凝心聚力　開拓創(chuàng)新譜寫“十三五”農(nóng)村水電改革發(fā)展新篇章
——在農(nóng)村水電暨“十三五”增效擴(kuò)容改造工作會(huì)上的講話

水利部副部長(zhǎng)

周學(xué)文

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凝心聚力開拓創(chuàng)新譜寫“十三五”農(nóng)村水電改革發(fā)展新篇章

——在農(nóng)村水電暨“十三五”增效擴(kuò)容改造工作會(huì)上的講話

水利部副部長(zhǎng)

周學(xué)文

(2016年4月7日)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”和2015年農(nóng)村水電工作，分析面臨的形勢(shì)，明確農(nóng)村水電“十三五”目標(biāo)任務(wù)，安排2016年重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想、凝心聚力、開拓創(chuàng)新，努力譜寫“十三五”農(nóng)村水電改革發(fā)展新篇章。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、充分肯定“十二五”農(nóng)村水電工作成績(jī)

“十二五”期間，農(nóng)村水電行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村水電發(fā)展的決策部署，按照水利部黨組的工作要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，全力推進(jìn)“民生、平安、綠色、和諧”四個(gè)水電建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

(一)規(guī)劃目標(biāo)全面完成

“十二五”新增農(nóng)村水電裝機(jī)1400萬千瓦，2015年底總裝機(jī)容量達(dá)到7500多萬千瓦，提前5年實(shí)現(xiàn)《全國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》確定的農(nóng)村水電發(fā)展目標(biāo)?！笆濉泵裆娊ㄔO(shè)任務(wù)全面完成，300個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)主要指標(biāo)基本完成，新增裝機(jī)515萬千瓦；建設(shè)小水電代燃料項(xiàng)目325個(gè)，新增裝機(jī)95萬千瓦；增效擴(kuò)容改造老舊電站4400座，鞏固和新增裝機(jī)900萬千瓦。

(二)中央投入大幅增加

“十二五”中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村水電建設(shè)資金146億元，是“十一五”的6倍多。其中安排中央預(yù)算內(nèi)資金58億元，比“十一五”增加142%；安排中央財(cái)政專項(xiàng)88億元，這在農(nóng)村水電行業(yè)尚屬首次。在中央投資的帶動(dòng)下，全國(guó)農(nóng)村水電完成投資1400多億元，相當(dāng)于中央投入1塊錢帶動(dòng)地方和社會(huì)投資9塊錢。

(三)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出

“十二五”農(nóng)村水電累計(jì)發(fā)電超過1萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳8.4億噸，為我國(guó)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。增效擴(kuò)容改造的4400座老舊電站，改造后年發(fā)電量從240億千瓦時(shí)提高到350億千瓦時(shí)，能效提高40%以上。

(四)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)成效顯著

“十二五”農(nóng)村水電建設(shè)解決了82萬無電人口和228萬缺電人口用電問題；建成3個(gè)代燃料生態(tài)示范縣、80個(gè)代燃料鄉(xiāng)和1478個(gè)代燃料村，穩(wěn)定解決了224萬山區(qū)農(nóng)民的生活燃料問題，保護(hù)森林面積820多萬畝；新增及鞏固恢復(fù)水庫庫容600多億立方米，提高了農(nóng)村防洪灌溉供水能力。

(五)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好

在“十一五”強(qiáng)力治理違規(guī)水電站的基礎(chǔ)上，“十二五”全面落實(shí)了農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管“雙主體”責(zé)任并向社會(huì)公示，通過增效擴(kuò)容改造等多種措施消除電站安全隱患，啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站建設(shè)，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理和教育培訓(xùn)?！笆濉鄙a(chǎn)安全責(zé)任事故比“十一五”年均起數(shù)下降了65%，年均死亡人數(shù)下降了62%，2015年首次實(shí)現(xiàn)了人身傷亡責(zé)任事故零報(bào)告。

(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)

