朝核問題的“底線”與“正軌”

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朝核問題的“底線”與“正軌”

朝核問題不能踩中國“底線”

中國之所以最后同意史上對朝最嚴(yán)厲決議，必有自己的獨特考量？中國究竟為何投了贊成票呢？

首先，朝鮮我行我素地一而再、再而三地違反聯(lián)合國決議，又是核試、又是射星，全然不把聯(lián)合國安理會涉朝決議的權(quán)威看在眼里，已招惹國際眾怒，并使其忍無可忍了；從東北亞和平與穩(wěn)定上看，朝鮮的魯莽和挑釁，也已嚴(yán)重威脅到中國的戰(zhàn)略安全與利益。中國這次投出自己的贊成票，一方面是對朝鮮魯莽核試、射星的嚴(yán)厲警告，另一方面也是為了阻止朝鮮在開發(fā)核武的道路上越走越遠(yuǎn)，以擔(dān)當(dāng)自己維護(hù)國際和平與地區(qū)安全承的現(xiàn)實責(zé)任。

從地區(qū)層面看，朝鮮違反了有關(guān)各方就“涉核”和“涉導(dǎo)”問題達(dá)成的多個多邊或雙邊協(xié)議，威脅到朝鮮半島和平，給東北亞局勢帶來變數(shù)。朝鮮的魯莽和挑釁，也已嚴(yán)重威脅到中國的戰(zhàn)略安全與利益。有鑒于此，出于維護(hù)東北亞乃至世界和平的目的，中國支持聯(lián)合國對朝鮮進(jìn)行核試驗和發(fā)射衛(wèi)星作出必要和適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，目的就是阻止朝鮮在開發(fā)核武的道路上越走越遠(yuǎn)。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，對國際和平與安全承擔(dān)著重要責(zé)任。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永表示，必須對朝鮮不斷采取導(dǎo)致軍事緊張的行為作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。

其次，中國投票贊成新決議，因為該決議著眼于遏阻朝鮮的核武器和導(dǎo)彈開發(fā)計劃，并不針對朝鮮正常民生。鄭繼永指出，新決議指向的是朝鮮涉軍行為，尤其是其中的“涉核”和“涉導(dǎo)”措施，重在預(yù)防。

同時，鄭繼永認(rèn)為，新決議是對朝鮮錯誤行為的回應(yīng)，而不是要形成對朝鮮的新一輪圍堵與封殺。有關(guān)方面更不能借機刺激朝鮮做出軍事動作，導(dǎo)致更嚴(yán)重的對抗與沖突。

就像民間有學(xué)者分析的那樣——中國把關(guān)通過的這個決議，阻止了一些國家欲借制裁之名而故意將朝鮮導(dǎo)向“崩潰”邊緣的圖謀，也避免了把朝鮮逼到墻角、絕路而使其作困獸猶斗、魚死網(wǎng)破的對抗。中國把關(guān)的這個決議因給朝鮮預(yù)留了生路，而保障了習(xí)近平“不允許半島生戰(zhàn)生亂”這一戰(zhàn)略籌劃的更好實現(xiàn)。

再者，中國投票贊成新決議，是為了將朝核問題重新拉回對話談判軌道。盡管半島核問題癥結(jié)不在中國，但中方一直本著客觀公正的立場，與各方積極探討解決問題的可行途徑。中國反復(fù)強調(diào)，各方不能放棄復(fù)談的努力，不能放棄對半島和平穩(wěn)定承擔(dān)的責(zé)任。中方希望各方能重新回到談判桌前，因為只有談判，才是解決問題的唯一正確途徑。

中國投贊成票，正是因為這個決議有著讓朝鮮重新選擇發(fā)展道路，重新回到對話和談軌道的極大可能，從根本上是有利于持久維護(hù)半島和平穩(wěn)定的。

制裁只是手段而不是目的

可見制裁朝鮮只是手段，而不是目的。在被問及中國與朝鮮究竟屬于什么性質(zhì)關(guān)系時，外長王毅表示，朝鮮是中國重要鄰邦，山水相連，在過去歷史當(dāng)中結(jié)下傳統(tǒng)友誼，但中朝也是兩個主權(quán)獨立的國家，有各自發(fā)展模式，中國不干涉朝鮮內(nèi)政。王毅表示，國際社會對朝鮮的制裁不應(yīng)該限制中朝之間的民生等正常交往，另一方面為了維護(hù)國際核不擴散體制，實現(xiàn)無核化目標(biāo)，必要的受到影響在中方預(yù)料范圍之內(nèi)。

盡管中美間有相當(dāng)程度的互疑，對東亞以至全球秩序的長遠(yuǎn)設(shè)想上也有重大分歧，但朝鮮核問題卻是一個特例，兩國的立場反而在逐漸趨近。朝方再激進(jìn)的動作也只會進(jìn)一步加強中美要求朝鮮徹底棄核的決心；而推動朝核問題政治解決的現(xiàn)實途徑只有向朝鮮施加真正的經(jīng)濟壓力，但還需要等待推動踏出這一步的時機?，F(xiàn)在看來，最后逼迫中國下達(dá)最后決心的，果然還是朝鮮忍耐不住、再次突破底線的挑釁。

無庸諱言，誰都能看出中美在東亞安全格局的塑造上不但有分歧，而且分歧相當(dāng)大，站在朝鮮的立場上，它企圖利用這種矛盾謀取自己利益的最大化，其實也無可厚非。所以在朝鮮幾次違背對中國的承諾，反復(fù)試探新底線之后，中國仍然一直在多方壓力下，堅持主張朝鮮的正當(dāng)安全需求，堅持維護(hù)朝鮮正當(dāng)?shù)慕?jīng)貿(mào)權(quán)利。但有一點是其不應(yīng)該越過的底線，那就是不應(yīng)該企圖利用與中國的歷史淵源（《中朝友好互助條約》法律上仍然有效）和對中國的地緣意義（東北華北的陸上大門），以自身為導(dǎo)火索挑動中美間再冷戰(zhàn)，通過讓整個東亞重回兩個陣營高度緊張對峙的辦法，來擺脫自己孤立且落后的國際處境。

朝鮮無視安理會的再三禁令，四度核試驗、發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，客觀上給美韓加速布署薩德系統(tǒng)、加強軍事同盟制造了良好的輿論環(huán)境——如韓國國內(nèi)就從原來的二分看法迅速變成了壓倒性支持——甚至反過來指責(zé)中國長期“縱容”朝鮮。沒有這些事實俱在的再三“背刺”，中國不是忍無可忍，又怎會直接支持如此嚴(yán)厲的決議案？

現(xiàn)在2270號安理會決議已經(jīng)出爐，這份對朝鮮經(jīng)濟要害幾乎全覆蓋的制裁計劃，如果得到各國比較認(rèn)真的履行，那朝鮮將第一次真正為保持實際核地位而付出巨大的代價。尤其是對于朝鮮精英階層來說，外匯收入的驟降，必然會嚴(yán)重影響到他們近年來頗有改善的生活條件。

這對于朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人個人來說，又將是一個額外的挑戰(zhàn)。而無論如何，在各方都近于打出各自的王牌后，朝鮮核問題乃至半島長期安全格局何去何從的關(guān)節(jié)點終將浮現(xiàn)。

（《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2016.3.3、《環(huán)球時報》2016.2.29等）