習近平：法治之下沒有“丹書鐵券”

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習近平：法治之下沒有“丹書鐵券”

“丹書鐵券”和“鐵帽子王”

近日，中紀委和中央文獻研究室編了本書《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，書中收錄了習近平所說的一段話：法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

“鐵券”外形如筒瓦狀的鐵制品，民間俗稱“免死金牌”。其制法為熔鐵鑄瓦，狀如蒸籠，斷而為二，形如板瓦。受券人與朝廷各執(zhí)一半?！拌F券”上的信詞最初時用丹砂填字，故稱“丹書鐵契”；梁時用銀字填字，即“銀券”；隋時用金填字，稱“金券”“金書”，所以后世也稱“鐵券”為“金書鐵券”。

丹書鐵券源于漢代，劉邦建立漢朝后，“命蕭何次律令，韓信申軍法，張蒼定章程，叔孫通帛禮儀；又與功臣剖符作誓，丹書、鐵契、金匱、石室，藏于宗廟?！钡珴h代的鐵劵并不免死，到了后來，一些朝代開國君王對一些功勛大臣頒發(fā)免死的丹書鐵券，以犒賞其跟著皇帝打江山的大功勞。如朱元璋當了皇帝后，對一些功臣“賜以鐵券，以申河山帶礪之誓”。獲得這一特權(quán)的有公爵李善長、徐達、李文忠等6人，侯爵28人。但在“謀逆”大罪前丹書鐵券也不管用。比如開國第一文臣李善長，被全家誅滅——只留下他一個娶了公主的兒子以及駙馬爺和公主所生的兩個孫子，畢竟兩孩子是朱元璋的親外孫。

而鐵帽子王是清代特有的稱呼。清代的王爵制度不同于明代。明代每一任皇帝都封太子之外的其他兒子為王，封藩外地，每代有一個人繼承王爵，到了明朝晚期，朱家的王侯太多了，成為明朝最大的一筆財政負擔。清代歷代皇帝也封兒、孫或兄弟為親王或郡王，但多數(shù)是不能繼承的，被封王爵者一旦死去，他的爵位代代遞減，如降到貝勒，再往下降為貝子、公、將軍。

但一些有大功的宗室親貴，被封為親王或郡王，則是世襲罔替，王爵可以一直繼承下去，也就是說，子孫代代有人可以戴上“王”這個鐵帽子。

習近平這段話中用這兩個典故，來指代某些職位很高希望享有司法特權(quán)的人。

“反腐上不封頂”

最近幾年，中紀委的反腐行動可謂雷霆萬鈞，在習近平“反腐上不封頂”的誓言下，中紀委一舉拿下了周徐令郭四只“巨虎”以及多個地方“諸侯”，拿下的副省部級貪官更是數(shù)不勝數(shù)。因為反腐打破了外界的預(yù)期，所以，不管是習近平還是王岐山，只要發(fā)表了針對反腐的講話，總能引發(fā)外界的猜測與解讀。

如今，從《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》一書當中，我們可以清楚地了解到，首提“鐵帽子王”的正是習近平。時間是在去年1月13日，習近平在中央紀委五中全會發(fā)表講話時。習近平提及“鐵帽子王”，顯然不是無的放矢，而是蘊藏著深意。

有細心人梳理發(fā)現(xiàn)，“腐敗沒有‘鐵帽子王’，反腐敗絕不封頂設(shè)限”，第二次是出現(xiàn)在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站去年2月3日刊發(fā)的署名文章《不得罪腐敗分子，就要得罪13億人民》中，文章提到“在貪腐問題上，沒有人能當‘鐵帽子王’?！本o接著，在去年3月2日“兩會”首場新聞發(fā)布會上，發(fā)言人呂新華在答記者問時提到“在反腐斗爭中……沒有不受查處的‘鐵帽子王’?！?/p>

有觀點認為，官方多次提及“鐵帽子王”的背后深意，不是傳遞哪一個大“老虎”將會落網(wǎng)的訊息，而是釋放習近平等中央領(lǐng)導層誓與尋租護租等利益集團做斗爭，堅定全面依法治國、全面從嚴治黨的信號。如果要看中國官場，尤其是地方官場上權(quán)力近親繁殖的情況，那么，“鐵帽子王”比比皆是、數(shù)不勝數(shù)，需要鐵腕整飭。

習近平談法治時稱“任何人都沒有免罪的‘丹書鐵券’”。在中國古代，雖是皇權(quán)專制，但是，開明的君主仍然恪守“王子犯法，與庶民同罪”的準則，只有這樣才能爭取民心，才能保證皇親國戚不胡作非為，才能讓江山不至于幾世而亡。習近平稱“任何人都沒有免罪的‘丹書鐵券’”意味著他將努力開創(chuàng)一個公平、公正，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治時代。雖然現(xiàn)在的中國法治程度還非常有限，但是，只要改革全面啟動，法治時代將為期不遠。

對習近平這番話深刻理解，還要結(jié)合具體的背景。周永康被判刑前，坊間一直有傳言“刑不上常委”。然而，以習近平為總書記的黨中央堅決破了這個所謂的“潛規(guī)則”，前政治局常委周永康被判無期徒刑，前政治局委員薄熙來被判無期徒刑；前政治局委員徐才厚在移交司法機關(guān)后病亡；前政治局委員郭伯雄已被移交司法機關(guān)。

這些事例，非常恰當?shù)刈⑨屃恕皼]有免罪的‘丹書鐵卷’，也沒有‘鐵帽子王’”。

打造法治中國的決心

習近平曾說：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”，憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。憲法不僅是治國理政的總章程，還是公民權(quán)利的保證書。

黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出部署，通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了180多項重大改革舉措，為全面依法治國制定了詳細的路線圖和時間表，建設(shè)社會主義法治國家自此邁出“新步伐”。

習近平在中共中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習上指出，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。社會主義制度下的公平正義，是讓全社會的人都享有自我尊嚴，有實現(xiàn)個人理想的機會，有表達利益訴求的保障，有積極有序政治參與的通道，有享受就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等社會資源的權(quán)益。

2015年，“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)治國理政方向，全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家，成為貫穿全年工作的一條主線?；厥?015年，全面推進依法治國的多項部署和要求，均落到實處，擲地有聲。

習近平關(guān)于“讓人民群眾感受公平正義”的治國理念，不僅是對司法公正提出的要求，而且也是對各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導干部維護公平主持正義提出的要求。今天，建設(shè)法治中國的新時代已經(jīng)開啟。習近平稱“沒有鐵帽子王”除了暗示他和黨中央反腐肅貪的決心之外，就是要表明他對法治的向往，和他對打造法治中國的決心。最近幾年，反腐高潮迭起，涉及到的官員級別之高、范圍之廣、數(shù)量之大前所未有。背后折射出了習近平的大智慧，即以反腐樹權(quán)威、除阻力、促改革，相信在不久的將來，社會各領(lǐng)域都將煥然一新。