在農(nóng)村水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行中更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色小水電在行業(yè)內(nèi)形成廣泛共識(shí)。3600多條中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃修編工作基本完成，制修訂發(fā)布了31項(xiàng)農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)，開展了《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》編制和評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。通過增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施，推進(jìn)電力梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度和河流水量生態(tài)調(diào)度，改善了2000多條中小河流的生態(tài)環(huán)境，取得了良好的示范效應(yīng)。

這些成績(jī)的取得，得益于黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，得益于水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方黨委政府的大力支持，也是農(nóng)村水電行業(yè)干部職工搶抓機(jī)遇、迎難而上、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表水利部黨組向農(nóng)村水電行業(yè)干部職工表示誠摯的慰問！

二、準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)村水電發(fā)展形勢(shì)

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議剛剛通過的“十三五”規(guī)劃綱要描繪了未來5年國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要位置，作出一系列戰(zhàn)略部署，提出了新的明確要求。農(nóng)村水電是水利工作的重要內(nèi)容，也是山區(qū)農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一些新情況、新挑戰(zhàn)。

(一)精準(zhǔn)脫貧對(duì)農(nóng)村水電建設(shè)提出了新任務(wù)

黨的十八屆五中全會(huì)提出到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)。全國(guó)832個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣中80%擁有農(nóng)村水能資源，且開發(fā)程度還較低，加快貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可加快這些地區(qū)脫貧奔小康步伐。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議明確提出要通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧，并要求大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)，今后農(nóng)村水電建設(shè)要圍繞精準(zhǔn)扶貧下功夫。

(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)村水電發(fā)展注入了新動(dòng)力

最近習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在生產(chǎn)領(lǐng)域要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給。我國(guó)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，是到2020年非化石能源比重由目前的12%提高到15%。農(nóng)村水電不僅是國(guó)際公認(rèn)的清潔可再生能源，還可作為風(fēng)能、光伏發(fā)電等新能源的調(diào)節(jié)電源，是優(yōu)化電力供給、保障電力安全、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要組成部分，在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

(三)電力體制改革為農(nóng)村水電發(fā)展提供了新契機(jī)

新一輪電力體制改革要求加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，開放電網(wǎng)公平接入，積極發(fā)展分布式電源，認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度，并將農(nóng)村水電納入保障性收購范圍。農(nóng)村水電技術(shù)成熟、成本較低、調(diào)度靈活，是我國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的清潔可再生能源，也是重要的分布式電源，隨著電力體制改革逐步深化，農(nóng)村水電將迎來新的發(fā)展契機(jī)。

(四)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)村水電發(fā)展提出了新要求

習(xí)近平總書記年初在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)村水電過去受開發(fā)理念、技術(shù)和資金等制約，部分地區(qū)、部分河流存在過度開發(fā)和不合理開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，要?qiáng)化規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)工作，加大河流生態(tài)修復(fù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化電站布局，解決局部河段減水脫流問題，恢復(fù)綠水青山。

(五)資源環(huán)境制約對(duì)農(nóng)村水電發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)

目前，全國(guó)農(nóng)村水能資源開發(fā)程度接近60%，雖然總體上還有較大的開發(fā)潛力，但生態(tài)環(huán)境制約因素凸顯，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好的農(nóng)村水能資源點(diǎn)越來越少，開發(fā)的難度越來越大，征地補(bǔ)償、移民安置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等成本大幅度提高，資源環(huán)境的制約十分突出。

三、統(tǒng)籌做好“十三五”農(nóng)村水電工作

(一)“十三五”農(nóng)村水電發(fā)展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造和農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)，積極開展綠色小水電建設(shè)，修復(fù)河流生態(tài)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)民生、平安、綠色、和諧水電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電可持續(xù)發(fā)展。

(二)“十三五”農(nóng)村水電發(fā)展目標(biāo)

新增農(nóng)村水電裝機(jī)600萬千瓦，全國(guó)農(nóng)村水電裝機(jī)容量超過8100萬千瓦；完成3000座老舊電站增效擴(kuò)容改造，開展綠色小水電建設(shè)，修復(fù)1000條中小河流生態(tài)環(huán)境；建成200萬千瓦農(nóng)村小水電扶貧電站，持續(xù)穩(wěn)定幫扶100萬戶建檔立卡貧困農(nóng)戶；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任全覆蓋，建成4000座安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)電站；農(nóng)村水電規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代化水平全面提升。

