎.頁(yè)巖氣及其勘探開(kāi)發(fā)[M].北京：高等教育出版社，2012:78-101.

[5] 張金川，金之鈞,袁明生.頁(yè)巖氣成藏機(jī)理和分布[J].天然氣工業(yè)，2004,24(7):15-18.

[6] 鮑健強(qiáng)，章許曠野,房凱.美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的環(huán)境評(píng)估與保護(hù)對(duì)中國(guó)的啟示[J].未來(lái)與發(fā)展，2014 (8):55-60.

(責(zé)任編輯：于繼紅)

Joint Efforts to Accelerate the Implementation of Strategic Breakthrough ofExploration and Development of Shale Gas in Hubei

The Joint Research Group of Office of Hubei Provincial People’s Government and Department of

Land and Resources of Hubei Province

Shale gas is clean and efficientunconventional energy,but also the potential superior minerals in Hubei province. With organic rich shale layer and wide distribution,shale gas resource potential is tremendous,but the shale formation time span is large,there is a great difference in the prospects of shale gas in different layers. The shale gas accumulation conditions are complicated,which not only affect development potential of shale gas,but also increase the difficulty of shale gas exploration and development.In recent years,simultaneous survey & evaluation of shale gas and commercial exploration & development,has made some progress,but in the implementation of reserves,productivity construction has not yet made a real breakthrough,industry face challenges in terms of resources,technology,policy and benefit.Recoverable resources of shale gas have not yet been implemented,shale gas exploration and development of the core technology is not yet fully grasp,lack of investment confidence in shale gas exploration and development,shale gas development impact on the environment is worth attention.To make better shale gas industry,it need to further strengthen policies and measures,accelerate the realization of reserves implement,strategic breakthrough of capacity building.

shale gas; exploration and development; reserves; policy measures

2016-03-29

P618.13

B

1671-1211(2016)04-0595-03

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2016.04.010