(三)“十三五”農(nóng)村水電工作重點(diǎn)

一是以綠色小水電建設(shè)為主線，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。大力開展綠色小水電建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作，優(yōu)化流域水能資源開發(fā)布局。新建電站要嚴(yán)格建設(shè)程序，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持“三同時(shí)”制度，使農(nóng)村水電與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是以增效擴(kuò)容改造為抓手，修復(fù)河流生態(tài)。已建電站要以農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造為契機(jī)，在提高水能資源利用效率、鞏固和增加可再生能源供應(yīng)、促進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)河流生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)河流水量生態(tài)調(diào)度，恢復(fù)和保障河道生態(tài)流量。

三是以農(nóng)村小水電扶貧工程為依托，助力精準(zhǔn)脫貧。發(fā)揮農(nóng)村小水電產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)貧困地區(qū)小水電科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，建立貧困戶直接受益機(jī)制。要認(rèn)真做好農(nóng)村小水電扶貧工程試點(diǎn)工作，不斷完善體制機(jī)制，確保如期順利推開，持續(xù)穩(wěn)定為貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)力量。

四是以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，提升安全生產(chǎn)水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛度汛責(zé)任制和安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理規(guī)范化，深入開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升農(nóng)村水電安全生產(chǎn)水平，保障公共安全和生產(chǎn)安全。

五是以夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)為支撐，促進(jìn)行業(yè)管理上臺(tái)階。積極參與電力體制改革，在對(duì)已建電站進(jìn)行現(xiàn)狀摸底和評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究并推動(dòng)出臺(tái)有針對(duì)性的農(nóng)村水電電價(jià)、上網(wǎng)和稅收的區(qū)別政策，促進(jìn)農(nóng)村水電轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，深化國(guó)際交流與合作。

四、扎實(shí)推進(jìn)“十三五”農(nóng)村水電兩項(xiàng)工程建設(shè)

“十三五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)支持以河流為單元實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)也即將啟動(dòng)，各地要提前謀劃，抓好落實(shí)。

(一)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造

“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，實(shí)施內(nèi)容和績(jī)效目標(biāo)在“十二五”主要要求提高能效的基礎(chǔ)上，增加了修復(fù)河流生態(tài)、提高防洪灌溉供水能力、消除老舊電站安全隱患等新的要求。新的政策框架對(duì)我們的工作提出了新的更高要求，也為提升農(nóng)村水電行業(yè)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力、鞏固和壯大農(nóng)村水電發(fā)展成果帶來了難得機(jī)遇。

一要準(zhǔn)確把握政策要求?！笆濉痹鲂U(kuò)容改造要以修復(fù)河流生態(tài)為主要內(nèi)容，以河流為單元編制改造方案。申報(bào)環(huán)節(jié)要把握地方和業(yè)主自愿的原則。要引入第三方開展績(jī)效評(píng)價(jià)，改造方案和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要進(jìn)行公示。

二要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。指導(dǎo)基層選好項(xiàng)目、做好設(shè)計(jì)、編好實(shí)施方案，確保2016年如期啟動(dòng)；項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行“三制”，加強(qiáng)質(zhì)量、安全和進(jìn)度管理，確保2019年年底完成改造任務(wù)。

三要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)備訂貨、水輪發(fā)電機(jī)組制造等是控制工期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要結(jié)合實(shí)際合理排定工期，落實(shí)進(jìn)度要求，確保項(xiàng)目年度資金計(jì)劃當(dāng)年完成。

四要加強(qiáng)資金管理。要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)分解下達(dá)中央財(cái)政資金，落實(shí)好地方財(cái)政和項(xiàng)目單位自籌資金，加強(qiáng)財(cái)政資金管理和財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)政資金安全和改造項(xiàng)目資金需求。

五要做好績(jī)效評(píng)價(jià)。“十三五”中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接掛鉤，未達(dá)到改造要求的河流將全額追回財(cái)政資金，績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀省份的額外獎(jiǎng)勵(lì)從“十二五”中央資金總額的1%提高到5%。希望各地嚴(yán)格按照績(jī)效評(píng)價(jià)的程序和要求，認(rèn)真組織開展好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

(二)認(rèn)真開展農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)

農(nóng)村小水電扶貧工程是國(guó)家實(shí)施資產(chǎn)收益類扶貧的重要內(nèi)容，是新時(shí)期特色產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措。農(nóng)村小水電扶貧工程的目標(biāo)是助力貧困農(nóng)民脫貧，采取國(guó)家補(bǔ)助投資、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將中央投資支持農(nóng)村小水電建設(shè)形成的資產(chǎn)收益用于扶持貧困村和建檔立卡貧困戶。實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程，要做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委，先行選擇部分地區(qū)部分項(xiàng)目開展試點(diǎn)，在受益范圍如何確定、貧困戶認(rèn)定與退出、分紅標(biāo)準(zhǔn)與模式等方面開展探索，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，視情況決定下一步支持方式。這項(xiàng)工作對(duì)我們來說是新探索，要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，希望各地高度重視。

一要做好試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。各地要根據(jù)貧困地區(qū)資源開發(fā)利用情況，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧任務(wù)科學(xué)合理確定農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)范圍和規(guī)模，編制好試點(diǎn)實(shí)施方案。試點(diǎn)項(xiàng)目要完善前期工作，依法履行征地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)行政許可手續(xù)，要精選技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好和業(yè)主自籌能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的項(xiàng)目，確保扶貧電站按時(shí)建成和貧困農(nóng)戶受益。

二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目要按照“國(guó)家補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、貧困農(nóng)民參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保農(nóng)村小水電扶貧工程長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)揮效益。建立健全財(cái)政補(bǔ)助投資出資人制度，要利用縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助投資形成資產(chǎn)的管理。要建立并發(fā)揮小水電扶貧協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用，采取補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助金額公示等，完善農(nóng)村小水電扶貧工程監(jiān)督機(jī)制。

三要落實(shí)配套政策。按合理電價(jià)全額上網(wǎng)是保障農(nóng)村小水電扶貧工程效益發(fā)揮的關(guān)鍵。各地要積極爭(zhēng)取農(nóng)村小水電扶貧電站電價(jià)執(zhí)行本省標(biāo)桿電價(jià)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確保障全額收購上網(wǎng)電量的配套措施。要落實(shí)好省級(jí)配套資金和相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。

四要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地要精心組織試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤了解試點(diǎn)建設(shè)情況，掌握建設(shè)進(jìn)度，對(duì)建設(shè)過程出現(xiàn)的問題要及時(shí)研究解決，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)取得成效，為全面實(shí)施創(chuàng)造條件。

五、全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施

“十三五”農(nóng)村水電改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，2016年是“十三五”的開局之年，要采取有力措施，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)水行政主管部門要高度重視農(nóng)村水電工作，加強(qiáng)農(nóng)村水電機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)相關(guān)職能；要將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到前期工作、配套資金、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，分解到崗位、落實(shí)到人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)農(nóng)村水電扶貧、增效擴(kuò)容改造、河流生態(tài)修復(fù)、安全監(jiān)管、電力體制改革等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真研究農(nóng)村水電改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、安監(jiān)、能源等部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷推動(dòng)完善相關(guān)政策措施。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

要主動(dòng)借助媒體特別是新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新宣傳方式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持正面宣傳為主，唱響主旋律，傳播正能量，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心和支持，為農(nóng)村水電發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造和扶貧工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，中央資金切塊下達(dá)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)在基層。要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和水利部黨組的有關(guān)規(guī)定，要強(qiáng)化水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。要認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善規(guī)章制度，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。

同志們，“十三五”農(nóng)村水電改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。我們要按照水利部黨組的部署和要求，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，以農(nóng)村水電建設(shè)新成效為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！

10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.04.001